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对 CDM 方法概念第 6.2 条的考虑

信息技术2024-08-01世界银行落***

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Summary of Key Points in the "Considerations for CDM Methodology Concepts to Article 6.2 Mechanism" Approach Paper

1. Introduction & Objectives

The paper aims to guide the operationalization of Article 6 of the Paris Agreement, focusing on the Clean Development Mechanism (CDM) methodologies.
It addresses the transition from the Kyoto Protocol to the Paris Agreement, highlighting the need for updated baseline-setting methods to ensure environmental integrity and increased mitigation ambition.

2. Considerations for Article 6.2 Baselines

Risks: The paper identifies risks such as over-crediting and the risk of perverse incentives in baseline setting, emphasizing the need for robust mechanisms to avoid these issues.
Key Elements: It stresses the importance of considering Nationally Determined Contributions (NDCs), sector targets, policies, and regulations in baseline considerations to ensure alignment with Paris Agreement objectives.

3. Managing Risks with Article 6.2 Baselines

The paper discusses strategies to mitigate identified risks, focusing on ensuring environmental integrity and promoting sustainable development through cooperative efforts.

4. Testing Article 6.2 Concepts with CDM Methodologies

It analyzes specific CDM methodologies like on-grid renewable energy, landfill gas activities, grid extension, and emission factors for electricity systems, evaluating their relevance under the Paris Agreement’s Article 6.2.
Recommendations for adjustments to these methodologies are provided to align them with new requirements.

5. Conclusions

While the CDM portfolio serves as a reference, the paper concludes that baseline setting under Article 6 must evolve to incorporate forward-looking approaches that consider NDC targets, trajectories, and ambition raising.
It underscores the importance of adapting and adjusting CDM methodologies to better fit the Paris Agreement’s context and objectives.

Additional Information

The paper was authored by a team including Jessica Wade-Murphy and Sandeep Kanda, with significant input from Harikumar Gadde and Seoyi Kim, among others.
It was developed for the Climate Warehouse Program at the World Bank and acknowledges contributions from the Climate Market Club, which represents member entities from various countries and non-sovereign entities.
The work was prepared within the broader context of facilitating the operationalization of Article 6 through pilot activities and aligning with the Paris Agreement's goals.

第6条进化论系列注意事项用于CDM Methodology 概念到 Article6.2 机制 ©2024国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 Internet:www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。ﬁ在这项工作中表达的结论、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或各国政府的意见他们代表。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息这项工作并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受。权限和权限这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其知识，该作品可以全部或部分复制，对于非商业目的，只要给予这项工作的全部归属。归因请引用以下工作：世界银行。“对CDM方法的考虑第6.2条机制的概念“，世界银行工作文件，华盛顿特区。对权利和许可（包括附属权利）的任何查询均应为致世界银行出版物，世界银行集团，西北H街1818号，美国华盛顿特区20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 Clarity全球战略通信设计(www.clarityglobal.net) i 目录 Abstract 1.简介和目标 2.对第6.2条基线的考虑 3.使用第6.2条基线管理风险 4.用清洁发展机制方法测试第6.2条概念 5.Conclusions 附件1 附件2 1 2 5 7 10 11 15 Acknowledgements 这篇技术方法论文是为气候编写的世界银行的仓库计划，旨在实施第6条通过试点活动。该文件是共同编写的由包括杰西卡·韦德-墨菲(大气 Alternative)andSandeepKanda(WorldBank).HarikumarGadde(WorldBank)和SeoyiKim(世界银行)提供了实质性投入和管理该项目。ChandraShekharSinha（世界银行）提供给作者提出了宝贵的意见和建议。这项工作也得益于与气候市场俱乐部的协商。截至2023年9月，气候市场俱乐部有代表来自14个国家和ﬁ的非主权实体作为其成员由多边发展银行第六条工作组担任秘书处。 CDM的注意事项方法论概念 Article6.2机制 Abstract 清洁发展机制(CDM) 《京都议定书》已经看到了 250个基于项目的方法，用于建立基线排放，评估额外性，监测项目活动，并测量和验证减排量。实施这些方法多年来提供了宝贵的经验和教训，可以提供信息《巴黎公约》第六条规定的基线设定方法确保环境完整性的协议(PA)，增加缓解雄心，并取得成就此外，该方法文件探讨了NDC，可以考虑部门目标、政策和法规纳入框架内的基线考虑第6条。它评估了一些广泛应用的清洁发展机制基线方法：(I)上网可再生能源 (ACM0002)；(Ii)土地ﬁII天然气活动(ACM0001)；如以及(iii)网格扩展(AMS-III.BB)；以及工具07 电力系统的排放因子，关于遵守《巴黎协定》第6条和为潜在的调整提供建议。国家自主贡献(NDC)。总体而言，本文得出的结论是，虽然 CDM方法组合可以作为在这种情况下，这篇论文深入研究了 CDM方法的组成部分从京都过渡到京都的重新评估 Parisregime.ItdrawsfrompastCDMexperiences 识别可应用于新的工具包。它建立在从清洁发展机制下的基准建立和最近第6.4条监督机构的建议关于机制方法论的发展。它确定了ﬁ的关键风险(过度信贷/过度信贷- 销售和不正当激励的风险)需要要解决的问题和关键要素(升级-雄心壮志)需要考虑的稳健的第6条基线设置，与《巴黎协定》的新要求。参考，第六条下的基线设置必须超越CDM基准确定依赖于历史实践的方法，并采取考虑NDC的前瞻性方法目标、轨迹和雄心壮志。 1.介绍& Objectives 《巴黎协定》第6.2条旨在促进减少全球温室气体(GHG)排放通过提供合作结构来实现缓解。为了实现其预期目标，第6.2条机制需要开始运作一旦其规则、方式和程序 areestablished.Itisclearthatthereisaverybrief 全球排放量达到峰值的时期并随后减少，以实现全球《巴黎协定》的温度目标。与气专委温室气体排放指南的可用性不同排放核算，没有国际准则目前存在温室气体减排核算。然而，在过去的二十年里，基线和在以下方面开发的监测方法清洁发展机制(CDM) 提供了一个熟悉的和广泛接受的基线确定的基础，额外性演示，以及事前估计和中减排量的事后确定缓解项目和活动方案（PoA）。此外，这些方法不仅具有在CDM下使用，但在其他合规中也使用方案(例如，联合执行-JI)和独立标准，(例如，黄金标准-GS 和VerraVeriﬁed碳标准-VCS)。然而，许多CDM方法是重新ﬁNed工具，可能有助于第6.2条机制和行动的构建。这篇论文研究了一些关键需要重新调整的CDM方法的方面- 在从京都到京都的政权更迭期间进行了审查巴黎，以及从清洁发展机制方法中吸取的教训。此外，它还研究了NDC和部门目标、政策和法规可以核算对于第6.2条背景下的基线考虑，以及CDM基线确定方法可以调整或调整以与 NDC背景下的要求。缓解结果转移气候金融《巴黎协定》确立了有助于ﬁNancing动作的方法达到其目标。市场接近转移缓解结果(MO)，这考虑与前- 后，基于结果的碳ﬁNance，说明在第6条中。非市场方法有也已经建立，但没有讨论在这里。第9条确立了气候ﬁNance，这有助于缔约方的缓解和通过各种工具进行适应和来源，对公众有特殊的作用基金。这篇方法论文涉及到ﬁrst 这两类ﬁNance中的一种，称为这里是“碳ﬁ南斯”。除了充当促进气候的激励工具友好活动，一些缓解行动类型，或行业可能更适合使用碳 □Nance；例如，在周期性结果- 基于ﬁ的融资支持可持续运营和维护。其他缓解类型可能从其他方面获得更适当的援助气候ﬁNance仪器，例如，当需要非常大的初始投资，并且影响量化ﬁ阳离子是复杂的(例如，一些公共基础设施开发)。在这种情况下关于碳ﬁNance，它与考虑如何平衡私人激励具有环境完整性的行业投资。根据《巴黎协定》文本第6.2条活动必须有助于缔约方的国家确定贡献(NDC)成就，雄心提升和可持续发展通过合作，同时确保环境正直。在这里，提高雄心被认为是意味着该机制可以促进更多渐进和更高影响的行动。CDM 方法论，虽然是据点在2020年前的政权中，似乎还没有完全与第6.2条原则保持一致，特别是 NDC目标和轨迹的考虑雄心提高。许多清洁发展机制方法寻求去ﬁne一切照旧的做法通过考虑历史实践项目排放进行了比较，采用了一种方法着眼于过去，而不是未来。 2.注意事项第6.2条基线在CDM中，方法学是基线测定程序。基线确定将是平等的在第6.2条机制中很重要，并且这样做的程序仍然是deﬁNed。然而， RMP鼓励实施机制消除部署障碍的方法清洁技术，并鼓励时间。这可以通过增加严格性来实现基线和发展基线收缩因素(BCF)。机制方法应也要真实，透明，保守，可信，并低于照常营业，确保活动结果代表实际减少温室气体排放和提供可靠的方法估算减排量。基线应为显示为低于往常的业务，并且机制方法应有助于公平分享参与方之间的缓解效益ﬁts。这可以通过健壮、透明和用户友好的测量、报告和验证ﬁ阳离子避免重复计算风险并使用数据的系统-驱动和公开可用的性能标准。在关于以下要求的建议草案中机制的发展与评估为6提交的方法th会议第6.4条监督机构，以业绩为基础强调了设置基线的方法。每个需要机制方法来选择一个以下基于性能的方法： (i)最佳可用技术代表经济可行和环境适当的行动方针。 (ii)一个雄心勃勃的基准方法，其中基线至少设置为平均发射表现最好的可比水平具有类似产出和服务的活动在类似的社会、经济、环境和技术环境。 (三)基于现有实际或历史排放量，向下调整为确保与RMP第33段保持一致。可能需要应用BCF。机制方法必须证明他们选择的基线方法的适当性并考虑监督机构的指导。东道国可具体说明基准办法和确定更雄心勃勃的基线要求他们的自由裁量权。鉴于委员会提出的上述建议监督机构和清洁发展机制的经验教训方法，第6.2条基线应有助于解决和解决以下问题： •控制过度贷记的风险/ 过度销售：卖方/东道国可以无意中转移了其缓解结果在国际上过度，可能危及它满足自己设定的NDC目标的能力由于超卖。或者，买方国家可能会无意中购买过量的国际转移的缓解成果 (ITMO)，而不考虑卖方是否 countrywillmeetitsownNDCtarget.Ineither 在这些情况下，基线设置可以帮助降低东道国超卖的风险并将ﬁ信心传递给买方国家。 •振作起来的野心：《气候公约》所有缔约方被要求提交新一轮的NDC (新的NDC或更新的NDC)每ﬁ年 (例如，到2025年、2030年)，无论各自实施时间框架。此外，连续的NDC应该比先前的NDC和基线设置应也要进步。情况的管理当第6.2条行动的基线期需要考虑跨越两个NDC •避免惩罚气候友好型政府承诺和政策:基线设置不应该激励短期收益超过长期脱碳，应该支持实施气候友好型政策(ﬁ规模或非ﬁ规模)和承诺。 1根据《气候公约》的NDC综合报告，几乎所有缔约方都通报了到2030年的NDC实施期。此外，第6.2条基线设置可能是提升单位质量的两步过程的一部分： •基线设置参考严格的 NDC，或其他标准，如果NDC严格未确保(相关标准可能可以在第6.2条RMP中使用deﬁNed)，以及 •检查环境完整性通过NDC评估。前者涉及缓解量正在产生的结果(信用)，以及后者与缓解的适宜性有关结果在缔约方之间转移。2 同时，细节的性质和层次 NDC的差异很大。许多NDC不贷款自己形成一个直接的基础站点特定ﬁc或扇区的数值基线-广泛的缓解行动。然而，这将是对NDC的变化适得其反防止合作行动成为可能根据第6.2条的规定。基线确定方法可能发挥作用在确定设置基线的过程中满足这种机制的需求。对于例如，基线方法可以提供一些默认值将避免需要 NDC将作为基线确定的基础，NDC是通用的，或者其严格性不能在其他情况下，NDC仍然可以是基线设置的参考点。 NDC的目标性质也各不相同包含。NDC已区分无条件目标、条件目标和一些NDC包括经济部门或经济领域完全在NDC之外。difﬁ邪教之一在基线中捕获条件是各方有不同的deﬁned条件。在这篇论文中，以下标准提出了条件性的特征： 2如第6条方法文件1“确保第6条机制下的环境完整性”中所述。无条件目标：缔约方认为使用自己的资源可实现的目标(ﬁ财务，容量、技术)在时间范围内deﬁNed在相应的NDC。条件目标：缔约方认为不可行为了自己实现目标，但要确定ﬁ 支持，包括ﬁ财务、能力和/或技术支持，目标是可以实现的。有条件的目标可以被视为理想的目标。在这些deﬁ概念下，而NDC是起点对于第6.2条的适用，它可能不是考虑NDC影响的可行性或必要性在所有第6.2条行动的基线中，特别是，对有条件目标的缓解行动或 NDC之外的缓解。这里，三个潜在考虑无条件和有条件的方法提出了第6.2条基线设定中的目标。 2.1.清洁发展机制方法和经验对第6.2条基线的贡献设置方法人们普遍认为，发展 CDM方法复杂且耗时密集。此外，其应用受到阻碍由于其复杂性和大量数据需求对于个人私人公司或政府有能力限制。这些挑战是在一种机制的背景下经历过经常关注历史

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