促进厄瓜多尔社会的公共诚信

OECD公共治理评论 促进公共诚信厄瓜多尔社会 建立国家完整性体系 OECD公共治理评论 促进公共诚信厄瓜多尔社会 建立国家完整性体系 本文件以及本文件中包含的任何数据和地图均不影响以下各项的地位或主权任何领土范围，包括国际边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 请引用本出版物： OECD(2024),促进厄瓜多尔社会的公共诚信：建立国家诚信体系，经合组织公共 治理评论，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/bae418f9-en。 ISBN978-92-64-45136-0（打印 ） ISBN978-92-64-59837-9(pdf) ISBN978-92-64-42503-3(HTML) ISBN978-92-64-82428-7(epub) OECD公共治理评论 ISSN2219-0406(打印) ISSN2219-0414(在线) 照片信用：Cover©项目“整合-年轻人为环境的透明度和关怀而行动”/厄瓜多尔计划 SinCeroI-德国合作GIZ的腐败预防，透明度和公民参与。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 该工作，无论是数字版还是印刷版，其使用均受位于https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 与世界其他国家和地区一样，腐败是公民和 厄瓜多尔的企业。与此同时，对公共机构的不信任持续增加，根据 totheresultsofthe2018and2021Latinobarómetrosurvey.Promotingpublicintegrityisanecessaryand 扭转公众信任度下降的紧迫条件，以及经济和 整个社会的社会福祉。公共诚信是对共享的一致统一和坚持维护公共利益优先于私人利益的道德价值观、原则和规范在公共部门。促进诚信文化需要公共部门和个人、企业、民间社会组织和学术界共同努力。 加强私营部门、民间社会和公民在促进 厄瓜多尔一直在采取全社会的行动，包括发展支持私营公司诚信做法的准则和旨在 公民，特别是青年。然而，公共部门机构的高度不信任和 对腐败的看法表明，需要采取进一步措施，包括改善彼此之间的协调公共机构和公共部门与其他行为者之间的合作，进一步加强 利益相关者参与决策，并更好地与公民沟通公共诚信。 本报告由德国厄瓜多尔技术合作组织资助，分析了厄瓜多尔为促进私营部门、学术界、民间社会组织和公民在促进 公共诚信文化，符合2017年经合组织公共建议的原则5“社会” 廉正。根据这一分析，报告提供了具体建议，以支持厄瓜多尔公共部门在全社会推广诚信文化。 本报告支持各国有效执行经合组织关于公共廉正的建议。 它还补充了经合组织2021年报告中的分析厄瓜多尔的公共诚信：迈向国家 廉正制度，分析厄瓜多尔廉正的制度安排，并提供 预防腐败制度化的建议。 该报告于2023年9月27日获得公共治理委员会的批准，并为秘书处的出版物。 Acknowledgements 该报告由经合组织公共事务局公共部门廉正司编写 治理，在ElsaPilichowski的领导下，经合组织公共治理主任董事会和公共部门诚信司司长JulioBacioTerracino。它是协调的 由劳拉·科尔多瓦·雷耶斯起草，并受益于弗雷德里克·博姆的见解和评论，该报告是由MeralGedik准备出版的。 阿曼·约翰、查尔斯·维克多、奈林加·古齐乌纳特和萨曼莎提供了行政支持桑切斯. 我们感谢德国技术合作组织的技术和财政支持， 由DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit（GIZ）通过“厄瓜多尔”计划 SinCero-预防腐败，透明度和公民参与”，由FiorellaMayaute领导。在 特别是，经合组织感谢JessicaLeguia，奥斯卡Uquillas和CamilaPonce，技术成员厄瓜多尔SinCero团队，感谢他们对报告的支持和贡献。 经合组织对厄瓜多尔政府的合作以及 许多公共机构参与本报告的发展。特别是，Anti- 腐败公共政策（秘书长），公共总秘书处 行政和内阁（秘书长delaAdministraciónPúblicayGabinete），该部教育(MinisteriodeEducación)，国家公共采购服务(ServicioNacionaldeContrataciónPública），控制市场力量的监督（控制监督 PoderdeMercado)，金融分析股(UnidaddeAnalisisFinanciero)，国家主计长的 办公室（ContraloríaGeneraldelEstado），监察员办公室（DefensoríadelPueblo），技术透明度和社会控制职能协调委员会秘书处(委员会 CoordinacióndelaFuncióndeTransparenciayControlSocial)，自治省联盟 厄瓜多尔政府(厄瓜多尔戈比尔诺斯·奥托诺摩斯·普罗温西亚莱斯)和厄瓜多尔市政协会（厄瓜多尔市政协会）。 经合组织还感谢民间社会、私营部门和学术组织做出了贡献 报告的宝贵见解和观点，特别是CiudadaníayDesarrollo基金会， GrupoFARO,FundaciónGrupoEsquel,FundaciónLuchacontralaCorrupción,theIntegrityandAnti- 国际商会腐败委员会 Commerce,EcuadorChapter,theCommitéEmpresialEcuatoriano,theWorldComplianceAssociation, 厄瓜多尔分销商协会和工业研究所 AltosEstudiosNacionales。最后，反腐败公共政策秘书处-特别是凡妮莎古铁雷斯、莫妮卡·纳维达和迭戈·科拉尔-值得注意的是协调 2023年3月的实况调查团和2023年4月组织的虚拟研讨会，其中提出了初步建议，并与利益相关者讨论，并为他们的宝贵 对报告的评论。 目录 前言3 Acknowledgement4 s 缩写and首字母缩略词7 Executive摘要8 1Main挑战and行动for整个社会完整性in厄瓜多尔10 1.1.理解themain挑战and正在进行中行动to培养a文化ofpublic 完整性跨越Ecuadorian社会11 1.2.加强机构forpublic完整性in厄瓜多尔16 Notes20 2加强公民Participationinthe设计of完整性政策in厄瓜多尔21 2.1.Introduction22 2.2.加强参与性实践to发展and实现theEcuadorianpublic 完整性系统andits元素22 3培育公民承诺topublic完整性in厄瓜多尔29 3.1.Introduction30 3.2.Raising意识inEcuadorian社会关于the好处ofpublic完整性and公民 责任in促进完整性30 3.3.加强教育onpublic完整性and公民身份in厄瓜多尔学校and 大学36 Notes46 4参与the私人部门in促进public完整性in厄瓜多尔47 4.1.Introduction48 4.2.加强theEcuadorian政府的努力topromotepublic完整性inthe私人 部门48 5提案for行动54 参考文献56 Figures图1.1.感知of腐败by机构in厄瓜多尔 12 图1.2.ENA战略线条相关tothe整个社会方法topublic完整性 14 图1.3.ENA行动plan行动相关tothe整个社会方法topublic完整性 14 图1.4.机构间协调bodyforthe预防of腐败 18 图2.1.OECD梯子ofParticipation 23 图3.1.拒绝of违规of完整性in厄瓜多尔图3.2.对主要公共机构表示“信任”或“信任”的厄瓜多尔人的百分比32图3.3.课程块“共存”的概念内容图 3137 TABLESTable2.1.元素for管理利益相关者参与度 25 Table3.1.成功因素for行为改变竞选活动 36 Table3.2.OECD建议学习结果for教育关于public完整性表5.1.促进整个厄瓜多尔诚信文化的主要建议摘要社会 3955 BOXESBox2.1.详细信息ofthepublic协商过程forthe发展oftheENABox2.2.Good参与性实践for正在开发完整性and反腐败plans,政策and策略Box3.1.Examplesof通信and提高认识竞选活动已实施bythe私人部门andcivil社会组织in厄瓜多尔 27 2435 Box3.2.多方利益相关者合作to集成完整性intothe课程 39 Box3.3.Exampleofan倡议onpublic完整性教育:积分项目 42 Box3.4.CGU倡议topromotepublic完整性识字能力在巴西学生 43 Box3.5.IAEN的Schoolof政府andPublic行政管理InductionCourse 44 Box3.6.Promotingthe文化ofopendataand透明度在大学学生 45 Box3.7.哥伦比亚的科学平台 46 Box4.1.指导方针ofthe监督ofControlofMarketPower 49 Box4.2.ProÉticaProgrammeoftheCGUof巴西 51 方框4.3.SERCOP关于公共采购诚信的全国调查 52 方框4.4.法国反腐败机构衡量商业诚信做法的努力 53 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECD https://www.facebook.com/theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation- 发展-组织-合作-发展-生态/ https://www.youtube.com/user/OECDiLibrary https://www.oecd.org/newsletters/ 缩写和首字母缩略词 ASEDIM AFAICCICCCGUENAENIPENIPCIAEN MINCTI SMESPNIPLCCOCDECSOsSENECYTSPPASEGCOMSERCOP UAFE 厄瓜多尔医疗产品分销商和进口商协会 法国反腐败机构(法国) 国际商会 综合有机刑法 联盟主计长(巴西) 国家反腐败战略 国家公共诚信战略(智利) 国家廉正和腐败预防战略(哥斯达黎加) 国家高等研究所 科学、技术和创新部(哥伦比亚) 中小企业 国家公共廉正和反腐败计划2019-2023 经济合作与发展组织民间社会组织 高等教育、科学、技术和创新秘书处反腐败公共政策秘书处 共和国总统通讯总秘书处国家公共采购服务 金融和经济分析股 执行摘要 在许多国家，维护诚信文化是一项挑战。它需要公共和私人 行业坚定立场，共同努力。企业、民间社会组织、学术界和个人每天与公职人员互动，可以影响公共决策。他们在公共政策和 他们的行动和选择会影响公共诚信。积极参与私营部门、民间社会、学术界和公民促进公共诚信，并使他们共同负责维护文化 诚信是关键。 ThisreportfocusesonthechallengeofpromotingacultureofpublicintegrityacrosssocietyinEcuador.It 审查政府为建立全社会公共诚信方法而正在进行的努力，并提供建议加强协调，取得更大的影响。 主要发现 厄瓜多尔正在设计和实施一系列行动，以促使全社会采取公共诚信。例如，国家反腐