加强韩国积极的劳动力市场政策

将人们与工作联系起来 加强韩国积极的劳动力市场政策 将人们与工作联系起来 加强韩国积极的劳动力市场政策 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 请引用本出版物： 经合组织（2024），加强韩国积极的劳动力市场政策，将人们与工作联系起来，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/44cb97d7-en。 ISBN978-92-64-41088-6（打印） ISBN978-92-64-35078-6(PDF) ISBN978-92-64-40974-3(HTML) ISBN978-92-64-50007-5(epub) 将人员与工作联系起来ISSN2616-4132（打印） ISSN2616-4140(在线) 照片信用：封面©绿色/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 这项工作的使用，无论是数字还是印刷，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 为人们提供更好的机会参与劳动力市场是所有经合组织和欧盟国家的关键政策目标。更多更好的就业增加了可支配收入，加强了经济增长并改善了福祉。量身定制的劳动力市场和社会保护政策是促进创造高质量就业机会和提高活动率的关键因素。这些政策需要解决紧迫的结构性挑战，例如人口的快速老龄化和不断变化的技能需求，这是由数字化和绿色转型驱动的。他们还应促进社会包容，动员全社会。此外，劳动力市场受到新冠肺炎疫情和俄罗斯对乌克兰战争等临时危机的冲击。 在某些部门和地点工作的人以及具有某些资格和技能的人可能更有失业的风险。这些风险与一个人一生中可能增加失业和长期失业风险的事件相结合，例如健康状况不佳或家庭组成和状况发生变化。积极的劳动力市场政策（ALMP）和公共就业服务（PES）将在未来几年中发挥重要作用，以应对失业风险，支持劳动力搬迁并使所有人都能参与劳动力市场。与此同时，包括人工智能（AI）和高级分析在内的数字化具有巨大的潜力，可以提高ALMP和PES在支持求职者，工人和雇主方面的效率和有效性。 经合组织正在对劳动力市场和社会保护政策进行一系列审查，以鼓励更多的劳动力市场参与并促进更好的就业机会，特别关注最弱势群体，他们在寻找优质工作方面面临最大障碍。这包括一系列国家研究，将人们与工作联系起来，评估每个国家的ALMP和PES如何帮助所有群体进入生产性和有价值的工作，以及提高其有效性的政策建议。 本综述讨论了韩国在过去几年中通过增加积极劳动力市场政策（ALMP）的容量和可用性以及将不同类型的服务和服务渠道融合到一站式商店中，在实现更具包容性的劳动力市场方面取得的显着进展。此外，韩国劳工当局采用了创新工具，使用最先进的技术来提供ALMP，并设想未来数字生态系统的持续改进过程。这份关于韩国的报告是本系列中发表的第15项国家研究。 Acknowledgements 本报告由经合组织就业劳工和社会事务局的AeLarigso和MarisLüse在TheodoraXeogiai（组长）的监督下编写。DaaBlmi提供了统计援助，NatalieCorry提供了编辑援助。KygmiNoh提供了有关韩国劳动力市场及其机构的专业知识，并确保了与韩国当局的定期交流。 与JiyoungHa，NeungHwiKwon，ShinJinKyoung和韩国就业和劳动部的其他代表的合作为该项目和本报告的编写提供了帮助，包括对政策问卷的详细答复以及组织2023年4月和5月的虚拟实况调查团。 该报告大大受益于在虚拟实况调查团期间从利益攸关方收到的信息和书面形式。这些利益相关者包括就业和劳动部（中央办公室以及地方和地区办公室），韩国就业信息服务（KEIS），“中年我的工作中心”，卫生和福利部，就业福利加中心的代表，以及世宗和西兴的地方政府。此外，从HyeoJogKil（韩国劳动研究所研究员）获得的见解受到了OECD项目团队的高度重视。 韩国就业和劳动部以及经合组织的StefanoScarpetta，MarkPearson和MarkKeese提供了评论。该报告还与经合组织就业，劳工和社会事务委员会共享。 目录 前言3 Acknowledgements4 Executive摘要8 1评估和recommendations10 1.1.韩国拥有坚实的积极市场政策(ALMP)体系，但将受益于更多的多样化的ALMP投资组合，特别是对于面临劳动力市场障碍的群体11 1.2.韩国示范性的尖端数字就业服务需要全部13 1.3.韩国应投资于制定支持循证政策的监测和评估框架making16 2组织积极的劳动力市场政策规定韩国20 21.导言21 22.韩国劳动力市场的趋势和挑战21 23.韩国积极的劳动力市场政策23 24.参与提供积极劳动力市场政策的关键机构26 25.监测和评估积极的劳动力市场政策33 26.结论36 参考文献37 附注39 3就业中心和就业福利中心作为韩国的主要 就业提供者服务40 31.导言41 32.。就业中心和就业福利加中心的组织和资源41 33.与求职者，面临失业风险的人和雇主一起工作47 34.结论51 参考文献53 4针对以下群体的积极劳动力市场政策漏洞55 41.导言56 42.韩国劳动力市场中的弱势群体56 43.支持弱势群体58 44.结论67 参考文献68 5数字就业服务韩国70 5.1.导言71 5.2.数字化战略和资源71 5.3.韩国就业信息服务的数字化战略应定义框架和长期原则，而实施数字化应得到敏捷行动的支持规划74 54.数字服务和频道管理76 55.在韩国提供就业服务的先进技术81 56.结论89 参考文献90 附注93 Figures 图2.1。失业率很低，但年轻人的不活跃率高于其他年龄组22 图2.2.直接创造就业机会在韩国比在其他经合组织国家更为普遍24 图2.3.就业和劳动部涵盖就业政策的所有领域27 图2.4.方案评价遵循一个明确的过程34 图3.1.就业福利中心结构43 图3.2。就业中心(包括就业福利加中心)工作人员的数量随着对就业服务日益增长的需求而增加46 图3.3。就业福利加中心的标准求职者支持流程49 图4.1.许多老年人依靠福利金57 图4.2.残疾人的就业率很低58 图4.3。一半以上的ALMP支出是针对韩国有漏洞的群体59 Figure4.4.DifferentgroupsofjobseedswithvulnerableshaveaccesstodifferenttypesofALMPsin 韩国60 图5.1.韩国PES中基于AI的工作匹配工具依赖于工作描述和工作搜索行为数据82 Figure5.2.DataexchangeswithmanyexternalregistersenabletheEstonianPEStoconductcounterfactualimpactevaluationsautomatically86 TABLES Table3.1.DivisionsinEmploymentCentresandmainresponsibilities42 Table5.1.AllkeyservicesforjobseedscanbeprovideddigitalinKorea76 Table5.2.EmployersinKoreahaveadigitalchanneltoadvertisetheirvacancies,lookforstaffandexchangerelevantinformationwiththePES78 Table5.3.Theprovisionofactivelabormarketpoliciesisnotfullyintegratedinthedigitalplatformtosupport 韩国的工作顾问83 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECDhttps://www.facebook.com/theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation-development-organization-cooperation-developpement-eco/ https://www.youtube.com/user/OECDiLibrary https://www.oecd.org/newsletters/ 这本书有… 提供Excel的服务®文件从打印页面! 查找本书中表格或图表底部的12。下载匹配的Excel®电子表格，只需在 Internet浏览器中键入链接或单击数字版本中的链接。 执行摘要 本综述讨论了韩国在过去几年中通过增加积极的劳动力市场政策（ALMP）的容量和可用性以及将不同的服务和服务渠道融入一站式商店，在实现更具包容性的劳动力市场方面取得的进展。进一步加强基于证据和数据驱动的服务将有助于通过对求职者的个性化，全面和有效的支持来确保没有人掉队。 根据韩国对促进包容性和良好表现的劳动力市场的承诺，分配给ALMP的资源从近年来的低水平增加（2021年达到GDP的0.6％）。虽然存在许多类型的ALMP，但ALMP提供的服务主要侧重于直接创造就业计划（占GDP的0.18％或所有ALMP支出的30％），而其他类型的ALMP可用资源较少，例如对青年和老年求职者的培训。韩国将其大多数ALMPs瞄准易受劳动力市场不利影响的群体，以确保向最需要的人提供支持。 韩国创建了大量就业福利中心，来自不同组织的就业顾问和社会工作者共同努力，旨在创造协同效应并确保提供全面的服务。 在就业和劳动部和韩国就业信息服务（负责实施数字就业服务）的全面数字化战略方法的推动下，数字渠道已完全整合到向韩国求职者和雇主提供ALMP的过程中。在使用最先进的技术采用创新工具方面取得了显著进展，并设想了一个持续改进的过程，以实现一个更加集成、自动化、个性化和数据驱动的数字就业服务生态系统，为公共就业服务(PES)客户提供更好的用户体验和增值。 审查的主要政策建议包括： 多元化ALMP投资组合通过将目前用于直接创造就业计划的一些资金转用于其他类型的ALMP，特别是培训，特别是针对青年和老年求职者的培训。 加强就业福利加中心内的合作例如，通过侧重于合作的员工培训、系统的合作流程和由不同机构的员工组成的专门团队。 继续扩大与雇主的合作。协助雇主进行空缺描述（包括使用数字工具）和填补瓶颈空缺，并提供安置后支持，以可持续地雇用弱势求职者。通过网络抓取和预测招聘需求来增强工作调解。 在长期数字化战略中建立数字化转型的关键原则和框架forthePESandalignthe敏捷中短期行动计划通过该战略实施数字化转型。 制定一个框架，以最佳和一致的方式管理整个韩国求职者的服务渠道，考虑具体服务的类型和目标，以及目标群体。 增加数字工具和服务的可访问性通过及早识别数字技能较低的求职者，并确保数字技能较低或使用数字渠道的其他限制不会被抛在后面。 继续发展数字就业服务的一站式服务。加强分析求职者的能力和兴趣，以实现更好的职业管理，促进独立和指导的在线培训，并通过利用通用AI来增强PES平台的用户体验和交互性。 全面、系统地监控和评估ALMP和数字解决方案继续努力将行政登记册中的数据链接