欧洲重置 ： Hacia una UE m á s 民主

欧洲在过去十年中经历了多起危机，暴露出其整合模式的结构性问题。尽管情况有所改善，但欧盟仍然需要找到新的整合模式。近年来，许多领导人多次呼吁建立更加参与式的欧洲整合模式，但缺乏实质性的推动。传统的整合方式如财政、经济、防务和政治联合已经深入人心，并成为法德关系议程的核心，尤其是在法国总统马克龙和可能的德国新政府的政策中。这些传统整合方式并非全然不好，但支持它们的政治进程需要改变。

危机时期，政治领袖们认为欧盟无法进行根本性改革，而当欧盟开始复苏时，他们又觉得全面改革欧盟已没有必要。2017年，这一趋势发生了剧烈变化，从悲观主义到雄心勃勃的目标，但结构上并无本质变化。

现在，欧洲需要一种不同的发展模式，一种在国家与国家之间达成一致的欧盟模式，同时也要确保民主参与。当前，对如何实现这一目标存在认知上的僵局，尽管大多数人都认同需要增加民主参与并加强公民在整合过程中的参与，但具体实施方案却不多见。领导者们再次将注意力转向“务实”的做法，强调实际成果而非民主参与。

欧洲整合的新逻辑应以公民之间的民主项目为基础，而不是国家之间的调和。这需要一个更为开放、面向公民的民主参与模式。作者提出了“欧洲公民公约”概念，它应由随机选出的代表不同层面（地方、地区、国家、欧洲）的公民组成，为新想法提供平台，而不仅仅是围绕政府或欧盟机构的正式提案展开讨论。

目前的民调显示，这种民主参与精神体现在马克龙的政策中，但并未充分实施。如果欧盟要与公民建立更好的联系，这不仅仅是一种营销活动，而是需要赋予公民塑造欧洲整合方向的能力。自20年前以来，各国政府一直在声称应当加强欧盟与公民之间的联系，但在实践中并未采取措施实现这一目标。若欧盟能在2018年就新的整合领域达成一致，这是个好消息。但如果只是在没有广泛参与的情况下达成一致，从长远看可能会产生反效果。