第二十届三中全会公报分析+标注

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报 （2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过） 基本信息： 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月 15日至18日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补 中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 主要内容： 全会听取和讨论了 内容1：习近平受中央政治局委托所作的工作报告， 内容2：审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。 习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 历史成果回顾： 全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为， 面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神， 发展方面:完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基 调， 统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布 局， 统筹国内国际两个大局， 统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面 深化改革， 法治方面：扎实推进社会主义民主法治建设，文化方面:不断加强宣传思想文化工作， 民生、生态方面：切实抓好民生保障和生态环境保护，国家方面：坚决维护国家安全和社会稳定， 国防和军队方面：有力推进国防和军队建设， 港澳台工作方面：继续推进港澳工作和对台工作，外交方面：深入推进中国特色大国外交， 从严治党方面：一以贯之推进全面从严治党， 社会主义现代化方面：实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 根本基调： 全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。 中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。 面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。 指导思想： 全会强调， 进一步全面深化改革， 必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断， 完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调， 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实， 进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力， 统筹国内国际两个大局， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引， 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成， 更加注重突出重点，更加注重改革实效， 推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应， 为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 全面深化改革目标： 全会指出， 进一步全面深化改革的总目标是 总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 到二〇三五年， 目标1：全面建成高水平社会主义市场经济体制，目标2：中国特色社会主义制度更加完善， 目标3：基本实现国家治理体系和治理能力现代化，目标4：基本实现社会主义现代化， 为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。 7个聚焦： 要 1.聚焦构建高水平社会主义市场经济体制， 2.聚焦发展全过程人民民主， 3.聚焦建设社会主义文化强国， 4.聚焦提高人民生活品质， 5.聚焦建设美丽中国， 6.聚焦建设更高水平平安中国， 7.聚焦提高党的领导水平和长期执政能力， 继续把改革推向前进。 到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。 进一步全面深化改革要求： 全会强调，进一步全面深化改革要 总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验， 贯彻 6个坚持： 1.坚持党的全面领导、 2.坚持以人民为中心、 3.坚持守正创新、 4.坚持以制度建设为主线、 5.坚持全面依法治国、 6.坚持系统观念等原则。 系统部署： 全会 对进一步全面深化改革做出系统部署，强调 7个体制、5个体系： 体制1：构建高水平社会主义市场经济体制，体制2：健全推动经济高质量发展体制机制，体制3：构建支持全面创新体制机制， 体系1：健全宏观经济治理体系， 体制4：完善城乡融合发展体制机制，体制5：完善高水平对外开放体制机制，体系2：健全全过程人民民主制度体系， 体系3：完善中国特色社会主义法治体系， 体制6：深化文化体制机制改革， 体系4：健全保障和改善民生制度体系， 体制7：深化生态文明体制改革， 体系5：推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改 革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。 如何建设高水平社会主义市场经济体制： 全会提出， 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 要求1： 必须更好发挥市场机制作用， 创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化， 既“放得活”又“管得住”， 更好维护市场秩序、弥补市场失灵， 畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。 要求2： 要 （两个毫不动摇） 毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展， 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。 要求3： 要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。 如何高质量发展： 全会提出， 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 要求1： 必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段， 深化供给侧结构性改革， 完善推动高质量发展激励约束机制， 塑造发展新动能新优势。 要求2： 要 健全因地制宜发展新质生产力体制机制， 健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制， 健全现代化基础设施建设体制机制， 健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。 如何畅通教育、科技、人才循坏： 全会提出， 教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。 要求1： 必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革， 健全新型举国体制， 提升国家创新体系整体效能。 要求2： 要 深化教育综合改革，深化科技体制改革， 深化人才发展体制机制改革。 如何发挥科学的宏观调控、有效的政府治理： 全会提出， 科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 要求1： 必须完善宏观调控制度体系， 统筹推进财税、金融等重点领域改革， 增强宏观政策取向一致性。 要求2： 要 完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革， 深化金融体制改革， 完善实施区域协调发展战略机制。 如何促进城乡融合发展： 全会提出， 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。 要求1: 必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平， 促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。 要求2： 要 健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。 如何对外开放： 全会提出， 开放是中国式现代化的鲜明标识。 要求1： 必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革， 依托我国超大规模市场优势， 在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。 要求2： 要 稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革， 深化外商投资和对外投资管理体制改革， 优化区域开放布局， 完善推进高质量共建“一带一路”机制。 如何发展全过程人民民主： 全会提出， 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。 要求1： 必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路， 坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度， 丰富各层级民主形式， 把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方 面。 要求2： 要 加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制， 健全基层民主制度， 完善大统战工作格局。 如何健全法治： 全会提出， 法治是中国式现代化的重要保障。 要求1： 必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威， 协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制， 弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义， 全面推进国家各方面工作法治化。 要求2： 要 深化立法领域改革，深入推进依法行政， 健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。 如何深化文化体制机制改革： 全会提出， 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。 要求1： 必须增强文化自信， 发展社会主义先进文化，弘扬革命文化， 传承中华优秀传统文化， 加快适应信息技术迅猛发展新形势， 培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍， 激发全民族文化创新创造活力。 要求2： 要 完善意识形态工作责任制， 优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系， 构建更有效力的国际传播体系。 如何健全保障和改善民生制度体系： 全会提出， 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。 要求1： 必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系， 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设， 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。 要求2： 要 完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系， 深化医药卫生体制改革， 健全人口发展支持和服务体系。 如何深化生态文明体制改革： 全会提出， 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 要求1： 必须完善生态文明制度体系， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。 要求2： 要 完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。 如何推进国家安全体系和能力现代化： 全会提出， 国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 要求1： 必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制， 实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。 要求2： 要 健全国家安全体系， 完善公共安全治理机制，健全社会治理体系， 完善涉外国家安全机制。 如何深化国防与军队改革： 全会提出， 国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。 要求1： 必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略， 为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。 如何加强军队建设：要求1： 要 完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革， 深化跨军地改革。 全面深化改革和推进中国式现代化过程中党的领导如何保持 全会强调， 党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的领导： 要求1：必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 要求2：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要求3：保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉， 要求4：坚持用改革精神和严的标准管党治党， 要求5：完善党的自我革命制度规范体系， 要求6：不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高， 要求7：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 要求8：要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，要求9：深化党的建设制度改革， 要求10：