Rapport du Conseil de l’âge « L’obligation alimentaire, la récupération sur succession et leur mise en œuvre dans le cadre de l’aide sociale à l’hébergement » – adopté le 9 juillet 2020

报告摘要

本报告探讨了法国老年人在经济困境时获取支持的两种主要途径：一是来自家庭成员的赡养义务（alimentation）；二是政府提供的社会住房补贴（Aide Sociale à l'Hébergement - ASH）。该报告主要从两个部分展开讨论：

第一部分：当前ASH制度的现状与运行机制。

1. 基础框架：报告详细阐述了赡养义务的法律定义以及其在经济援助中的角色。赡养义务要求特定家庭成员向生活困难的父母或关系人提供生活保障。

2. 实施机制：介绍了在实施赡养义务和追索遗产继承后，ASH如何作为最后的社会住房补贴手段介入。ASH被视为一种补贴性资助，首先用于满足已履行赡养义务后的剩余需求，并可能在受益人经济状况改善时被追回，或通过继承人在遗产中扣除。

第二部分：ASH制度的演变情景与改革建议。

1. ASH制度的批评：报告指出了ASH制度在经济负担、违背历史上的分担原则以及对社会福利原则的深远影响等方面存在的问题。

2. 改革方向：提出了几种改革ASH制度的可能性，包括但不限于取消赡养义务和遗产追索、仅取消其中一项、设置超过一定居住时间的保护措施、调整规则以适应社会福利原则和考虑居民行为等。

3. 改革评估：强调了在评估不同改革方案时，需要建立更坚实的知识基础，以确保社会福利原则的正确应用和补贴回收策略的有效性。

报告还提到了对高龄人士资产状况的统计数据，指出尽管平均资产水平约为288,000欧元，但存在显著的资产差异，这可能影响对ASH制度的理解和评估。

最终，报告旨在通过深入分析和提出改革建议，为优化ASH制度、更好地支持高龄人群提供政策依据。