支持执行经合组织发援会关于终止性剥削滥用和性骚扰的建议的工具包

发展合作系列的最佳做法 支持执行经合组织发援会关于终止性剥削滥用和性骚扰的建议的工具包 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及此处包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 请引用本文件，经合组织(2024年)，《支持执行经合组织发援会关于终止性剥削滥用和性骚扰的建议的工具包》，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/d94ab032-en。 图片来源：图片来源：©Cecilie_Arcurs|GettyImages 前言 2018年，一些备受瞩目的SEAH指控提请注意潜在的性暴力和基于性别的暴力，这种暴力在整个发展和人道主义生态系统中继续存在，这促使人们迫切需要改善SEAH的预防和应对措施。经合组织发展援助委员会（发援会）收到了其性别平等网络（GENDERNET）以及政府其他部门的要求，以分享处理持续滥用和解决系统性弱点的方法。2018年6月，秘书处和发援会成员通过了一项制定新法律文书的计划。同年，委员会在其非正式的高级别潮水会议上发表了《防止性剥削和性虐待宣言》。在秘书处的支持下，成员们于2018年9月成立了发援会预防SEA参考小组（后更名为发援会结束SEAH参考小组；以下简称“发援会参考小组”），向多边机构、国际金融机构、民间社会组织和其他专家开放。 2019年7月12日，30个发援会成员通过了《关于在发展合作和人道主义援助中终止性剥削、虐待和骚扰的建议》。自那时 以来，立陶宛和爱沙尼亚加入了委员会，因此通过了发援会建议，使发援会成员总数达到32个。四个联合国组织也加入了 ：儿童基金会，难民署，人口基金和项目厅。 发援会成员已授权GENDERNET监督新标准的实施，并以强有力的同行学习过程为基础。他们还强调了自己在支持在本国传播《建议书》方面的作用，要求秘书处支持编写简报材料。 该工具包综合了发援会成员和合作伙伴的学习和范例，包括他们通过经合组织等国际论坛的工作以及其他研究。它旨在支持发援会成员和合作伙伴深化工作，并加快在发援会建议的六个支柱中包含的任何主题方面取得进展。SEAH预防和应对方面的进展可能非常渐进，难以衡量，部分原因是它依赖于解决支持SEAH长期存在的许多潜在因素，如文化和社会规范以及权力动态。该工具包旨在支持发援会成员在技术和政治层面上取得的进展，并支持他们与合作伙伴的协调努力，以实现长期，可持续的变革。 该工具包的开发得益于发援会成员和合作伙伴以及发援会参考小组的投入，包括政府专家和所有相关行为者的反馈和投入。 Acknowledgements 该工具包致力于帮助组织更有效地制止性剥削，性虐待和骚扰，并已由一系列行为者实现，并基于对许多预防和应对方法的深入研究和比较分析。 作者要感谢经合组织发援会终止性剥削虐待和性骚扰参考小组（SEAH）和经合组织发援会性别平等网络（GENDERNET ）的所有成员，他们是该工具包开发的组成部分，并提供了编辑内容和案例示例，以及整个过程的反馈和指导。这包括来自经合组织发援会成员和国际组织的专家，包括但不限于联合国儿童基金会(儿童基金会)、联合国人口基金(人口基金)、世界卫生组织（WHO），联合国难民署（UNHCR），联合国人道主义事务协调办公室（OCHA），联合国受害者权利倡导者，改善联合国对SEA的反应特别协调员办公室，世界粮食计划署（WFP）和联合国项目事务厅（项目厅）；以及机构间常设委员会（IASC）和世界银行集团；以及包括Oxfam，核心人道主义联盟（CARE）， 这项分析是由政策分析师MollieCretsiger和政策分析师LaraMcDoald领导和编写的，在经合组织发展合作总监PilarGarrido的全面领导下，并在团队负责人兼高级分析师LisaWilliams的总体指导下，性别平等和妇女赋权团队。政策和网络部门负责人FrederiMatthys提供了战略支持。作者还感谢JeyHedma，AstridOfferse，SashaMilaova，FiorellaCiachi，CibeleCesca，CharlotteGoemas，MegaKeedy-Choae，JoladaProfos和AlexadreGoye，OECD；以及KariNilsso。StephaieCoic准备了图形设计，OlaKaseci提供了全面支持。 目录 前言3 Acknowledgements4 Introduction9 基本条款和Documents11 读者指南15 缩写和首字母缩略词17 1支柱1-政策和专业行为标准、组织变革和领导力19 组织文化和规范19 高级别的参与和领导24 SEAH预防和应对的政策，战略和工作计划28 制定行为准则或道德标准33 报告和回应，合作协议38 2支柱2-发展或支持以幸存者和受害者为中心的反应和支持机制41 定义以受害者/幸存者为中心的方法41应用以受害者/幸存者为中心的方法46安全响应和保护55 服务的质量和可用性64 3支柱3-报告和投诉机制71 设定背景：什么影响受害者/幸存者如何处理报告71 报告机制的关键要素75 调查80 就业问责制83 4支柱4-关于SEAH的培训、提高认识和交流预防89 支持员工改变文化89 为变革而运动98 附件4.A.行为预测的综合模型106 附件4.B.社会生态模型 107 附件4.C.通过4个步骤设计应对SEAH的倡议 108 5支柱5-SEAH预防和应对的国际协调 112 国际协调 112 资金和资源 119 6支柱6-监测、评估、共享学习和报告 129 监测和评估SEAH预防和应对措施 129 改善SEAH预防和应对方面的数据 142 参考文献 154 Figures图1.1.制定组织SEAH行动计划 33 图2.1.SEA案例管理流程示例 49 图2.2.经验教训——转介援助机制的差距(SEA) 66 图5.1.终止暴力侵害妇女和女童行为的官方发展援助 125 图5.2.按发援会成员划分的通用电气双边发展融资(2011-2022年)图6.1.全球就业人员在工作中遭受暴力和骚扰的比例 126 过去五年内，按暴力和骚扰类型，按年龄和性别，2021年(%) 151 图6.2.SEARO框架 152 附件图4.A.1.行为预测的综合模型TABLES 106 表1.1.创建安全环境的关键行动 22 表2.1.一些指导原则:考虑以受害者/幸存者为中心的方法 43 Table2.2.GBVGoodpracticelist:HowtoengagewithaSEAHvictim/survivor 50 表2.3.对投诉机制采用以受害者/幸存者为中心的方法 50 表2.4.与制定最低标准和准则相关的关键问题和考虑因素受害者/幸存者支持 57 表2.5.为受害者/幸存者建立全面服务 58 表2.6.了解利益相关者之间有效合作的挑战和障碍受害者/幸存者援助 67 表3.1.使用投诉机制的风险和注意事项Table3.2.Checklistformarkersoforganizationalculturethatencouragereportingbybestanders,andhasa 72 富有成效的“大声疾呼”或吹口哨文化 74 表3.3.良好投诉/报告机制的自我评估 75 表3.4.良好做法：SEAH调查的指导原则 81 表3.5.降低SEAH风险和停止SEAH肇事者在就业周期 85 表4.1.设计SEAH培训计划时要问的关键问题 91 表4.2.组织沟通的关键考虑因素 97 Table4.3.KeyconsiderationswhendevelopingaSEAHcampaign 103 表5.1.SEAH预防和应对需要什么资金？ 119 表6.1.IASCPSEA核心指标 139 Table6.2.MOPANIndicatorsforSH 141 表6.3.数据收集和分析技术 143 附件表4.B.1.社会-生态模型水平说明107 BOXES 方框1.1.了解有效的保护文化：组织文化和价值观的重要性21 方框1.2。难民署关于组织和工作场所文化的倡议，以解决SEAH22 方框1.3.为举报人创造一个安全的空间：如何建立说话文化23 方框1.4.通过解决冲突培训支持领导，以促进人口基金和人口基金的发言文化 联合国基金和方案监察员办公室26 方框1.5.鼓励领导层加强应对SEAH：联合王国的方法27 方框1.6.女权外交政策和加强SEAH预防和应对措施31 方框1.7.防止性剥削、性虐待和性骚扰的全面体制框架： 澳大利亚的教训32 方框1.8.机构间常设委员会(机构间常委会)关于性剥削和性虐待的6项核心原则36 方框1.9。合作伙伴捐款协议-加拿大36 方框1.10.最佳做法行为准则——丹麦37 方框1.11.《行为守则》中法律写作的重要性——意大利38 方框2.1。针对SEAH受害者/幸存者的基于人权的方法45 方框2.2。在政策或创建中整合幸存者和以受害者为中心的方法的学习示例 独立策略46 方框2.3.旨在加强以受害者/幸存者为中心的技术支持和/或培训的例子 方法47 方框2.4.受害者/幸存者倡导者的作用52 方框2.5.根据受害者/幸存者的反馈制定的方法53 方框2.6.与社区和PSEAH利益相关者的参与行动研究（PAR）-CHS联盟，国际社会研究所（ISS），伊拉斯谟大学和荷兰外交部 54 Box2.7.ExampleofsupportprovidedincasesofSHandSEA:Canada59 方框2.8。与移动中的少女GBV幸存者合作：服务提供者指南，联合国儿童基金会 LACRO与VOICE合作61 方框2.9.INSPIRE:世卫组织-儿童基金会终止暴力侵害儿童行为的七项战略62 方框2.10.应对基于不同性取向、性别认同的暴力侵害妇女行为 和表达式，带注释的资源书目-GBVAoR全球保护集群63 方框2.11.SEA转诊途径示例65 方框3.1.保护受害者/幸存者:加拿大的(反)报复程序73 方框3.2.确保报告机制的保密性和匿名性76 方框3.3.基于社区的投诉机制：机构间协调模式78 方框3.4.信息流的一个例子——瑞士的报告机制80 方框3.5.调查和相关法律中关于问责制和受害者/幸存者支助的经验教训 进程82 方框3.6.国际协调努力阻止肇事者通过不同组织传播86 Box4.1.SuggestedpointsforaneffectiveSEAHtraining90 方框4.2.联合王国在国际援助部门培训一揽子计划中的保障措施92 方框4.3.CEO和领导者的债券保护领导工具93 方框4.4。联合国难民事务高级专员(难民署)PSEA和性骚扰培训95 方框4.5。关于质量和问责制的核心人道主义标准：CHS联盟的PSEA指数- 学习课程96 方框4.6.瑞典:SEAH在发展合作和人道主义援助方面的电子学习模块96 方框4.7.PSEAH联络点的重要性：瑞士的例子97 方框4.8.IASC关于解决性不端行为的通信包98 Box4.9.TheForumtheatreasself-refinenceawarenessproducingtool,Switzerland100 方框4.10.Canada'sDigna——预防SEAH的资源中心101 Box4.11.UnitedKingdom'sResourceandSupportHub:SafegardingEssentials101 Box4.12.BehaviouralInsightsandGender-BasedViolencePrevention:EvidencefromaFacebooktrialin 洪都拉斯104 方框5.1.IASC标准和审查：SEAH预防和应对的经验教训114 方框5.2.加强两