城市在全球化行动中的策略已得到显著发展,这些策略旨在提升城市的国际影响力,吸引直接投资、设立总部、引进科学项目、人才和游客,并举办国际性活动与会议。以CIDOB与巴塞罗那大都会区合作的研究为例,分析了包括德班、首尔、蒙特利尔、麦德林和维也纳在内的六个全球大都市的国际化策略,揭示出这些计划在就业、经济活动和税收方面产生了不可忽视的影响。
研究发现,这些城市通过明确的战略、专业机构、高素质团队、巨额预算和稳固的品牌形象,有效地塑造了创新、创意、动态、多元化、致力于知识、生活质量、社会融合与环境可持续性的城市形象。这些城市在全球范围内获得了正面评价,如《金融时报》将其评为欧洲最佳吸引投资城市,蒙特利尔和麦德林则被列为美洲最具吸引力的城市之一。
然而,尽管这些策略带来了明显的正面影响,但它们也可能产生负面外部效应。例如,过度旅游可能引发的城市拥挤、房价上涨、游客公寓增多以及本地企业被迫迁出等问题成为严重问题。此外,组织大型会议、国际会议和不同类型的体育及文化活动虽然能带来经济活动和就业机会,但也可能对劳动力市场产生影响,尤其是依赖低技能劳动的组织。
吸引跨国组织总部、跨国民间团体总部、科研中心以及文化基础设施的举措,能够吸引高技能人才和创造高附加值的工作岗位,促进创新,增强城市的文化活力。然而,这也会导致城市租金和其他生活成本上升,可能导致较低技能人口群体的外流。
对于城市政府而言,重要的是认识到这些负面外部效应,并采取措施加以缓解。城市应制定更全面的国际战略,考虑潜在的负面影响,并建立相应的机制来减轻这些影响。一些城市已经开始朝着这个方向努力,比如维也纳和蒙特利尔正在推广的旅游计划,旨在遵循环境和社会可持续性的原则。然而,还需要更多的工作,特别是需要政治意愿来加强公民参与机制和问责制,并推动具有更长远视角的更战略性的规划。