法国在过去几十年经历了发达国家中工业衰退最严重的国家之一。这体现在生产率增长、就业机会、技术革新和贸易赤字等多个领域。自2000年代后期，法国政府在工业政策上的优先级下降，尽管国家对工业领域仍施加了重大影响。在此期间，法国企业的税收负担（包括社会保险税、公司税和生产税）明显高于主要竞争对手，尤其是德国。这导致了大量法国企业选择海外转移。
近十年来，法国工业面临的挑战得到了显著改变。对法国工业不利因素的认识促使了一系列补救措施的实施。这些措施包括就业税收抵免（CICE）、责任协议、将CICE转换为社保减免、调整公司税至与主要可比国家相当以及减轻生产税。此外，法国还重新调整了对创新和研发的支持政策，特别是在2008年改革了研发税收抵免制度。这份报告由法国战略机构发布，详细概述了2019年的工业政策资金分配，并特别聚焦于七个关键工业领域：医疗产品、航空、汽车、航天、铁路、电力和电信行业。
然而，法国在电信设备行业的支持并未保持足够的规模，医药政策更多关注降低公共支出成本而非强化法国本土生产。核能产能减少对法国电力生产的负面影响，而汽车行业虽然经常获得购买补贴，但其工业影响力迅速下滑。另一方面，法国的铁路工业保持着强大的技术和控制优势，但面临来自中国等新兴大国的竞争挑战。航空航天业在最近几十年内取得了巨大成功，尽管目前正面临新冠疫情的严峻考验。最后，欧洲的太空产业面临着重大的结构性变化，可能威胁到其稳定性和发展，特别是亚洲新国家的出现和美国私营部门巨头的崛起，它们都获得了大量公共支持。
法国战略机构的这份报告回顾了过去几年工业政策的变化，并与国际比较进行了对比分析。它旨在识别伙伴国家的成功实践，并提出具体的行业焦点。法国工业政策的复苏目标在于推动国内繁荣的工业发展。工业作为提高生产力的主要来源、高质量就业分布的支撑以及私人研发支出的主要驱动力，对于经济具有重要价值。高贸易赤字，尤其是制造业，导致了就业市场的严重失衡，尤其是在法国较高的结构性失业率背景下。
为了实现这一目标，法国工业政策应避免过去的错误并建立在成功经验的基础上。报告通过对历史教训的反思，旨在构建一种更加有效的方法来制定和执行工业政策。
