在2019年，全球秩序将面临重大挑战。主要关注点包括国际秩序机构的未来、民主、尊严以及社会和劳动权利。关键议题如下：
1. 多边主义与极化
- 美国在特朗普上台后开始削弱多边主义，2018年退出了多个重要协议和机构，如联合国难民署、全球移民安全有序合法协议、伊朗核协议、中程核力量条约（INF）以及联合国人权理事会。
- 预计这种趋势在2019年不会逆转，其他国家可能会效仿或重新评估其参与多边体系的方式。
2. 准备下一次经济危机
- 2019年，全球经济可能面临新的危机触发因素，包括中美之间的贸易战、新兴国家的全球危机或欧盟内部的不稳定。
- 预期全球货币扩张周期的逐渐结束、能源市场波动和新兴经济体间的传染效应可能导致金融困境加剧。
- 持有大量美元债务的国家将特别受利率上升的影响，导致货币贬值、通货膨胀失控和信贷获取困难。
3. 竞争与合作
- 中国可能会成为多边主义的倡导者，即使多边体系本身已陷入功能障碍。
- 在缺乏共识的情况下，地区和区域协议可能取代全球共识，尤其是面对地区间竞争时。
- 对于维护现有体系的决策者来说，2019年将是决定是否继续支持现有框架还是接受其碎片化的时刻。
结论
2019年对全球秩序构成挑战，信任将受到侵蚀，使得共同应对全球性挑战的能力下降。这将是一个决定规则是否存在问题、是否需要新规则，还是价值观根本危机的转折点。同时，也是选择双极动态的新阶段，或者接受地区和区域协议优先权的时期。面对这些挑战，欧洲联盟等组织将不得不决定是否继续捍卫现有的多边体系，或是接受其分化的现实，并考虑通过区域和次区域协议来应对。
