Les périmètres des dépenses de protection sociale en comparaison internationale

该报告由法国高理事会（Haut Conseil du financement de la protection sociale）发布于2017年12月，主题为“国际比较下社会保障支出的范围”。报告主要探讨了欧共体和经合组织（OECD）在衡量社会保障支出时所采用的不同标准，以及这些标准对国际比较的影响。

关键点总结：

• 欧共体（Eurostat）与经合组织（OECD）在界定社会保障支出范围上的差异：

  • 欧共体以社会团结原则来界定社会保障支出范围。
  • 经合组织则侧重于社会再分配原则。

• 影响国际比较的主要因素：

  • 公私部门支出界限的划分。
  • 社会保障支出与税收优惠的关联性变化。
  • 支出范围包括私人部门对家庭的社会团结性质干预，如互助组织、非营利机构和企业社会保障计划。
  • 报告还指出，仅计算实际支出，最近增加了税收减免作为考量，但并未涵盖所有社会政策工具，如家庭补贴、老年人补贴等。

• 关于比较的限制：

  • 欧共体所记录的社会保障支出范围比国家对社会保障的整体努力要窄。
  • 这些数据未全面反映私人部门的贡献和社会保障支出的全部范围。
  • 报告强调了近年来，随着2016年公有部门支出范围扩大至包含所有税收减免，使得比较变得更加容易，尤其是在主要通过现金或实物支付社会保障的国家和利用更多税收减免的社会保障系统发展较为完善的国家之间。

• 近期变化：

  • 员工健康保险的普及引发了对如何在社会保障账户内处理这些费用的质疑，以及对其他欧洲国家的实践进行重新考虑。
  • 2016年公有部门支出范围的扩大，通过纳入所有税收减免，使比较变得更加全面，尤其是对于那些主要通过现金或实物支付社会保障的国家和利用更多税收减免的社会保障体系发展较为完善的国家之间。

• 历史背景： 高理事会之前在2014年就国际比较下的社会保障支出范围问题进行了讨论，并重点关注了不同大洲国家在社会保障融资模式上的差异。自2014年以来，多个机构深化了这一主题的研究，本报告旨在对此进行回顾。

报告强调了在进行国际比较时，应充分了解和考虑不同国家在社会保障制度设计、实施和衡量上的差异，以获得更准确、更具可比性的结果。