通过私营部门参与蒙古加强国际贸易和物流 ， 并对 Zamiin Uud 的陆港进行可行性研究

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 免责声明 这项工作是世界银行的产物,这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因 请列举以下工作：世界银行。2024年。通过私营部门参与蒙古加强国际贸易和物流以及在扎米因乌德建立陆港的可行性研究。世界银行。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片:©GillesMarieVeuillot/世界银行。重复使用需要进一步许可。 Contents 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6ZamiinUud和Altanbulag中央走廊BCP的交通需求预测的影响23 3.1 3.2 3.3’s产能增强-短期至中期29 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 4.5 4.6 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 表列表 表1：2022年按港口和矿山划分的矿产出口11 表2：2022年铁路走廊的矿产出口13 表3:2014-2021年蒙古与中国和俄罗斯的贸易交通18 表4：铁路货运增长率21 表5：铁路货运预测21 表6：2030年国内生产总值、进出口预测22 表7：ZamiinUud出口-2023年前10个月23 表8：主要BCP的进出口-2023年前10个月24 表9：Sukhbaatar/Altanbulag的进出口24 表10：第一阶段的车站和交叉口的计划扩展，轨道间的技术现代化29表11：第二阶段30中车站和交叉口的计划扩展，轨道间的技术现代化表12：与哈萨克斯坦相比，蒙古的LPI排名47 表13：按活动划分的越境等待时间和费用48 表14：通过Altanbulag边境港口的车辆和乘客67 表15：Altanbulag进出口指标，占四个CMREC节点总数的百分比68 表16：乌兰巴托城市终点站的容量71 表17：乌兰巴托进出口指标，占四个CMREC节点总数的百分比72 表18：物流中心的候选位置78 表19：Sainshand进出口指标，占四个CMREC节点总数的百分比79 表20：通过ZamiinUud过境点的车辆和乘客数量(千)81 表21：ZamiinUud进出口指标，占四个CMREC节点总数的百分比82 表22：关键特征摘要85 表23：ZamiinUud出口-2023年前10个月85 表24：主要BCP的进出口-2023年前10个月86 表25：Sukhbaatar/Altanbulag的进出口-2023年前10个月87 表26：2019年中央走廊海关数据，各节点占比88 表27：ZamiinUud需要投资的初步估计，以使其成为高效的陆港94 数字列表 图1：CMREC-蒙古铁路走廊4 图2：CMREC-蒙古道路走廊5 图3：蒙古最大的矿山地图和出口BCP的链接10图4：从关键矿山到BCP的新铁路连接计划15图5：BCP出口产能扩张的NRP目标16 图6：2014-2021年铁路货运在国际贸易中的份额-进口，出口和过境19图7：蒙古总贸易占GDP的比重（%，1997–2021)37 图8:蒙古出口/进口（2012-2021年，百万美元）38 图9：蒙古主要出口目的地（2012-2021年平均）39 图10：蒙古的主要进口来源（2012-2021年平均）39 图11：蒙古TFA执行承诺状况40 图12：ZamiinUudBCP出口/进口量和价值（2014-2022）43 图13：按运输方式和通过ZUBCP45进出口的集装箱化比率图14：蒙古与哈萨克斯坦相比的主要LPI维度47 图15：新机场城（AeroCity/NewZuunmod）及其周边地区位置图76 图16：物流中心的候选位置77 图17：问题树：中蒙俄经济中蒙古部分的发展走廊90 图18：目标树：中蒙俄经济中蒙古部分的发展走廊91 Acknowledgement 该知识产品由公私基础设施咨询机构（PPIAF），世界银行资助，并由世界银行团队管理，其中包括NoroarisoaRabefairaa（高级运输专家），奥利维尔·哈特曼（高级私营部门专家），EliiaAbraham（基础设施专家）和GillesMarieVeillot（高级PPP法律顾问）。李泰贤(EACMF国家经理)和本尼迪克特L.J.Eijberge（IEAT1实践经理）提供了总体指导。 该知识产品的同行评审员是RfatAlimardaov（蒙古国际金融公司常驻代表），VictorAragoes（乌兹别克斯坦IECT1高级运输经济学家），MichaelKobiaKae（IPGGF高级基础设施金融专家，华盛顿特区C.)，查尔斯·库纳卡(首席运输专家，ITRGK，华盛顿特区C.)和ChaiMaopiiwes(高级交通经济学家，IEAT1，新加坡)。 DavidLptoAssociates（DLA）的专家-DavidLpto（首席执行官）；BillBiales（团队负责人和物流专家 ），AdiyaMhbold（副团队负责人和物流专家），应谦（贸易便利化专家），吴建宏（铁路货运专家），GraemeKeay（法律专家）和Chimed-OchirBayartl（法律专家）-根据实地考察，访谈，案头审查和分析为该知识产品准备了背景报告。 知识产品团队还想感谢在此知识产品过程中提供意见的同事：MonicaSawyer（IEAT1），MunkhjargalAyurzana（IEAT1），KhaliunBatOrig（IEAT1），ClemensPortenlaenger（IEAT）和AngarEnkhtur（EACMF）。 有关此知识产品的任何查询均可提交至NoroarisoaRabefaniraka、nrabefaniraka@worldbank.org、OlivierHartmanohartmann@worldbank.org和ElikiaAbrahamabraeham1@worldbank.org。 首字母缩略词 ABTEMA 机械化装卸运输考察组 亚行 亚洲开发银行 AH3 亚洲公路3 AH4 亚洲公路4 BCP 过境点 BTEG 大胆的TumurEruuGol公司 CAREC 中亚区域经济合作 CAIS 海关自动化信息系统 CIC CenterPoint联运中心 CMREC 中蒙俄经济走廊 中远 中国远洋运输有限公司 CPMM 走廊性能测量和监测 CRDD 客户要求的交货日期 ETT ErdenesTavanTolgoiJSC FTZ 自由贸易区 GDP 国内生产总值 ICT 信息和通信技术 JICA 日本国际协力事业团 KOTRA 韩国贸易投资促进机构 LPI 物流绩效指数 轻轨 铁路运输法 MED 经济和发展部 MRTD 道路运输发展部 MTZ 蒙古铁路股份公司 NCTF 国家贸易便利化委员会 NRP 新的恢复策略 OD 原点-目的地 PPP 公私伙伴关系 PSP 私营部门的参与 SMART 安全、可衡量、自动化、基于风险管理和技术驱动 SPS 卫生与植物检疫 TEU 二十英尺当量单位 TFA 贸易便利化协定 TIR 国际道路运输(国际道路运输) TRS 时间释放研究 UB 乌兰巴托 UBMP 乌兰巴托总体规划 UBTZ 乌兰巴托铁路公司 WAIPA 世界投资促进机构协会 WTO 世界贸易组织 ZU ZamiinUud ZUFZ ZamiinUud自由区 ZULC Zamiin-Uud综合物流中心 基于OpenStreetMap的地图元素openstreetmap.org/copyright 执行摘要 这份由世界银行资助的报告旨在加强蒙古的国际贸易和物流。它总结了以前报告中提供的材料-涵盖了运输需求，铁路运营，边境管理和私营部门的参与。该报告重点介绍了中国-蒙古-俄罗斯经济走廊（CMREC），该走廊是非采矿国际贸易的主要走廊。它涉及物流服务，政府政策和机构能力，为走廊发展奠定坚实的基础，包括贸易扩展，供应链发展，经济多样化和环境福祉。 关键发现 蒙古是一个资源丰富的国家，具有强大的经济发展潜力；不幸的是，这种潜力受到经济互动和一体化障碍的阻碍提高中央（南北）走廊的能力和效率，该走廊从苏赫巴托和Altablag（在俄罗斯边界）延伸到乌兰巴托到塞恩尚，那里与蒙古最大的矿产资源地点有联系，ZamiiUd（在中国边界）是经济发展的关键。这条铁路是蒙古运输基础设施和服务的支柱，承载着与中国和俄罗斯的大部分贸易，并通过它们与所有其他贸易伙伴进行贸易。 运输和贸易需求 中央走廊的经济重要性在于它与进口，非矿产出口和过境贸易这三个贸易组成部分的关系，这三个贸易组成部分对健康的经济结构至关重要，而经济结构并不过度依赖矿产出口。Mongolia’sexportscurrentlydominatedby miningproducts,whichdonotprimarilyusetheCentralCorridor.Approximately90%ofimports(byvalueandweight)arecarriedthroughtheCentralCorridor.Inaddition,64%ofnon-mineralexportsinvalueexportsthroutesth1这也是转口贸易的唯一铁路路线，随着俄罗斯对中国商品的需求持续增加，预计转口贸易将会增长。 预计中央铁路走廊将承受越来越大的压力，尤其是ZamiinUud（ZU）和乌兰巴托（UB）之间的延伸。这要求在不同层面进行改进：（i）用于管理边境贸易的新的高效基础设施和系统；（ii）完成Bogdha铁路绕行项目，以避免穿越首都；（iii）在UB建造大型联运货运处理站。需要尽可能有效地处理轨距变化。在短期内 ，使用新技术（可变转向架）可能会带来好处。最终，将需要ZU和UB之间的铁路线加倍。必须仔细考虑仪表的选择，在标准仪表之间，这将使与中国的无缝连接特权，但在运营和财务方面受到限制，以及广泛的仪表，保持运输需求，但增加运营灵活性。The. 12023年前11个月的蒙古海关数据。 只有强有力的领导、利益攸关方之间的协调和透明度，拟议的改进和投资才能带来成果。 铁路效率和运营 与铁路运营有关的问题包括物理基础设施以及运营和监管环境。关于基础设施，线路的现有配置-单轨，低效的技术设计（坡度和曲率），以及由于蒙古和中国之间的轨距差异而需要运输货车-对运营产生不利影响。机车车辆车队老化且不足。互操作性规则也不明确，运营商之间的公平竞争难以确保。最后，关税是公开设定的，低于某些商品的成本回收。运营和监管框架也具有挑战性。蒙古2,965公里的铁路网络中，有一半以上由蒙古-俄罗斯合资企业乌兰巴托铁路公司（UBTZ）拥有和