苏里南贫困与公平评估

SURINAME 贫困和公平 评估 2024年7 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留 。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2024年。苏里南贫困和公平评估。©世界银行”。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，请向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国， DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面设计：Manthracomunicación CONTENTS Acknowledgments 8 前言 9 Nederlandsesamenvating 10 执行摘要 14 1.宏观经济背景：从增长缓慢到危机到复苏……再到石油繁荣？ 18 2.贫困与不平等 23 3.苏里南的贫困和不平等特征是什么？ 28 3.1弱势群体 29 3.2重叠剥夺 32 3.3取得生产性资产的差异 36 4.人力资本 38 5.劳动力市场成果 45 6.通过改善社会援助进一步减贫的机会 56 7.关于预期的石油和天然气繁荣对贫困和不平等的影响的思考 63 8.政策建议 66 9.参考资料 73 BOXES方框1。关于贫困线的说明。 24 方框2.苏里南：历史和人口背景。 30 方框3.人类机会指数。 42 方框4.苏里南提高购买力的新社会计划。 60 Figures 图1.苏里南的长期增长缓慢而不稳定19 图2.2020年危机后苏里南人均GDP没有迅速反弹，2018-2022年20 图3.苏里南显示复苏迹象22 图4.苏里南:健康和教育状况不佳是多维贫困的主要驱动因素26 图5.苏里南：贫困和不平等与国家的水平相称经济发展28 图6.苏里南：国内贫困率较高31 图7.苏里南：按族裔划分的贫困率差异31 图8.苏里南：贫困率随着家庭规模的迅速增加31 图9.苏里南：健康状况不佳，教育状况不佳，高度依赖之间的重叠比率和货币贫困35 图10.苏里南：银行账户和互联网访问中的不良面孔差异37 图11.苏里南的教育支出与其他国家的教育支出相当39 Figure12.InInternationalComparisons,SurinameStandsOutforpoorEducation结果40 图13.苏里南:妇女在教育成果方面优于男子41 图14.苏里南：低教育与历史地理和民族的交集以完成第二天教育的人口比例证明的不平等42 图15.苏里南在核心劳动力市场指标中没有脱颖而出46 图16.苏里南：男女劳动力市场结果的巨大差异47 图17.苏里南:各级劳动力市场成果中的性别差异教育成就48 图18.苏里南：早婚和青少年生育率高劳动力市场结果中的性别差异49 图19.苏里南：根据50家公司的技能短缺原因 Figure20.Suriname:HourlyWagesdifferbyregion.51 图21.苏里南：来自弱势群体的工人的收入更可能是 低于最小值工资52 图22.苏里南：非正式性和收益53 图23.苏里南：教育的回归相对而言Low54 图24.苏里南：劳动力供需不匹配，2017–202354 图25。在苏里南的四个主要计划中，老年养老金代表大宗 社会救助支出，2017–202354 图26.苏里南：养老金对所有社会影响最大 上的程序贫穷。59 Figure27.Suriname:HistoricallydisadvantagegroupsnotespeciallywellCovered 主要社会援助Programs62 图28.苏里南：石油和天然气繁荣在理论上可能会产生明显的影响 关于贫困率(百分比，基于世界银行6.85美元的贫困率线)64 TABLES 表1苏里南：苏里南的社会人口统计学特征可怜的29 表2.苏里南：货币和多维之间的重叠贫穷。33 表3.苏里南:穷人获得资产的机会较少。36 表4.苏里南：贫困的教育结果与贫困有关。44 表5.苏里南的主要社会援助方案进展缓慢。61 表6.苏里南的基础教育政策建议。68 表7.苏里南职业培训的政策优先事项。69 表8.苏里南加强性别平等和妇女劳动力市场成果的政策优先事项。70 表9.改善苏里南社会救助系统的政策建议。71 表10.提高苏里南统计数据可用性的政策建议系统。72 ACRONYMS AKB 一般儿童津贴(AlgemeneKinderbijslag) AOV 一般老年准备金基金(AlgemeneOuterdomsvoorziening) EFF 延长基金安排 FBMMEB 对残疾人的财政支持(FinancianèleBijstandvoormensenmeteenbeperking) FBZWHH 对贫困家庭的财政支持(财政支持) GBS 统计局 GDP 国内生产总值 HOI 人类机会指数 ICT 信息和通信技术 IDB 美洲开发银行 ILO 国际劳工组织 IMF 国际货币基金组织 KKV 增强购买力的社会计划（KoopkrachtVersterking） LAC 拉丁美洲和加勒比 M&E 监测和评价 MICS 多指标类集调查 MIS 管理信息系统 NEET 不从事就业、教育或培训 OECD 经济发展与合作组织 PPP购买力平价 SLC苏里南生活条件调查 TVET技术和职业教育与培训联合国经社部联合国经济和社会事务部 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 人口基金联合国人口基金 UNICEF联合国儿童基金会 ACKNOWLEDGMENTS 这项贫困与公平评估是由美洲开发银行（美洲开发银行）和世界银行联合编写的。这项工作是在安东·埃德蒙兹(加勒比国家部经理)、阿德里亚纳·拉谷(驻苏里南代表)和美洲开发银行的大卫·罗森布拉特(加勒比区域经济顾问)和莉莉亚·布鲁布克(国家主任)的指导下实施的，OscarCalvo-Gozalez（公平增长，金融和机构区域总监），DilettaDoretti（常驻代表），Lis-FelipeLopez-Calva（贫困与公平全球实践总监）和CarlosRodrigez- Castela（实践经理，贫困与公平全球实践）来自世界银行。 由DietherW.领导实施贫困评估美洲开发银行的BeermaMedoza和世界银行的JacobsdeHoop。苏里南安东德科姆大学高级研究员、苏里南国家贫困委员会成员RositaWoodly-Sobhie担任高级顾问。更广泛的团队包括两个机构的以下成员，按字母顺序排列：奥古斯丁·荒原，克莱门特·阿维拉·帕拉，卡伦·巴雷托·埃雷拉，彭尼·鲍恩，塔莫亚·克里斯蒂，劳拉·克拉维乔·托雷斯、亚扬努·克鲁兹·阿瓜约、卡罗来纳州埃切维里·杜兰、圣地亚哥·加尔甘塔、劳伦·马斯顿、娜塔莉·迈连科、埃姆雷·奥扎尔丁、特立尼达·萨维德拉·法赛塞、戴安娜·桑切斯·卡斯特罗、泰萨·森达尔、里卡多·塞拉·塞拉多 该小组非常感谢有机会向苏里南财政部，劳动部，贫困委员会和国务院等机构提交工作初稿。该小组还感谢在苏里南向不同利益攸关方群体以及以下美洲开发银行和世界银行同事介绍初步调查结果时收到的反馈和意见:GstavoJavierCaavireBacarreza,玛丽亚·达瓦洛斯、乔泽夫·德拉伊斯马、塞缪尔·弗莱耶·罗德里格斯、卡罗来纳州·弗莱雷、伊恩·何·阿舒、辛西娅·霍布斯、JeetedraKhada、雨果波波·阿吉拉尔、佩德罗·奥林托、叶夫根尼娅·萨夫琴科和迪拉·夏尔马 。该小组试图解决有用的观察和收到的问题。DavidEihor提供出色的专业编辑服务。任何剩余的错误都是团队的错误。 前文 在实施严格的改革之后,经济现在显示出复苏的迹象,苏里南正将注意力转向更长期的优先事项。 该评估大量借鉴了2022年开展的一项新的生活条件调查（SLC），以描述贫困和不平等的模式（IDB2022）。作为美洲开发银行的一项倡议，2022年SLC在2022日历年进行，覆盖了约2500户家庭和7500人。该调查具有全国代表性，并提供了该国贫困和不平等的代表性形象。 根据2022年SLC和其他数据源，贫困与公平评估解决了一些关键数据差距。尽管苏里南的许多专业人士和机构致力于数据和证据，但直到最近，在2020年开始的经济危机之后，几乎没有可靠的数据来源来评估贫困和不平等。事实上，2022年SLC已经为苏里南提供了自1999年以来第一个具有国际可比性的贫困和不平等统计数据。这些国际比较在本次评估中占据突出地位。 三项更详细的背景研究正在作为本报告的简编发表。首先是对苏里南贫困和不平等的详细诊断(附件1)。二是劳动力市场挑战与机遇分析（附件2）。第三是对苏里南主要社会援助方案的诊断(附件3)。当前的贫困与公平评估将这些研究的核心结果汇总在一起。 该分析提供了对苏里南贫困和不平等特征的见解以及解决这些问题的机会。出现的情况是，贫困和不平等的核心是人力资本不足，历史上的不平等仍在驱动贫困和不平等的模式。但是，目前的情况也是通过改善教育成果，改善劳动力供求关系，增加妇女获得经济机会以及改善社会援助来减少贫困和不平等的重要机会。我们希望这一评估将有助于苏里南抓住这些机会。 安东埃德蒙兹LiliaBurunciuc 经理，加勒比国家部国家主任 美洲发展银行世界银行 10 NEDERLANDSESAMENVATING 2020年，苏里南在一次经济危机中，waarbijhetBrtoBielads产品（BBP），每个霍夫在reelterme会见了meerda17procetzate。德泽危机werdverooorzaatdeigvadewereldwijdegrodstoffeprijzeeslechtecoomischbeheer,ewerdvergerddoordeCOVID-19-crisis。Sidsdeivoerigvastregehervormigevertootdeecoomieteeevaherstel.苏里南richtzichdemiddellagetermij,waeeriomsteitoffshoreolio-egaswiigverwachtworde.Velehopedatdezeiomstebijzllebijdrageaaverhoogdewelvaart.EegedegevoorberedigisechterveriistomteteprofiterevadezepotetileverhoogdeStaatsiomste. 2022年是阿特·阿特西弗·范·苏里南17,5procet，吉特·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·德·兰Ditarmoedecijfer是Vergelijbaar遇到了datvaaderelade遇到了一个soortgelijBBP每个蹄子。Ogeveer1,1procetvadebevoli