重新思考南亚的社会保护：走向进步的普遍主义（英）2024

重新思考南亚的社会保护： 迈向进步的普遍主义 雷内·莱昂·索拉诺，朱玛娜·阿拉尔夫，马克·多夫曼，扎因布·马约卡 ， MostafaAmirSabbih,ElizabethMataLorenzo 为了纪念我们的伊丽莎白（Eli）MataLorenzo，他体现了无私和无条件的爱，友谊，善良，同情和专业精神的真正含义。 重新思考南亚的社会保护： 迈向进步的普遍主义 雷内·莱昂·索拉诺，朱玛娜·阿拉尔夫，马克·多夫曼，扎因布·马约卡 ， MostafaAmirSabbih,ElizabethMataLorenzo ©2024国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 免责声明 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街 ，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片 ©hadynyah/iStockPhoto 照片 p.xvi©MortenHübbe/iStockphoto;p.32©cookelma/iStockphoto;p.70©hadynyah/iStockphoto;p.114 ©CaterpillarTaqi/iStockphoto；第138页©hadynyah/iStockphoto；第182页©DeepakSethi/iStockphoto；第216页 ©hadynyah/iStockphoto。 Design RicardoEchecopar 目录 i 前言 x Acknowledgements xii 关于作者 xiii 缩写和首字母缩略词 xv Overview 1 Notes 26 参考文献 29 第1章发展轨迹和风险 33 1.1.增长、贫困和不平等 33 1.1.1经济增长 33 1.1.2.贫穷和脆弱性 34 1.1.3.不平等 37 1.2.Humancapital 39 1.3.Demographictransitions 44 1.4.Fragility 46 1.4.1.健康与COVID-19 46 1.4.2.自然灾害、灾害和气候变化 49 1.4.3.全球和特定国家危机的扩大 52 1.5.介绍南亚的社会保护和社会契约 55 Notes 61 参考文献 64 第二章社会援助 71 2.1.概述和体制安排 71 2.2.融资和主要项目 75 2.3.性能 86 2.3.1.计划资格 86 2.3.2.Coverage 87 2.3.3.Incodence 93 2.3.4.Adequacy 95 2.3.5.效力和效率 100 Notes 104 参考文献 108 ii 第三章老年收入保护115 31.私营部门缴款计划115 32.非缴费型计划118 33.公务员制度计划120 34.挑战122 3.41.人口背景：老龄化的挑战122 3.42.劳动力市场和私人退休计划的覆盖范围124 3.43.福利充足性127 3.4.31.私人供款计划127 3.4.32.公务员制度计划130 3.4.33.财政成本131 附注134 参考文献136 第4章工作和劳动市场139 41.Overview139 42.劳动力市场结果不佳：妇女，青年和非正式工人152 4.21.妇女中的实质性排斥152 4.22.青年缺乏机会155 4.23.非正式工人的异质性160 43.城市工人和与城市化相关的机会162 44.劳动力计划和就业促进服务的充足性167 附注175 参考文献177 第5章提供社会保护系统183 51.在南亚拆分交付链183 5.11.评估184 5.1.11.通信和外联184 5.1.12.进气和登记186 5.1.13.需求和条件评估188 5.12.注册191 5.13.条款192 5.14.管理195 5.1.41.监测对条件的遵守情况195 5.1.42.申诉补救机制195 南亚社会保护的再思考 iii 5.2.社会信息系统和数据保护197 5.2.1.社会信息系统197 5.2.2.数据保护、数据共享和隐私205 5.3.测量南亚输送系统的性能206Notes208 参考文献213 第6章绘制社会的前进方向保护217 61.导言217 6.11.生命周期风险217 6.12.普遍的社会保护和进步的普遍主义220 6.2.关于进步普遍主义和USP221的建议支柱1：促进公平223 支柱2：建筑复原力226 支柱3：增加机会229 支柱4：加强社会保护体系和融资233 注释244 参考文献246 录A.主要社会援助方案，按country251 参考文献262 录B老年计划，按country263 注释302参考文献304 录C.南方的劳动力市场亚洲307 参考312 附 附 附 盒子 方框1.1印度圣雄甘地农村就业保障计划59 方框2.1.尼泊尔的老年津贴76 方框2.2.巴基斯坦的贝娜齐尔收入支助方案77 方框2.3.印度的公共分配系统78 方框2.4.斯里兰卡的费用减免、社会护理和其他社会援助方案80 iv 方框2.5.孟加拉国：最贫穷者创造就业方案80 方框2.6.不丹：加速母婴健康方案82 方框2.7.2021年8月以后阿富汗的社会援助88 方框3.1.合同储蓄和社会保险的交付系统126 方框5.1社会安全网系统，阿富汗，2021年8月后199 Box5.2.ThedevelopmentofPakistan'sNationalSocio-EconomicRegistry200 方框5.3.南亚基础身份证的状况204 方框6.1.马尔代夫：可持续和综合的社会保护景观235 数字 图O.1。南亚国际贫困线的贫困人数，2000–181 图O.2.南亚按经济地位分列的人口分布变化，2000–182 图O.3.贫困率，2017年购买力平价每天3.65美元国际贫困线3 图O.4.家庭企业和微型企业：就业、实体和收入的份额4 图O.5.劳动力参与和未接受教育、就业或培训的青年5 图O.6.就业率6 图O.7.按教育程度和职业分列的工作年龄人口7 图O.8.按就业类型分列的就业构成8 图O.9。估计额外的穷人人数，数百万9 图O.10。社会保护总支出占GDP的百分比11 图O.11。社会援助支出，占GDP的百分比12 图O.12。按计划类型划分的社会援助支出占社会援助总额的百分比13 图O.13.按14岁年龄组分列的社会援助计划覆盖面图O.14。按财富五分之一分列的社会援助覆盖率15 图O.15。南亚社会援助福利充足16 图O.16。南亚能源补贴支出占GDP的百分比17 图O.17。按收入五分位数划分的电力补贴的利益分配17 图O.18。公务员养老金支出和覆盖范围18 图O.19。劳动力市场计划支出，占社会保护总支出的百分比18 图O.20。社会援助提供系统的核心要素19 图O.21。南亚的社会保护体系适应性如何？20 图O.22。2000-60年南亚人口分布21 图O.23。渐进普遍主义23 图O.24.框架和建议：参与进步普遍主义24 图2.14.选定社会援助计划中的社会援助福利占份额 在2019年1.9美元的国际贫困线中，98 图2.15。选定的紧急社会援助福利，占1.999美元的份额 vi v 图1.5.南亚的不平等和共同繁荣38 图1.7.南亚40 图1.9.2019年婴幼儿死亡率41 图1.10.按财富五分之一分列的5岁以下儿童死亡率42 图1.11.南亚关键学校绩效指标43 图1.12.按区域分列的学习贫困43 图1.13.2000-60年南亚人口分布44 图1.14.2000-60年南亚老年抚养比率45 图1.15。2020年南亚COVID-19导致的贫困46 图1.202006-22年斯里兰卡的宏观经济危机54 图1.21社会保护总支出占国内生产总值的百分比57 图2.1.社会援助支出占国内生产总值的百分比75 图2.6.按财富五分位数分列的社会援助覆盖率88 Figure3.3.Totaldependencyratio124 图3.6.缴费养老金计划：模拟个人缴费和全职工作者的替代率127 图3.11.公务员养恤金支出和覆盖面132 图4.1.南亚劳动力参与率140 图4.3.南亚失业率142 图4.4.南亚就业率143 图4.6.南亚就业构成145 图4.7.南亚按组成部分分列的国内生产总值数量增长146 图4.9。2017年南亚金融包容性148 图4.10.按教育和职业分列的劳动年龄人口149 图4.12.按性别和教育水平分列的教育回报率151 图4.13通过培训提高人力资本152 图4.14。2019年女性劳动力参与率153 图4.16青年和其他人的教育程度155 图4.17.按五分之一分列的青年平均受教育年限156 图4.20.按教育程度分列的青年失业率158 南亚社会保护的再思考 vii 图4.21.按教育程度和培训分列的自营职业青年159 图4.22.按财富五分位数划分的非正规工资工人份额，%160 图4.23。最低五分之一的正规和非正规部门工人的特征，%161 图4.24.财富五分之一的非正式和正式工人的平均工资161 图4.25.社会救助覆盖面和储蓄家庭162 图4.26.城乡就业结构转型163 图4.27.按地理位置和城乡移民身份分列的工资差异164 图4.28.按人口比例、按类型和城乡地点分列的就业人数165 图4.29.从事家庭工作的城市妇女166 图4.30。城市失业率，按五分位数166 图4.31.劳动力市场计划支出占社会保护总支出的百分比167 图4.32。尼泊尔170返回移民的同化率 图4.33.斯里兰卡171专业人员和低技能工人之间的劳动力迁移图4.34.2017年按国家和工作类型划分的自由职业者市场份额172 Figure4.35.Automationprobabilities,SouthAsia,by1-digitoccupation174 图5.1社会安全网交付系统：核心要素184 图5.2.2021年南亚部分国家成年人的金融和数字包容性194 图5.3.在受到冲击的情况下，现金支付的纵向扩张需要多长时间？195 图5.4.在冲击的情况下，现金支付水平扩张的程度如何？195 图5.5社会登记册和受益人数据管理的总体评估198 图B5.2.1.联合国机构的分组方法199 图5.6.2018年，没有国民身份证的年龄超过15岁的人口比例204 图6.1.生命周期风险218 图6.2.生命周期风险和冲击219 Figure6.3.ProgressiveuniversalismofUSP221 图6.4.框架和建议：参与进步普遍主义222 图6.5社会援助福利总额224 图6.6.一般政府总债务占GDP的百分比241 图6.7.汇率，当地货币对美元汇率242 图6.8。按进口月份划分的储备242 图6.9。税收收入占GDP的比重243 图B.1.预计年龄分布和受扶养率，孟加拉国