报告详细分析了法国社会保障体系在2020-2021年期间的财务状况，指出在经历了前所未有的全球性大流行病后，该体系面临了历史性的财政危机。以下是报告的主要发现：
1. 全球危机的影响
- 经济影响：全球大部分地区（除中国外）在2020年经历了有史以来和平时期最大的经济收缩，并预计在2021-2022年间有所反弹。
- 经济差异：不同国家受危机影响程度不同，发达经济体如美国、加拿大、日本的GDP收缩相对温和，而欧元区、英国则更为严重；新兴市场如中东、非洲和东亚受到的影响相对较轻，而印度、南非和拉丁美洲则更为严重。
2. 法国公共财政的影响
- 财政需求：在秋季通过的法律草案显示，整个公共部门的融资需求将分别占2020年GDP的11.3%和2021年的6.7%，这超过了2009年（7.2%）和1993年（6.4%）的记录。
- 政府预算变化：中央政府（主要是国家预算）承担了大部分融资需求，国家预算赤字几乎翻倍，从2019年的969亿欧元增长至2020年的1782亿欧元，接近其年度支出的一半。
3. 地方政府和安全社会机构的财务状况
- 地方政府：虽然地方财政状况受到影响，但与公共部门和安全社会机构相比，影响较小。
- 安全社会机构：整个安全社会机构预计将经历历史性的财务衰退，2020年总赤字可能达到创纪录的580亿欧元。
4. 社会安全机构的财务状况
- 整体赤字：包括公共部门和安全社会机构在内的所有公共机构的融资需求为2020年的11.3%和2021年的6.7%。
- 主要问题：保险失业（Unedic）的赤字从2019年的15亿欧元激增至2020年的205亿欧元，占总体社保支出的近三分之一。基本社会保险制度赤字预计将达到720亿欧元，占GDP的3.3%。
结论
报告强调了新冠疫情对法国乃至全球公共财政的严重影响，特别是在社会保障领域，主要关注点在于保险失业的巨额赤字以及基本社会保险制度面临的长期财务挑战。报告还指出，地方政府的财务状况在疫情冲击下也有所恶化，尽管不如公共部门和社会保障机构那样严重。
