天气、法律和公私互动

天气，法律， 和公私互动 2024年4月 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 天气、法律和公共-私人参与 2024年4月 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：+1-202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利 。 这项工作是世界银行和全球减灾和恢复基金（GFDRR）工作人员的产物。这项工作中所表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限。该作品受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。归因。Pleasecasethisworkasfollows:Hodgson,Stephen.2024.Weather,Law,andPublic-PrivateEngagement.Washington,DC:WorldBank. 翻译。如果您创建了本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应。Ifyoucreateanadaptationofthiswork,pleaseaddthefollowingdisclaimsalongwiththeattributation:ThisisanadaptationofanoriginalworkbyTheWorldBank.Viewandopinationsexposedintheadaptationaretheownresponsibilitybytheauthoroftheadmitiesandarenotbe. 第三方内容。世界银行不一定拥有工作内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权行为引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；电子邮件： pubrights@worldbank.org。 封面设计和布局：ULTRADesigns,Inc. v Contents 1.导言7 1.1此目的Study8 2. 2.1世界气象组织机构11 2.1.1Convention11 2.1.2仪表12 2.2其他国际Agreements13 2.2.1Convention13 2.2.2Convention14 2.2.3Agreements14 3. 3.1主要或次要立法?17 3.2什么是在一个名字?18 3.3联邦立法司法管辖区20 3.4天气的目的Law20 3.5的范围立法21 viContents 4. 4.1NMS建立作为独立法律实体23 4.2没有独立法律的NMS建立Personality24 4.3NMS治理安排25 4.3.1董事会26 4.3.2Director27 4.3.3董事会28 4.4部长/部或政府29 4.4.1监督29 4.4.2Directions29 4.5融资30 4.6一般或“内务”条款32 4.6.1工作人员32 4.6.2规则32 4.6.3办公室33 4.7Public任务33 4.7.1Policy33 4.7.2管理34 4.7.3预测34 4.7.4Research35 4.7.5Aspects36 4.7.6警告37 4.7.7Response38 4.8Commercial任务38 5.天气法和天气部门问题41 5.1天气修改41 5.2Liability42 5.3天气观测网络和基础设施42 5.4气象市场的进口与投放Equipment44 5.5一些特质Provisions44 5.6罪行45 6.天气立法和私营部门46 6.1私营部门的广泛方法Engagement47 6.1.1沉默47 6.1.2禁止47 6.1.3Recognition47 6.1.4促销49 6.2促进私营部门的天气法限制Engagement49 Contentsvii 7.数据、信息和知识产权51 7.1知识产权Rights52 7.1.1Rights52 7.1.2Licenses53 7.1.3Policy54 7.2走向开放数据Policies55 7.2.1States55 7.2.2接头55 7.2.3组织机构56 7.3关于天气数据和知识产权的规定立法57 8.天气法如何支持公私互动59 8.1天气法如何有利于国家气象服务59 8.2天气、法律和私人Sector60 8.2.1Regulations60 8.2.2Data61 8.2.3问题62 9.结论63 附录A.引用的法律文书65 盒子列表 方框2.1.《巴黎协定》中的天气参考11 方框2.2.世界气象组织大会的职能12 方框3.1.法律、法规和监管框架18 方框3.2.水文气象、气象和水文立法的例子19 Box3.3.Canada'sWeatherModificationInformationAct20 Box3.4.SwissWeatherLawandFederalFunding20 Box4.1.HowPublicLawandPrivateLawdiffer23 方框4.2.国家气象服务管理委员会的组成26 Box4.3.GermanWeatherService:BalancedBooks32 viiiContents 方框4.4.毛里求斯气象服务的职能和权力35方框4.5。天气法和对WMO的直接引用37Box4.6.WeatherLawandtheICAO37 方框4.7.坦桑尼亚气象局的任务40 方框6.1。俄罗斯天气法的全球天气企业参与者规范46 Box6.2.USWeatherResearchandforecastingInnovationAct47Box6.3.Korea'sWeatherIndustryPromotionAct50 方框7.1.比利时皇家气象研究所的数据使用规范55Box8.1.CompetitionLawandtheMeteoSwissCase62 表列表 表3.1.按国家和17年分列的天气法的采用情况表7.1.理论天气数据表53 ix Acknowledgments 本报告由全球减灾和复原基金/世界银行集团根据一项案头研究编写。 为了审查和改进报告的早期版本，作者要感谢弗拉基米尔·齐尔库诺夫，大卫· 罗杰斯，克里斯蒂娜·莱布和艾伦·索普。 以下世界银行同行评审员提供了宝贵的意见和建议，这些意见和建议得到了考虑 ：EfremFerrari（世界银行顾问），GuillermoA.Siercke（世界银行灾害风险管理专家）和StephenZimmermann（GFDRR灾害风险管理专家）。 该报告由环境律师StephenHodgson撰写，并得到了PetervanderVelde的宝贵协助。 实质性编辑:劳拉·华莱士。技术编辑: 霍普·斯蒂尔。 x 缩写和首字母缩写 ACMAD非洲气象应用促进发展中心 API应用程序编程接口 EUMETSAT欧洲气象卫星利用组织 ECMWF欧洲中期天气中心 EU欧洲联盟 FOIA信息自由法 GAW全球大气观察 GCOS全球气候观测系统 GWE全球天气企业 hydromet水文气象 ICAO国际民用航空组织 IMO国际海事组织 IPCC政府间气候变化专门委员会 IPRs知识产权 KMA韩国气象局 NHS国家水文气象服务 NMS国家气象服务 NMHS国家气象和水文服务 PAGASA菲律宾大气、地球物理和天文服务管理局 罗玛莎罗马尼亚空中交通服务管理局 SMA瑞士气象研究所 SRGSchweizerischeRundfunkGesellschaft(瑞士广播公司) TRIPS与贸易有关的知识产权问题 UNEP联合国环境规划署 UNFCCC联合国气候变化框架公约 WCTWIPO版权条约 WIPO世界知识产权组织 WMO世界气象组织 WTO世界贸易组织 WWW世界天气观察 1 执行摘要 关键信息 ■尽管国际法没有要求这样做，但约有69个国家/地区通过了特定的天气法-自2010年以来，其中25个国家/地区在标题中包含了气象学或相关术语，例如气象学或水文气象学。 ■天气法通常涉及国家气象学服务（NMS）的建立和运营，该服务通常被授予发布天气警告以及解决诸如天气改变，对不正确的天气预报，天气的责任等问题的专有权观察，以及气象设备的进口和投放市场。 ■此外，一些天气法更进一步，为一系列公共和私人行为者建立了法律框架，统称为全球天气企业（GWE）。除NMS外，企业还包括学术界，研究资助机构，设备制造商以及越来越多的商业天气服务提供商。 ■许多低收入和中等收入国家面临的一个大问题是国家监测系统的资金不足，这反过来又影响了其收集提供气象服务所需的基本观测数据的能力。使用天气法将NMS设置为独立的法律实体可能使其能够从提供商业天气服务中产生额外收入，尽管NMS的核心公共任务始终需要公共资金 。 ■本报告通过调查现有的国家天气法，并询问更好的公私参与的主要障碍是否是国家天气法的缺席或存在，从而开辟了新的领域。 ■一个关键的发现是，仅靠天气法通常不足以促进有效的公私参与。同样重要的是NMS生成和持有的数据中的知识产权（IPR）（通常是版权和数据库权）以及NMS的数据政策允许使用和重复使用公共资助的程度由商业气象服务提供商提供的天气数据。 2执行摘要 Introduction 天气和气候服务对全球经济的重要性怎么强调都不过分。除了直接受天气影响的农业和运输等活动外，各种经济部门（从发电到酿造）的销售和营业额都高度依赖于天气条件。事实上，据估计 ，超过80%的商业活动在某种程度上依赖于天气。与此同时，随着气候变化的影响变得越来越明显，准确预测极端天气事件——灾害风险管理的一个关键要素——变得越来越重要。了解长期气候的必要性也是如此；这种理解是适应和气候复原力的关键因素 。 重要的是要注意，尽管术语“天气”和“气候”是联系在一起的，但它们并不相同。最简单的天气是在任何给定时间（温度，湿度 ，风，降雨）对大气的影响。相比之下，气候是一年中给定地点和时间的平均天气条件，在多年的时间内。从狭义上讲，气候通常被定义为“平均天气”，或更严格地定义为一段时间内相关量的平均值和变异性的统计描述（IPPC2018）。 提供天气和气候服务的责任在于一系列公共和私人行为者，统称为全球天气企业（GWE）。GWE包括国家气象服务，学术界 ，研究资助机构，设备制造商和越来越多的商业天气服务提供商 。 然而，尽管GWE发挥着至关重要的作用，但它也面临着一些挑战： ■许多低收入和中等收入国家的一个关键问题是国家气象服务（NMS）资金不足，这反过来又影响了它们收集提供气象服务所需的基本观测数据的能力。 ■虽然对天气和气候服务的需求正在增加-来自企业(那些愿意并有能力支付 对于有针对性的建议)和政府机构(使他们能够计划和减轻与天气和气候相关的风险)，如果政府不认识到私营部门在提