2024年澳大利亚国防战略（英文）

国家防御战略 20 24 国防部承认澳大利亚各地的传统保管人。国防部承认他们与传统土地和水域的持续联系 ，并希望尊重他们过去和现在的长老。 国防部还希望尊重在和平与战争时期为捍卫澳大利亚做出贡献的原住民和托雷斯海峡岛民。 ©澳大利亚联邦2024ISBN：978-1- 925890-86-0（打印） ISBN：978-1-925890-87-7（在线） 除了《1968年版权法》（Cwth）允许的任何使用外，未经国防部事先书面许可，任何部分不得通过任何程序复制。 第54和61页上的图片由ASCPtyLtd提供。 国家防御战略 国家防御战略 iv Contents 前言5 .....................................................................................................................................6 .....................................................................................................................................7 .....................................................................................................................................7 .....................................................................................................................................8 .....................................................................................................................................8 .....................................................................................................................................9 第1章战略环境11 ...................................................................................................................................12 ...................................................................................................................................13 ...................................................................................................................................14 ...................................................................................................................................15 第二章：国防17 ...................................................................................................................................19 第三章国防战略21 ...................................................................................................................................23 ...................................................................................................................................24 ...................................................................................................................................25 1 第4章国防军的结构、态势和基地27 国家防御战略 ADF结构27 六种能力效应28 第5章：人33 ADF基础要求29 征聘和保留33 未来的劳动力需求34 第6章能力投资优先37 文化35 综合、重点突出的部队的优先事项38 AUKUS核动力潜艇通道42 第7章国际伙伴关系45 制导武器和爆炸物企业43 美国联盟46 与印度-太平洋合作伙伴的互动47 与合作伙伴合作支持基于规则的全球订单50 第8章国防工业与采购改革55 澳大利亚的国际伙伴合作51 能力获取改革55 国防工业57 海军造船与可持续企业战略58 2 国家防御战略 第9章国防创新、科学与技术63 创新、科技63 非对称优势64 先进的战略能力加速器64 第10章：资源67 AUKUS支柱II-高级能力65 国防投资67 第11章改革议程71 改革国防筹资模式69 国防改革议程71 两年一次的国防战略周期73 3 国家防御战略 前言 政府没有比保卫澳大利亚更大的责任。这就是为什么阿尔巴尼亚政府致力于部署所有国家力量来保护我们的安全、利益和生活方式。 该国防战略承认澳大利亚的安全与繁荣密不可分。澳大利亚的未来在很大程度上取决于保护我们与世界的经济联系，维护基于规则的全球秩序，维持有利的区域战略平衡以及为印度太平洋地区的集体安全做出贡献。 因此,2024年国防战略是战略更新的第一次迭代,应与2024年综合投资计划一并阅读。 澳大利亚的战略环境 《国防战略评论》指出，澳大利亚面临着自第二次世界大战以来最具挑战性的战略环境。它还重申，澳大利亚不再享受十年冲突战略预警时间的好处。从那时起，我们的战略环境继续恶化 ，与《国防战略评论》确定的趋势一致。 5 国家防御战略 美国和中国之间日益激烈的战略竞争是我们安全环境的主要特征。与此同时，我们地区正在进行前所未有的常规和非常规军事集结，这种集结没有战略保证或透明度。这种竞争给区域稳定和繁荣带来的挑战，正由于气候变化、灰色地带活动和技术进步等一系列其他安全风险而变得更加复杂。 在印度-太平洋地区以外，俄罗斯对乌克兰的无端，非法和不道德的入侵以及伊朗对哈马斯和其他代理人的支持，都是修正主义国家如何继续挑战规则和规范的例子，这些规则和规范对我们的利益以及我们自己地区的持续安全，稳定和繁荣非常重要。 虽然一场重大冲突并非不可避免，但这一新现实正在使澳大利亚的利益更具挑战性。 澳大利亚国防的新方法 澳大利亚的战略环境要求采取从根本上新的方法来捍卫澳大利亚及其利益。因此，政府紧急评估 我们面临的最严重的安全风险，并制定了全面的战略来应对这些风险。 这种新方法是支撑国防战略的基本原则，并基于国防的概念-协调， 整个政府和整个国家的方法，利用所有国家力量来捍卫澳大利亚并促进我们的利益。与战略同样重要的是可用于实施该战略的工具。因此，国防战略必须与综合投资计划同时阅读，该计划规定了政府将投资的具体防御能力。 这两份文件建立在《国防战略评估》的基础上，该评估得出的结论是，当时组成和装备的澳大利亚国防军（ADF）并不完全符合目的。它呼吁建立一个完全整合和更有针对性的ADF，其特征是杀伤力增强和范围更大，并要求国防政策和活动与澳大利亚更广泛的治国之道更好地协调。 《国防战略》规定了政府的战略框架，以指导改变国防能力、部队态势、部队结构、采购、招募和国际参与所需的重大和紧急变革。 6 国家防御战略 国防战略将使否认战略成为国防计划的基石。这种方法旨在在冲突开始之前阻止任何冲突，防止任何潜在的对手通过武力胁迫澳大利亚，支持地区安全与繁荣，并维护有利的地区战略平衡。 国防战略和综合投资计划共同设计确保ADF有能力： 保卫澳大利亚和我们的邻近地区； 通过否认任何潜在的对手试图通过我们的北方方法对澳大利亚投射力量的企图来阻止; 保护澳大利亚与我们地区和世界的经济联系； 与我们的伙伴一起为印度-太平洋地区的集体安全作出贡献；和 与我们的合作伙伴一起为维护基于规则的全球秩序作出贡献。 能力优先事项 国防的采用意味着ADF将从能够应对一系列突发事件的平衡部队转变为旨在应对澳大利亚最重大战略风险的综合，集中的部队。我们已经重新设定了防御能力的优先事项，以实现这一根本性的变化 。这一重置涉及全面重建综合投资计划，以确保它是一个连贯、合乎逻辑和负担得起的防御能力计划。 在重建综合投资计划时，政府已决定优先考虑并资助获得关键能力，以增强澳大利亚的威慑能力。我们还做出了艰难但必要的决定，以取消，剥离，延迟或重新调整对实现部队战略并不重要的项目或活动 这种优先排序使我们能够加快新的，即时的和长期的优先项目和能力。 People 人民是国防最重要的资产。随着ADF过渡到一支集中的综合部队，国防部的劳动力计划必须改变 ，以便有效应对其面临的劳动力危机。它必须招募、保留和发展满足国防能力需求和实现国防目标所需的高度专业化和熟练的劳动力。 还必须继续发展其文化，以支持实施国防战略所需的重大改革。 7 国家防御战略 政府采取了几项关键举措，以改善招聘和保留情况。这包括ADF继续奖金，增加学习机会，扩大健康福利以及ADF成员和家属的额外服务和津贴。除其他重要举措外，国防部还扩大了资格标准，以使更多的人加入ADF。这些都是重要的步骤，但需要做更多的工作来解决国防部的劳动力危机。 伙伴关系 为了有效应对我们面临的战略环境，澳大利亚必须与我们的国际伙伴更加紧密地合作，以维护地区和平与繁荣。 确保有利的区域战略平衡。这些伙伴关系对于保护澳大利亚与世界的经济联系和支持基于规则的全球秩序也至关重要。 我们与美国的联盟仍然是澳大利亚国家安全的基础。我们将继续深化和扩大与美国的防务接触，包括寻求更大的科学、技术和工业合作，以及加强我们在武力态势倡议下的合作。与英国（UK）一起，在AUKUS的主持下，我们与美国的技术和能力合作对于建立ADF的能力至关重要，以在整个比例响应范围内提供有影响力的预测。 澳大利亚还将继续投资深化我们与东南亚和太平洋地区以及印度洋和北亚地区伙伴的防务关系。这包括继续扩大我们与日本和印度的伙伴关系。澳大利亚还将继续与印太以外的志同道合的伙伴，包括主要欧洲国家密切合作。 预算 资源将巩固我们执行国防战略的能力。为此，我们正在对ADF的态势，能力和结构进行代代相传的再投资。 政府已将国防资金增加到历史性的比例，到2027-28年的未来四年将增加57亿美元的投资，到2033-34年的未来十年将增加503亿美元的投资，高于该时期的前一个轨迹。 我们还通过承诺采取最低可行的采购能力方法以及改革和精简流程以最大程