失去的生计 - 两轮索马里流离失所者电话调查的结果 （ 2022 年 ）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 生活失去 两轮索马里流离失所者电话调查（2022年） Contents 图3的列表 致谢5 缩写6 执行摘要7 主要调查结果和建议10 导言17 索马里解决流离失所问题的努力21 报告所解决的数据差距22 主要发现25 人口的社会经济特征25 住房，水和卫生以及教育和保健服务28 就业和收入来源38 冲击、应对机制和社会安全网43 粮食和粮食安全49 社会凝聚力和安全感54 位移和返回意图的轨迹58 对未来的希望62 男女之间的差异63 参考文献68 附件1:流离失所的区域背景索马里70 附件2：数据和方法论71 附件3：对流离失所者的人道主义粮食和非粮食援助概述74 附件4:按人口分列的人口概况group75 数字列表 图1-索马里境内流离失所者，难民，寻求庇护者和难民返回者的位置（5月2023)20 图2-按人口分组的平均家庭规模25 图3-按人口群体分列的户主年龄分布26 图4.按人口群体分列的户主受教育程度27 图5-户主的残疾类型28 图6-按人口分组划分的庇护所占用状况30 图7-拥有足够饮用水以满足家庭需求的家庭比例 .................................................................................................................................................................... 图8-按人口群体划分的卫生类型32 图9-儿童不上学的原因34 图10-能够获得医疗服务的家庭在最后一次生病的人中的比例月35 图11-接种过Covid-1936疫苗的受访者人数图12-阻止受访者找到(更好)工作的因素40图13-东道社区的四大生计来源41 图14-定居点中生计Idps的四大来源41 图15-难民返回者的四大生计来源41 图16-定居点中最大的四个生计来源Idps42 图17-生计难民的四大来源42 图18-干旱获得的援助类型47 图19-食品援助提供者48 图20-现金援助提供者48 图21-调查前12个月对价格变化的看法49 图22-家庭无法购买稳定食物的原因50 图23-以家庭饥饿评分衡量的粮食安全水平52 图24-农业和非农业的粮食安全水平（家庭饥饿规模）家庭53 图25-与未流离失所和其他流离失所人群的相互作用的描述社区56 图26-感到流离失所人群安全/安全的受访者比例索马里56 图27-他们感到流离失所者在索马里不安全的原因57 图28-位移原因59 图29-埃塞俄比亚和也门难民进入索马里的年份60 图30-什么会让不想返回祖国的难民做So60 图31-难民返回者返回索马里的原因61 图32-与去年相比的家庭财务状况62 图33-明年家庭财务状况的预期63 图34-主要家庭购买的决策者65 图35-决策者应如何使用合作伙伴的收入65 图36-决策者应如何使用受访者的收入66 图37-受访者医疗保健的决策者66 图38-按人口群体和性别划分的安全感知67 方框1:国家发展议程和流离失所9 方框2：国家发展议程和流离失所问题21 方框3：索马里流离失所电话调查涵盖的人口群体摘要24 方框4：与城市其他人口相比，国内流离失所者的状况如何（来自SIHBS2022）37 方框5：家庭饥饿量表51 表1:比较数字——东道社区和流离失所人口15 表2：人口群体和样本量汇总72 表3：按人口群体分列的人口概况75 Acknowledgments 本报告由Aphichoe(Ady)Kotila(世界银行)、JedediahFix(难民署)和HarrietMgera(世界银行-难民署强迫流离失所问题联合数据中心)领导的一个小组编写。该小组由KazsaYoshimra（世界银行），AmOsma（世界银行），JamesFergso（难民署）和FloreceNimoh（难民署）组成，并从IsmaelSaid（难民署）收到了额外的捐款。索马里国家统计局（SNBS）也为调查提供了指导，评论和实质性贡献 。 该小组感谢被迫流离失所者和东道国人口，没有他们的参与、见解和贡献，这项工作就不可能实现。它还要感谢同行评审员：世界银行联合国-世界银行联络官ChristophOberlac，难民署索马里办事处高级保护干事JeMala，世界银行高级经济学家NisthaSiha和世界银行高级社会发展专家VereaPhipps-Ebeler。 该小组谨感谢难民署代表马加特·吉斯和副代表萨那·奥默对这项工作的远见和承诺，以及世界银行贫困实践经理皮耶拉·帕奇。 最后，小组谨向索马里政府，特别是索马里国家统计局总干事SharmarkeFarah和规划、投资和经济发展部监测、评价和持久解决办法主任ZahraAbdiMohamed表示感谢。 这项工作由世界银行-难民署强迫流离失所联合数据中心（JDC）资助，并由世界银行执行。 本报告是关于非洲东部、非洲之角和大湖区难民和收容社区生活条件的社会经济调查系列的一部分，其中包括布隆迪、埃塞俄比亚、肯尼亚、南苏丹和乌干达的面对面和家庭调查。 封面图片-在索马里加尔卡约的Gaas难民营为国内流离失所者建造的临时庇护所。©UNHCR/NabilNarch 缩写 AIMS援助信息管理系统 DSU国家耐用解决方案股 FGD焦点小组讨论 FGS索马里联邦政府 FSNAU粮食安全和营养分析股 GRF全球难民论坛 HHS家庭饥饿量表 HSSP索马里卫生部门战略计划 IDP内部流离失所者 IOM国际移民组织 IRIS关于国内流离失所者统计的国际建议IRRS关于难民统计的国际建议IPC粮食安全阶段综合分类 MICS多指标类集调查 NBS国家统计局 NCRI国家难民和国内流离失所者委员会 NDG国家发展目标 NDP国家发展计划 NDSS国家持久解决方案战略 NGO非政府组织 PRMN保护和退货监控网络 SDG可持续发展目标 SHDS索马里卫生和人口调查SHFPS索马里高频电话调查SHFS索马里高频调查 SIHBS索马里综合家庭预算调查 SNBS索马里国家统计局SURP索马里城市复原力项目UN联合国 难民署联合国难民事务高级专员 WASH水、卫生和卫生 WFP世界粮食计划署 WHO世界卫生组织 执行摘要 流离失所在索马里突出，其特点是复杂和相互关联的冲突、经济和气候因素。过去几年来，数百万人在国内流离失所。索马里还收容了来自不同原籍国的38463名难民或寻求庇护者，而在联合国难民事务高级专员(难民署 )的援助下，约有8993名前难民在2020年至2004年期间返回(难民署，2024年)。在国内流离失所者中，自2016年以来，该国大部分地区连续五个雨季失败后，超过一半的人流离失所（难民署，2023年）。他们经常与难民返回者，特别是来自肯尼亚的难民，以及难民和寻求庇护者一起生活，其中大多数来自也门和埃塞俄比亚 。这些人口的生计和粮食安全条件不稳定，环境拥挤，获得基本服务的机会有限，面临基于性别的暴力、生产性资产损失和与东道社区关系紧张的风险增加。 在这种情况下，索马里表现出致力于遵守国际法和议定书，同时制定当地解决方案以应对人道主义和流离失所挑战。它是1951年《难民地位公约》及其1967年《议定书》的签署国，并于2009年批准了《保护和援助非洲境内流离失所者公约》。在2023年全球难民论坛（GRF）上，政府宣布了有关法律框架，包容性，气候 复原力，重返社会，建设和平和知情决策的承诺。这些承诺建立在2019年承诺的基础上，重点是难民、难民回返者和国内流离失所者的重新安置和重返社会，创造新的就业机会和增加获得生计机会的机会，解决气候诱发流离失所的根本原因，并通过实施2020-2024年国家持久解决方案战略（NDSS）加强提供持久解决方案。在全国范围内，目前正在颁布《难民和国内流离失所者法》草案。在区域范围内，由《国家行动计划三》支持的2023年《索马里兰难民和寻求庇护者法》明确将难民，寻求庇护者，难民返回者和国内流离失所者纳入各种公共服务。 索马里流离失所者电话调查提供了重要信息，以支持围绕索马里被迫流离失所者的循证方案和政策。它是第一个为难民，难民回返者和其他被迫流离失所者提供可比统计数据的国家 这将支持包括难民署在内的人道主义行为体的外联、目标确定和方案拟订工作。其次，它提供了有关被迫流离失所者对冲击的影响和反应的见解，包括COVID-19大流行，干旱和粮食价格的快速上涨，这将对政府，世界银行和其他发展机构有用。第三，它为即将到来的政策和战略进程，包括NDSS提供了基础，修订进程将于明年开始。最后，它测试了索马里国家统计局（SNBS）和其他机构可以采用的新工具和技术，以通过电话调查收集具有成本效益的数据。 应对流离失所挑战是国家发展的优先事项。三个国家议程将受益于在其政策制定中考虑流离失所问题： 城市化政策。城市可以成为强大的经济引擎，证据表明，城市经验较高的国家人均GDP增加。全球数据表明，城市化每增长1%，人均GDP就增长4%（世界银行，2021c）。城市人口的增长可以通过减少与基本服务，基础设施和就业机会的距离来产生集聚经济。随着流离失所的持续，索马里城市需要有效的规划和政策制定、城市中心和地方治理结构来应对如此迅速的城市增长。如果成功，索马里将能够利用城市化的潜在好处。 社会政策索马里的第一个社会保护政策确定了保护个人，特别是穷人和弱势群体免受冲击的机会，帮助他们管理风险，并为他们提供克服贫困，脆弱性和排斥的机会（MoLSA，2019年）。该政策预计将发展成为一个框架，明确承认流离失所是社会景观的一个特征。还正在制定一项社会凝聚力政策，重点是促进流离失所者和东道社区之间的社会凝聚力。 人道主义政策。索马里人口面临严重贫困、获得基本社会服务的机会有限以及生计机会不足的问题。2022年，索马里援助信息管理系统（AIMS）报告说，人道主义援助超过17.5亿美元。其中一些人道主义援助服务于国内流离失所者。人们认识到，有必要从严重依赖人道主义部门提供基本服务转向与发展方法互补——例如，通过服务提供模式、覆盖面、获取和监测的一致性——以及基于脆弱性而不是地位的更多援助目标。 索马里联邦政府（FGS）成立了国家持久解决方案小组（DSU），以协调和寻求受流离失所影响社区的可持续解决方案 。目标是确保获得基本服务，并通过面向发展的方法促进自力更生。需要有关教育，就业和社会凝聚力的数据，以应对国内流离失所者面临的挑战，并促进他们自愿返回，就地融合或重新安置到其他地点，以确保可持续地解决他们的流离失所问题 。 BOX1:T国家发展议程和流离失所 主要发现和建议 索马里被迫流离失所的人面临着极具挑战性的生活条件，这需要专注于城市化、社会和人道主义政策。即使在困难的背景下，被迫流离失所的人也面临着不稳定的状况，大量国内流离失所者，特别是定居点的国内流离失所者 ，在几乎所有指标上都比东道社区差。 建议: 索马里冲突、贫困和流离失所的规模和范围以及流离失所者和东道社区的混合，需要采取全面和基于地区的解决方案，并在相关的情况下考虑基于脆弱性的目标。同时，位置之间的高度复杂性和差异表明，本地化和试点编程可能会带来好处。 国家和国家以下的城市化、社会和人道主义政策应考虑被迫流离失所者的范围、规模和需求。 人口和残疾的社会经济特征。所研究的家庭成员中有一半以上年龄在18岁以下，这是索马里家庭的典型特征 。受流离失所影响的家庭更有可能由男性领导，规模更大（难民除外），有更多的孩子（难民除外），并且有更多的残疾负责人，尤其是在定居的国内流离失所者中。2 建议: 事实证明，较大的家庭和受抚养人比例较大的家庭（相对于工作年龄的成年人而言，无法工作的儿童和老年人）面临更大的贫困和脆弱性风险，因此需要通过社会保护和其他系统采取有针对性的对策。 人口中大量的年轻人带来了机遇和挑战。为了实