全球能源政策目标的实现需要更多的、更好的以及成本更低的技术支持。然而，许多技术尚无法满足所需市场的需要。这些技术需要在性能和成本上有所改进，尽管过去几十年我们在加速清洁能源发展方面取得了前所未有的努力，比如在可再生能源的使用或低碳交通等方面。未来几年，新兴经济体将占据大部分能源需求增长，这些技术还需适应本地需求和具体性。
新冠疫情对创新工作构成了威胁，经济危机导致创业者面临更大挑战与不确定性，公共和私营部门的研发预算受到压力，政策焦点转移可能阻碍长期思考。然而，在制定新冠病毒复苏计划时，有加速创新、促进中期结构性增长并创造就业的机会。短期内维持清洁能源研发预算，未来几年增加预算，对于刺激创新至关重要。太阳能和生物燃料技术的历史表明，如果将增加研发预算作为更广泛政策策略的一部分（该策略包括市场启动、理念流通管理和大规模扩展现有风险），那么增加研发预算将最有效。
保持新兴经济体的势头至关重要，因为它们将是未来清洁能源部署的关键。本报告介绍了帮助公共和私营决策者制定创新跟踪策略的指标集。我们希望通过这些指标指导思维，并支持能源创新跟踪策略的发展。方法旨在涵盖主题的复杂性，同时结构简单，包含四个成功创新体系支柱的相关指标：1）资源推动、2）知识管理、3）市场拉动、4）社会政治支持。所呈现的指标来自于政府和企业的提议或实施，来源于多种来源和与实践者的对话。现有数据展示了这些实例的见解。然而，构建新的跟踪策略和能力，以融入清洁能源创新政策，应成为能源政策制定的核心。
全球能源和气候政策目标的实现需要更多、更好、成本更低的技术。大多数能源技术未能达到目标。成熟技术的部署挑战阻碍了大规模市场的接受。在其他情况下，技术性能改善和成本降低是必要的。许多为了将排放降至所谓“净零”水平所需的技术要么不存在，要么尚未准备好进入市场，尤其是对于大型工业和长距离运输领域，这些领域没有广泛应用的大规模低碳解决方案（国际能源署，2020a、2020b）。政府在清洁能源创新的成功中扮演着核心角色，全球政策支持需要加强。私营部门在将新兴技术推向市场方面至关重要，但政府在资助和支持早期阶段、高风险研究与开发（R&D）方面发挥着主导作用。政府作为新型和风险项目的领先投资者，以及有时创业公司的投资者，在开发的早期阶段最为明显，此时不确定性与市场价值会阻止企业参与（Mazzucato 和 Semieniuk，2017年）。专门的政策普遍认为对于清洁能源创新而言是必要的，就像医学研究等领域一样，由于其长期“公共利益”的目标往往被私人市场低估。
成功的国家倾向于在整个系统中行动，通过资金、机构、产业合作、市场和知识产权保护等方式促进创新。因此，本报告采用了国际能源署能源创新框架的四个支柱——1）资源推动、2）知识管理、3）市场拉动、4）社会政治支持——从领域内众多专家的见解出发（国际能源署，2020b）。
新冠疫情为全球清洁能源努力带来了新的不确定性和风险（国际能源署，2020b、2020c）。新兴经济体如巴西、中国和印度的影响可能尤为强烈且差异显著，但存在避免未来排放的更大机会，因为大规模基础设施发展的前景。
为什么和如何跟踪清洁能源创新？追踪进展对于设计有效的政策和战略至关重要，包括研发和示范的支持计划，并将其与长期目标相协调（Cunliff 和 Hart，2019年；Kim 和 Wilson，2019年；经合组织，2015年；经合组织/欧洲统计局，2018年；Wilson，2012年）。追踪和评估被认为是能源政策领域的中心元素之一，但在创新政策中常常被忽视。
