自动化与数字化对就业的影响是当前经济领域关注的焦点。《就业指导委员会》报告的第一卷详细分析了自动化与数字化技术可能带来的影响，包括工作数量、结构和地点的变化。以下是报告的主要发现：
工作数量与结构
- 工作数量：报告指出，现有工作岗位中约有不到10%受到累积性威胁，即由于自动化和数字化的影响而可能面临消失的风险。
- 工作结构：相反，超过一半的工作岗位面临内容上的重大变化，从轻微到非常显著不等。未来，技术和进步将促进高质量和高度专业化的职位的发展。
技术创新与就业
- 新技术与就业：尽管存在技术障碍，但3D打印和物联网技术将对生产系统产生重大影响。这些技术有可能在接下来的几年内彻底改变生产系统的组织方式。
- 就业预测：报告指出，过去两个世纪的技术创新并未减少就业，反而增加了就业机会。然而，就业类型和数量有所变化。
经济分析与历史视角
- 技术失业：技术与就业的关系长期以来一直是辩论的话题。实际上，过去两个世纪的技术创新并未减少就业，反而增加了就业机会。经济文献提供了几种不同类型的技术创新对就业可能产生的不同影响的描述，这些影响取决于分析的层次（微观经济、行业或宏观经济）和时间尺度。
- 影响机制：引入更高效的生产方法或工具不仅意味着用机器取代工人，还可能通过建造新机器、降低生产成本、增加需求、新投资以及工资削减导致的劳动需求增加，来减少或抵消初始的就业岗位损失。
公共政策建议
为了应对自动化和数字化带来的挑战，第二卷报告计划详细探讨技能集、职业流动性、工作时间管理、工作条件以及创新支持等方面的问题，并考虑与现象相关的不确定性。此外，报告还将提出涵盖所有工作和就业领域的公共政策建议。
结论
《就业指导委员会》的报告强调，尽管存在对“无工作未来”的担忧，但历史证据表明，技术进步与就业增长之间存在紧密联系。报告提供了一种分析框架，帮助理解不同类型的创新如何影响就业，以及这些影响如何在不同层面（微观、行业、宏观）和时间尺度上表现出来。通过深入研究自动化和数字化对工作数量和结构的影响，报告为制定适应未来就业趋势的公共政策提供了重要参考。
