《欧洲联盟作为经济与政治策略中心的角色》
近期，关于欧洲联盟的生存危机论频繁被提及，特别是西班牙副总理Pablo Iglesias和意大利前总理Paolo Gentiloni等人的言论引发了广泛关注。然而，历史证据显示，这些预测背后的三个常见原因可能难以成立。相反，三个过去未被充分考虑的问题，可能会在中期引发欧洲联盟的政治危机。
首要担忧在于健康危机可能引发的国家主义回归及国际合作衰减。然而，观察法国、意大利或西班牙领导人在疫情期间的举措，他们呼吁的是欧洲“团结”，而不是孤立。欧洲一体化源于欧洲内部的国际相互依赖性，而非削弱它。尽管各国负责公共卫生措施以应对疫情，但欧盟仍然是经济与政治策略的核心。德国经济受到疫情的影响，以及欧盟内部流动性的挑战，加上大陆南部国家的困境，成为当前经济危机下欧洲联盟可能面临的真实风险。
其次，欧盟是否因货币联盟内的团结机制结构性不足而陷入危机存疑。现有的欧盟机构已经提供了关键支持，并有可能增加预算和实施欧洲刺激计划。然而，理论上，不对称冲击导致预算大幅扩大并为成员国服务的案例并未出现，也未在当前的衰退中找到共鸣。
第三，领土分歧可能威胁欧盟存在。实际上，欧盟的主要分歧可能在本世纪末消失。东欧与西欧之间的差异曾是欧洲一体化挫折的主要原因，从2005年宪法条约公投失败到英国脱欧。然而，东欧国家在疫情中的影响相对较小，预计将持续收敛至西方国家。西班牙和意大利的分裂正在加剧，但不与东欧国家加入欧盟时所面临的挑战相提并论。
然而，在核心和周边地区存在三个不确定性点，可能引发全面的政治危机。在核心，德国如何从经济危机中恢复？如果存在不对称冲击，这可能来自该区域。德国成功管理了疫情危机，但其经济高度依赖国际贸易、汽车工业和机械工具生产，遭受了危机的严重打击，包括贸易、汽车销售和资本支出的崩溃。在欧洲一体化的历史中，德国始终提供了推动这一历史变革所需的重要经济和财政资源。危机的中心将对欧盟的未来造成损害。
其次，疫情背景下欧盟内部的流动性问题令人担忧。在上次经济危机后的南向移民潮帮助缓解了政治影响。如今，边境关闭，若疫情复燃，可能会持续关闭。欧洲国家之间存在隔离期，可能进一步减少流动性。此外，大流行病可能已经影响了移民倾向，特别是在健康不确定时期，这种经济与社会安全的阀门被阻滞。即将到来的危机可能比以往更为政治上激烈。
最后，危机的最严重后果将影响撒哈拉以南非洲、北非和中东的部分地区。合法移民机会、与欧洲的贸易和欧洲的投资将枯竭。欧洲移民的汇款已急剧下降。政治后果可能更为严重，因为之前的经济危机后爆发或重燃的冲突仍在继续，如利比亚、叙利亚、伊拉克以及撒哈拉地区。这些地区的混乱可能影响欧盟，比如通过绝望的难民潮。
这三个不确定点取决于欧洲疫情的强度，加强对抗疫情的手段是克服它们的最佳方式。
