CIDOB意见740号报告于2022年11月发布,报告概述了布基纳法索近期的政局动荡。在9月30日,特别反恐部队“眼镜蛇”分队对过渡总统保罗-亨利·桑达奥戈·达米巴实施了军事政变。达米巴在1月份通过同样方式夺取政权,并试图推进国家改革以在2024年举行选举。然而,军事政变的初衷是出于个人原因,要求释放被拘留的副团长恩里曼纽尔·祖恩格拉纳并支付军队工资。
政变领袖易卜拉欣·特劳雷指责达米巴无法应对安全危机和七年来的暴力升级,以及长达十年的地区性冲突。他们还批评了过渡政府在内部和外交政策上的意识形态管理。布基纳法索面临结构问题,包括缺乏民主文化,48年的军事统治期间仅有11位总统能够完成任期,经济因不安全、疫情及乌克兰战争的影响而恶化,导致国家无法发展税收系统以满足建设国家的需求、提供给军方良好的工作条件,或者为公民提供社会服务,从而加剧了激进化和政治不稳定的原因。
安全局势进一步恶化,恐怖组织从马里的扩张导致恐怖分子频繁袭击平民、军人及关键基础设施,影响全国10个省份。国家军队因自80年代以来仅限于维持其他非洲国家和平的任务而缺乏经验。此外,罗克·马克·克里斯蒂安·卡博雷总统的领导方式导致军队内部矛盾,他倾向于基于忠诚而非竞争来选拔军官。恐怖主义引发的最大国内流离失所者数量高达130万人,过去两年内增加。
法国曾通过“巴赫纳行动”向萨赫勒地区的国家提供军事支持,但未在布基纳法索实施欧盟的军事训练项目。国际反应侧重于军事化解决方案,忽视了对话、服务获取和社区凝聚力的必要性。尽管法国对布基纳法索驻军的袭击表示不满,国际组织对军事政变表示反对,但并未采取制裁措施,前提是该国遵守先前商定的过渡期时间表。法国的温和回应和有限压力可能与整个萨赫勒地区面临的复杂情况有关,以及俄罗斯在乌克兰战争中的角色。
此次政变是自2020年以来G5萨赫勒成员国的第五次非宪法政府更迭,也影响了乍得、布基纳法索和马里的政治局势。地区组织对此表示谴责,并在后续的法国驻军袭击后没有采取行动。欧洲联盟应探索资金流向地方发展和和平建设倡议及领导人的途径,加速进程,加强民间社会的建设,并避免安全至上视角的局限性。同时,欧盟应寻求增加本地专家参与,以便更好地理解微观动态并实现更好的结果。