Approfondir l 'é validation socio é conomique des projets immobiliers de l' enseening supr é rieur et de la recherche

Mars2024 价值评估 关系 Approfondirl'é估值社会经济 desprojets固定物 delarecherche del'enseignmentsupérieuret APPROPROFONDIRL'ENAVALUATIONSOCIOECONOMIQUEDESPROJETSIMBILIERSDEL' ENSEIGEMENTSUPERCHEETDELARECHE 协调员 埃米尔·奎纳、韦罗尼克·莱斯顿·普雷恰克、哈杰尔·斯芬德拉、伊曼纽尔·马太纳特、帕斯卡尔·戈蒂埃和金城尼 报告员 PierreCourtioux,StéphaneElshoud,AnneFlorette,Bao-TranNguyen,Jean-PaulOurliacetMoniqueRonzeau Mars2024 方向générale del'enseignmentsupérieur 插入专业 AVANT-PROPOS 社会经济评价（ESE）是公共投资管理的关键工具，尤其是在房地产战略方面，特别是在高等教育和研究机构中，它们单独占据了国家房地产资产的20%。此外，多年来，高等教育与研究部、投资总秘书处 （SGPI）和法国战略部门共同致力于制定一种方法论，旨在衡量这些投资的社会经济影响。 一份于2019年发布、由埃米尔·昆特领导的工作组提出的首份报告，就此提出了“旨在为高等教育和研究机构制定ESE方法论的第一项尝试”的建议”，同时呼吁继续推进相关工作。1. 在整个2020年，SGPI、法国战略以及高等教育与职业培训总署（DGESIP）听取了参与领域首批评估经济社会影响活动的相关方的意见：高等教育和研究机构、专家、咨询公司等。这一阶段有助于识别需要深入探讨或明确的要素。在2021年，负责撰写首份报告的工作组再次聚集，基于已有的情况评估，提出了改进和深化的几个关键方向。2. 选择了三个研讨会。第一个关于房地产项目与学生成功之间的联系，由国家大学生生活观察研究所所长MoniqueRonzeau和巴黎商学院教授PierreCourtioux共同主持。第二个关于可持续发展与能源转型的研讨会首先由环境与可持续发展高级理事会（CGEDD）成员AnneFlorette以及SCET的高级政策评估经理Bao-TranNguyen共同主持，后来由HajarSfendla，转型项目负责人接手主持。 QuinetÉ.(2019),"对高等教育和研究领域房地产项目的社会经济评估",法国战略,二月。 2VoirlacompositiondugroupedetravailenAnnexe2;pourlespersonnesauditionnées,voirl'Annexe4. 能源与数字领域的DGESIP,以及法国战略局的项目负责人JinchengNi。第三场研讨会由StéphaneElshoud（国家教育行政与研究督察总督员）和Jean-PaulOurliac（社会经济评估方法专家委员会副主席）共同主持，旨在深入探讨项目在领土整合方面的问题。整个项目从2021年到2023年间的工作，由一个协调小组负责，该小组成员包括EmileQuinet（法国战略局）、VéroniqueLestang-Préchac、EmmanuelleMathonnat和HajarSfendla（DGESIP），PascalGautier（SGPI），JinchengNi（法国战略局）以及研讨会的共同主持人。 选取的成功学生主题、生态转型以及与地域联系的主题被证明既富有成效又复杂且相互依存。本报告提出了建议，旨在在社会经济评估的所有维度——定性、定量和货币价值——中更好地考虑这些方面。但它并未试图穷尽这些议题，并呼吁在多个方向上进行新的发展。 问题在于如何使社会经济评估方法被参与者采纳，这当然是关键所在。法国发展与投资战略部（DGESIP ）在撰写此报告的同时，为机构制定了一本操作指南，作为2020年7月20日发布公文的补充，有助于应对这一挑战。除了这份指南，积极地推动生态系统运作，能加深对社会经济评估文化的理解和传播。2023年9月26日在法国战略组织举行的研讨会，围绕提及的三个工作坊的教训，为构建这一领域的工作贡献了力量。 此外，考虑到无论是正面还是不太正面的经验反馈对于提升未来ESE（Experience,Skills,andEmployability）的稳定性至关重要。这些反馈对于丰富知识库具有不可或缺的作用，这补充了科学研究 、学术研究以及成功和学生生活调查数据的运用。 超出编写这份报告之外，其所源自的工作小组促进了来自不同背景的行动者与专家之间的对话。确保这一对话持续进行至关重要。我们衷心感谢所有参与工作小组的人士和组织，尤其是其指导委员会的成员 。 RogerGuesnerie 尊敬的社会经济专家 des调查公众 布鲁诺·邦内尔 任命秘书长 Anne-SophieBarthez 指导专业 CédricAudenis 法国斯特雷基委员会 SOMMAIRE 前卫方案3Synthèse7Introduction15 Chapitre1-Réussiteétudiante17 Étatdeslieuxducalculdelavaleurdela外交18 Appréhenderlesdifferentdimensionsdelaréussiteétudiante22 用法étudiante31 Lesrecommandationsdel'atelierpourlaconstructiond'unréférentiel35 Chapitre2-Développementdurableettransitionénergetique43 Energieetclimat43 舒适和有效的用法usagers49 生物多样性和ZAN，补偿écologique56 Chapitre3-Integrationdansle领土65 LaDémarchedel'atelier68 南特大学四分之一医院： delaétudianteetarticulationaveclesautresprojets城市71 巴黎北部综合医院大学校区项目：研究影响及与该计划部分的整合考虑住院医生76 巴黎Saclay校园中央高级学院：les首映 d’unesynergie77 L'universiteédePauetdespaydel'Adour:Unitatoutpourlesterritoiresdeproximitéetunepriseencomptedesattentesdes用户80 克莱蒙·奥弗涅大学:l'immobilieretlesservicesauxétudiants, UNenjeupartagéentel'universiteéetlescollectivités区域设置83 曼斯大学：缺勤协调84 重组、创新和领域:quellemesuredelaperformance 影响地区?87 Principauxenseignements90 Conclusion97 ANNEXES101 附件1-LettredelaMissionDGESIP103附件2-作文dugroupedetravail105附件3-Revuedelittleérature109 附件4-联系人等主菜113 参考书目115 合成 高等教育与研究部、投资总秘书处（SGPI）以及法国战略机构多年来一直在制定一种方法论，旨在衡量对高等教育和研究机构的房地产投资的社会经济影响。一份初步报告于2019年发布，这是由埃米尔·昆特领导的工作组努力的结果。1在2021年，经过与各方的交流后，该工作组会聚一堂，提出了改进和深化的方向。共确定了三个工作坊：第一个聚焦于房地产项目与学生成功之间的联系；第二个探讨了可持续发展与能源转型的话题；第三个则关注如何将房地产项目融入地方社会。 Réussiteétudiante 此研讨会旨在推进对学生成功度量的思考，以及理解学生成功与建筑使用之间的关系的方法。 一项初步评估显示，利益相关者完全采纳参考框架仍有限。除了收集“本地”数据的困难之外，高等教育与研究（ESR）领域的参与者可能以不同的方式设计社会经济评价（ESE）。实际上，基于经济计算和事前评估的方法，这是专家委员会社会经济效益评价方法论的基础，与更侧重于社会学、依赖定性方法 、以及情境评估或过程评估等方法并存。 与其对立这些概念，不如致力于它们之间的整合。确实，经济计算方法能够说明并凸显外交在公共决策者面对的投资选择中所具有的重要性， QuinetÉ.(2019),"对高等教育和研究领域房地产项目的社会经济评估",法国战略,二月。 识别“实际”外交过程如何进行需要对大学环境采取更加综合的方法。传记和定性方法有助于指出这些机制，这些机制（有时）可以通过更高层次的一般性影响研究来把握其规模。 实际上，学生成功的维度存在多种，这使得讨论学生成功更为合理。尤其是，不应仅采用严格的会计方式来衡量学生旅程，这种做法可能会忽视学历带来的全部社会经济价值。当前使用的框架应该进行调整和补充，特别是通过更细致地测量不同学位和由此导向的职业所引发的正面和负面外部性。 更广泛地说，ESR房地产项目中ESE（学生体验评估）的基准应考虑到涉及该机构项目的多样化的学生群体（如教育类型、家长身份等）及其独特的学习体验。可以更好地利用某些统计来源来改善对学生成长路径及其多样性的描述。基准还应允许理解ESR建筑在不同地理层次上的整合情况。大学建筑的尺度不能成为唯一衡量投资和学生成功的标准；至少应该与校园规模相交叉。然而，后者有时可能显得不足，并需要进一步扩大以反映影响因素，这涉及到大学校区的地理位置及其与城市的互动。一个有利于学习的地方是一个“人性化的城市”，生活成本适中，为学生提供了大量服务。因此，考虑学生的“生活圈”概念是非常重要的。 艺工作室强调了统计资源的重要性，这些资源能够在全国范围内识别ESR（欧洲研究区）的不动产资产 ，特别是由MESR（法国国家统计与经济研究所）产生的RT/OAD-ESR文件。然而，这个文件最终应能提供更完整的信息。另一个可利用的数据来源是2020年由MESR生产的大学图书馆总体统计调查(eSGBU)。它包含关键指标，涉及文档结构和大学图书馆系统，尤其是关于图书馆运营状态的变量。 关于建筑数据的收集，研讨会建议进一步深入，收集更多关于建筑使用者的信息，至少按照比例（本科学生与其他学生）进行，甚至可能进行学科差异的区分。 研讨会的结论表明，在现有知识状态下，识别直接关联建筑投资与学生成功的独特且无可争议机制似乎较为困难。在此背景下，关键问题更侧重于校园内部及校园与地域之间的整合。因此，研讨会成员提议为ESR中的ESE丰富参考框架，通过探索两个可能提供适用工具的途径：一是深入研究建筑与教育环境的融合方式；二是评估建筑对学习成果的影响，以帮助项目负责人更好地利用这些信息。 •构建一系列雄心勃勃的国家级基准（包括学生运输时间的价值、建筑物使用情况、建筑物功能的利用）； •一系列专著旨在进一步记录建筑物使用（例如，一个护理中心或学习中心）与学生成功可能关联的机制。 发展持久和过渡 专注于可持续发展与能源转型的工作室探讨了在建筑物使用价值中考虑能源、气候、生物多样性和用地节俭问题，以及对ESR的房地产项目的社会经济评估。 在能源与温室气体排放领域，研讨会注意到近期法规演变的结构性影响。尤其，大部分ESR的固定资产受2019年关于减少非住宅建筑最终能源消耗行动义务的生态能效第三产业制度（DEET）的影响，这要求制定行动计划。对于新建建筑，尽管当前环境法规（RE2020）不包含ESR的建筑在内，但其构成了不可或缺的参考标准。 在社会经济评估方法论方面，项目发起人可以一般性地将一种情况视为参考选项，即机构不承担新投资项目的状态。至于项目选项，区分可能是相关的： 旨在符合