赤道几内亚共和国 ： 工作人员监测计划新闻稿 ； 和工作人员报告

赤道圭亚那共和国 货币基金组织国家报告第24/245号 工作人员监测计划-新闻稿；和工作人员报告 在工作人员监督计划的背景下，已发布以下文档，并包含在此软件包中： 2024年7 月 A新闻稿 The工作人员报告在2024年4月17日与赤道几内亚共和国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的工作人员小组为执行董事会提供信息。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年7月1日完成 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/278 基金组织管理层批准赤道几内亚工作人员监测方案 立即释放 工作人员监测计划（SMP）是国家当局与货币基金组织工作人员之间的非正式协议，以监测当局的经济计划。因此 ，它们不需要货币基金组织执行董事会的认可。SMP工作人员报告已发布给董事会以供参考。 国际货币基金组织管理层批准了一项为期12个月的赤道几内亚工作人员监测计划（SMP），旨在实现更强劲，可持续和更具包容性的私营部门主导的增长。 SMP的主要支柱是加强财政可持续性，恢复银行业的稳健性，实施结构性改革以促进经济多样化，改善社会成果以及促进更好的治理。 成功实施战略管理计划所依据的改革将有助于当局为潜在的基金融资安排建立必要的政策实施跟踪记录。 华盛顿特区-7月[17]，2024年：国际货币基金组织（IMF）管理层于2024年6月24日批准了一项为期 12个月的赤道几内亚非融资工作人员监测计划（SMP）。 赤道几内亚的油气产量自2008年达到峰值以来下降了56%，预计到2029年将进一步下降32%。在油气产量收缩的推动下，赤道几内亚在2023年重新进入衰退，实际GDP估计收缩了5.8%。油气产量的持续下降使 赤道几内亚的财政和外部账户紧张。预计中期经济将停滞不前，这加强了对经济多样化的迫切需要。 与赤道几内亚的战略管理计划的目标是在油气部门收缩的情况下实现更强劲、可持续和更具包容性的增长。支持这一目标的关键支柱是确保财政可持续性，恢复银行业的稳健性，进行结构改革以促进经济多样化，改善社会成果以及促进更好的治理。 为了确保财政的可持续性，当局的目标是在2024年和2025年进行财政调整，以确保中期公共债务的可持续性 。预计这一调整将得到逐步取消燃料补贴、资本支出合理化和改善国内收入调动的支持。尽管进行了调整，但当局将优先考虑社会支出以改善社会成果。他们的目标是增加当前的社会支出，特别是在医疗保健和教育方面 。 2 为了恢复银行业的稳健性，当局正在制定一项清理国内欠款的计划，包括对银行业的欠款，并将采取措施确保系统性公共银行的健康。为促进经济多样化而计划的结构改革包括提高互联网访问的质量和成本。 当局致力于进行广泛的重要改革，以促进更好的治理。他们将批准反腐败委员会的实施条例，使委员会能够开始执行其任务，包括监督资产申报制度。为了提高透明度，当局将公布采掘业合同和支出审计。他们还将制定一项国家反洗钱/CFT战略，以增强对金融体系的信心。 SMP旨在支持当局实施其本土改革战略。它的成功实施将有助于赤道几内亚重建政策实施记录，作为潜在的基金支持融资安排的垫脚石。 赤道圭亚那共和国 员工监控计划 2024年7月 1日 执行摘要 上下文。碳氢化合物产量持续下降的十年已经把 赤道几内亚的财政和外部账户面临压力，并带来了经济多样化的需求。扩展基金安排（EFF）（于 2019年批准）于2022年12月到期，但没有完成单一审查。 员工监控计划。当局要求工作人员监督计划（SMP）为与国际货币基金组织（IMF）的融资安排建立必要的改革记录。SMP将涵盖自IMF管理层批准之日起的12个月。 前景和风险。由于碳氢化合物产量下降，预计中期经济将大致停滞。设想的财政调整应确保公共债务稳定在GDP的40％以下。前景的主要下行风险来自碳氢化合物产量下降和关键改革的实施速度较慢 ， 以及较低的碳氢化合物价格。 计划目标和政策。当局计划的总体目标是面对碳氢化合物部门的收缩，实现更强大，可持续和更具包容性的私营部门主导的增长。他们改革战略的关键支柱是 (一)确保财政可持续性；(二)恢复银行业的稳健； (iii)促进经济多样化的结构改革；(四)改善社会成果；(五)促进治理和打击腐败。SMP期间的改革工作将侧重于财政结构改革支持的实质性财政整顿，确保系统性公共银行健康的额外行动，以及以改善互联网接入和促进农业部门为中心的多样化政策。当局还将启动反腐败委员会，随后发布高级公职人员的资产申报，并提高碳氢化合物行业的透明度。 赤道圭亚那共和国 讨论于2024年4月1日至12日在马拉博举行，并于2024年4月15日至17日在华盛顿特区举行。工作人员团队由Mr.Rica（头），女士弗雷泽先生奈特拉姆和女士雷耶斯（所有AFR），先生伯德(FAD)，先生弗洛里安(SPR)，先生Marqes(MCM),Ms.石(常驻代表)及MioNzag（当地经济学家 ）。访问团与财政和预算部长MboNchama，计划和经济多样化部长MbegaObiag，矿业和碳氢化合物部长ObroOdo，卫生和社会福利部长Odo'oAyeaba，财政部和国家遗产代表ObooAge进行了讨论。国家BEAC主任。 AndemeObiang和其他高级政府官员。 批准人 VitaliyKramarenko（AFR）和JarkkoTurunen（SPR） CONTENTS 上下文6 最近的发展6 前景和风险8 计划目标和政策8 A.确保财政可持续性和资源调动8 B.恢复银行业的健全11 C.经济多样化11 D.分享繁荣12 E.改善治理和透明度13 计划问题16 员工考核16 BOX 1.治理漏洞15 Figures 1.整体和食品通胀7 2.政府社会支出12 3.综合全球治理指标14 TABLES 1.2022-29年部分经济和财务指标19 4国际货币基金 2a.2023-29年国际收支平衡表（十亿美元CFA）20 2b.2023-29年国际收支平衡表（占国内生产总值的百分比）21 3a.2023-29年中央政府财政运作摘要（十亿非洲法郎）223b.2023-29年中央政府财政运作摘要（占GDP 的百分比）23 3c。2023-29年中央政府财政运作摘要(百分比 非碳氢化合物GDP)24 4.2023-29年货币调查（数十亿非洲金融共同体法郎）25 5.2023-29年财政融资要求（数十亿非洲金融共同体法郎）26 6.2023-29年外部融资需求（百万美元）27 7.2018-23年银行业财务稳健性指标（百分比）28 附件 I.外部部门评估29 II.结构治理改革的时间表32 III.风险评估矩阵35 APPENDIX 一、意向书36 附件一.经济和金融政策备忘录38附件二。技术谅解备忘录49 上下文 1.石油产量的持续下降加剧了赤道几内亚面临的宏观经济挑战。占该国产量42％的碳氢化合物产量自2008 年达到峰值以来已经下降了56％，预计还会再下降 到2029年，这一下降给财政和外部平衡带来了巨大压力，并加剧了金融部门的困难，由于2022年碳氢化合物价格上涨，只有短暂的缓解。COVID大流行，700万1巴塔爆炸，以及俄罗斯在乌克兰的战争进一步强调了经济。该国对进口的高度依赖和有限的医疗保健供应加剧了这三种冲击的影响，特别是对最弱势群体而言。为应对前两次冲击 ，基金组织在2021年通过快速融资工具（RFI）向赤道几内亚提供了4725万SDR（占配额的30％）支持。 2.当局认识到迫切需要对这些结构性不利因素做出适当的政策回应。虽然当局根据2019年批准的扩展基金融资机制(EFF)安排制定了改革议程，但该计划的实施遇到了重大困难，该安排在2022年底失效，没有完成任何审查。 然而，一旦COVID大流行和巴塔爆炸的影响减弱，他们就加大了改革力度，并允许他们重新关注经济政策措施。当局的主要目标是使经济多样化，转向私营部门主导的非碳氢化合物增长，以产生更具包容性的繁荣，并应对碳氢化合物产量长期下降对财政和外部平衡造成的压力。 3.工作人员监测计划（SMP）是当局支持其改革资格的机会。他们要求国际货币基金组织（IMF）提供融资计划，并首先通过SMP参与重建必要的改革记录，因为他们专注于财政管理，透明度和治理以及金融部门稳定方面的关键措施。SMP旨在支持当局实施其本土改革。此功能是提供成功计划所需的强大所有权的关键。 最近的发展 4.据估计，赤道几内亚在2022年短暂喘息后，在2023年石油产量收缩的推动下，已经重新陷入衰退。 在2022年经历了3.7％的增长之后，由于高能源价格暂时促进了碳氢化合物的生产，赤道几内亚在2023年再次进入衰退，实际GDP估计收缩了5.8％。 17M是指3月7日th2021年，该国最大的城市巴塔市的一个军事仓库发生意外爆炸。事故的最初直接损失占GDP的2.5％，当局估计通过间接影响的影响范围更大（2021RFI）。 由于Zafiro油田生产平台的永久拆除，碳氢化合物实际GDP在2023年下降了15.4％。 2024年3月，同比通胀放缓至2.6%（2023年3月为4.2%），与2024年3月食品通胀同比下降至2.2%一致，从 4.12023年3月的百分比。后者是全球国际粮食价格下跌以及当局为增加粮食供应而采取的干预措施的结果。2 整体财政盈余从 2022年占GDP的11.9％至2023年占GDP的 2.5％，原因是碳氢化合物收入减少，经常和资本支出增加。后者主要是由于重启停滞的健康和教育项目。 非碳氢化合物初级平衡(NHPB)也从2022年非碳氢化合物GDP(NHGDP)的-21.5%恶化到 -2023年为24.3。 2023年碳氢化合物产量和出口的下降-因今年的下降而加剧 全球能源价格-导致经常账户恶化，从盈余转变为 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% 图1.总体通胀和食品通胀 （百分比，同比） 总体通货膨胀食品通货膨胀 2022年占GDP的2.1%，赤字占GDP的0.7% 4月22日8月22日12月22日4月23日8月23日12月23日 。此外，外国直接投资下降到 赤道几内亚的外部地位仍然明显低于中期基本面和理想政策所暗示的。 资料来源：赤道当局和国际货币基金组织工作人员的计算 5.银行业仍然面临压力，但显示出改善的迹象。 截至2023年12月底，由于剩余的国内欠款，不良贷款(NPLs)占贷款总额的31%，低于去年同期的55%。一些银 行的资本仍然不足。自2022年以来，由于政府存款的增加以及政府最近对系统性银行的支持，流动性比率显示出持续不断的改善，而系统性银行此前在结构上依赖于BEAC的流动性提供。 2当局干预增加国内粮食供应的一个例子是与塞尔维亚就粮食进口达成的协议。 前景和风险 6.尽管预计今年将出现正增长，但由于碳氢化合物产量下降，预计中期经济将大致停滞。预测显示，由于新天然气田的运营，碳氢化合物的强劲增长为6.4％，因此2024年的增长反弹至5.1％。中期预测显示，从2024年到2029年，平均每年增长0.1%。从中期来看，NHPB将稳定在NHGDP的-18.6％左右，而经常账户赤字将上升到 GDP的近4％。预计从2024年到2027年，债务占GDP的比重将暂时下降，然后到2029年底回到接近2023年底的水平，占GDP的37.8%。3由于连续预测的经常账户赤字和碳氢化合物部门外国