2024普及能源的公共财政报告（英文版）

公共财政通用能源动作S 消息来源中间人仪表解决方案 ©IRENA2024 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，只要给出适当的确认作为来源和版权持有人的IRENA。本出版物中归因于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，并且适当在使用此类材料之前，可能需要确保这些第三方的许可。 ISBN:978-92-9260-582-7 引文:IRENA(2024),普遍获得能源的公共财政国际可再生能源署，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台，是卓越中心，政策，技术，资源和财务知识，以及推动全球能源系统转型的实地行动动力。一个政府间组织建立 2011年，IRENA促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源、地热、水电、海洋、太阳能和风能可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长与繁荣。 www.irena.org ACKNOWLEDGEMENTS 本报告是在UteCollier（知识，政策和金融中心副主任）的指导下编写的，由NtšeboSephelane和FaranRana（IRENA）撰写，DivyamNagpal（前IRENA）和DalbergAdvisors（顾问），DialaHawila和CarolineOchieng（IRENA）提供了投入。 该报告得益于以下方面的评论和投入：查理·米勒（世界银行），莎拉·亚历ft大和费利克斯·特·海格德（SNV），奥利维亚·科尔德里和杰姆·波卡罗（前SEforAll），帕特里克·帕莱特科 （GIZ/EnDev），克里斯汀·埃布斯·辛格（催化剂能源顾问），劳拉·福特斯和德鲁·科宾（GOGLA）。该报告由JustinFrench-Brooks编辑，设计由MyrtoPetrou提供。 IRENA感谢挪威政府和瓦隆政府支持IRENA的工作，这些工作构成了本报告的基础。有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org 免责声明 Thispublicationandthematerialhereinareprovided“asis”.AllreasonableprecisionhavebeentakenbyIRENAtoverifythereliabilityofthematerialinthispublication.However,neitherIRENAnoranyofits 官员，代理商或其他第三方内容提供商提供任何形式的明示或暗示的保证，并且对使用出版物或材料的任何后果不承担任何责任或责任此处。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到认可或 recommendedbyIRENAinpreferencetoothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.ThedesignationsemposedandthepresentationofmaterialhereindonotimplicittheexpressionofanyopiniononthepartIRENA关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界的划定。 CONTENTS ……………………………………………………………………………………4 执行摘要5 通用能源接入的公共财政………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………5 获取电力的公共财政……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………7 1.引言用8于清洁烹饪的公共资金 2.获取电力挑战和渠道公共财政工具 解锁电力访问解决方案：利用公共财政及其仪器 ………………………………………………………………………………………………………………………13 3.清洁烹饪权17 清洁烹饪访问的解锁解决方案：利用公共财政及其仪器优先行动20 4.能源接入公共融资流程框架23 5、结论………………………………………………………………… 附件26 框架中列出的公共财政使用定义26 方法学26 该报告的局限性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。27 参考文献28 缩写S AD厌氧消化 CAPEX资本支出 CBODFIGISIAPLPG 社区组织 发展fiNance机构地理信息系统 室内空气污染液化石油天然气 MSME中小微企业NDC国家自主贡献OPEX运营支出PAYG即付即用 R&DRBFROISDGSHSSMESPVTA 研究与开发 基于结果的fiNance 投资回报 可持续发展目标太阳能家庭系统中小企业 专用汽车技术援助 •4• 通用能源接入的公共财政 执行摘要 全民能源接入的公共fiNance Publicfinanceiscriticaltoachievinguniversalenergyaccess.Whilearangeoftechnicalsolutionsalreadyexistforelectricficationandcleancooking,publicfinancingremains 在市场未解决的领域部署能源服务至关重要(例如。规划和建设能源基础设施）。进一步需要建立生态系统支持能源部署的可持续性和复原力(如教育、农业、卫生部门、工业发展、能力建设、提高认识和 技能开发)，确保最后一英里、服务不足、偏远和农村社区的能源接入；弥合最终用户的可用性差距，降低风险和催化私人资本是通过政策和监管工具实现的。 ToachieveSDG7,publicfinancecommitmentsandappropriateinstrumentsneedtobescaledupsignificantly.Publicfinanceneedsvarydependingonthetechnologysolution （独立系统，迷你网格，清洁烹饪解决方案）和生态系统中的利益相关者，包括最终用户和企业。 现有框架无法充分跟踪或分析公共fiNance以获取能源，以确定是否通过 Rightinstruments.Tailoredfinancinginstrumentswillbekeytoscalinguniversalenergyaccessandbuildingsustainableenergymarkets.Thisreportoersaframeworktoguidepolicymakersandpublicfinciersinidentifythepublicfinanceneededtoadvanceenergyaccess.Itseemsto(a)mapthepublicfinanceneedsacrosstheenergyaccess 生态系统，(B)确定扩大公共fiNance以获取能源的挑战，以及(C)确定跨公共fiNance工具、中介机构和收件人（图S1）。 该报告回答了以下问题，涉及电力(涵盖独立系统、微型电网)、生产性使用应用和清洁烹饪(涵盖改进的炉灶，沼气/生物燃料和太阳能/电力解决方案）： •能源获取解决方案尚未充分发挥接受者的潜力的原因，以及阻碍进展的挑战； •公共fiNance在应对这些挑战方面的潜在用途；以及 •公共fiNance如何在特定的fic工具、来源和中介方面运作。 通用能源接入的公共财政•5 • 政府 多边/DFI 国家开发银行 基础 影响和气候基金 社区 National 发展 银行 本地银行/MFI 合作社 加速器/ 孵化器 NGO/CBO SPV 出口信贷 机构 政府 机构 CarbonfiNance平台 图S1使用公共fiNance扩大能源获取的框架 中间人 解决方案 USESOFPUBLICFINANCE 潜力仪表 消息来源 ELECTRICITY 清洁烹饪 交叉切割 独立 系统 迷你网格 生产性使用 网格/中间- 连接 固体生物质 和改进炉灶 沼气/ 生物燃料 Solar/ 电动 LPG 集成 规划 早期创新 和示范 项目准备 企业成长 持久性和服务的效率 消费者意识 和社区参与 最终用户可适应性 制度需求 刺激 数据和信息 政策法规 技能和能力建设 技术创新 Planning 赠款和补贴 DEBT EQUITY 风险 MITIGATION 财政政策和法规 供应需求ECOSYSTEM 前期 赠款 基于结果 financing 经常性 补贴 特许 债务 Credit 线条 应收账款 financing 特许 股权 保证 Exemptions 或税收减免 Public 采购 解决方案制造商 分销和零售 企业 最终用户 民间社会 政府 机构 Academia/ 培训机构 食谱 注：CBO=社区组织；DFI=发展机构；LPG=液化石油气；NGO=非政府组织；SPV=特殊用途车辆。 •6• 通用能源接入的公共财政 获得电力的公共fiNance 对电力接入部门的投资已经看到了显著的商业化前资金，特别是在o_grid计划中，特别是在研究和开发中 (R&D)andpilotexamestsaimedatstimulatingthemarket,lowingcostsandenhancingeechciency.Futureinvestmentsshouldfocusonimprovinginclusionforthedemandside,marketsustainabilityforthesupplysideandco-ordinationacrosstheecosystem.Prioritiesforpublicfinanceforaccesstoelectricityinclude: •在供应方面：Smallandnurcentplayers,includingwomenandminorityenterprises,finditdiúculttosecureinvestorfunds.Water,theymaylack resourcesandtechnicalcompetencyforprojectplanning.atthesametime,energyserviceprovidershavelowincentialtoexpandintoremotegeographiesdueto 低投资回报率(ROI)和高成本的维护和维修服务。可以利用公共fiNance(如基于结果的fiNancing[RBF])来提供大型企业通过提高认识计划、优惠贷款和 通过当地银行的信贷额度。 •在需求方面：农村社区的电力需求很低。此外，这些社区的低收入家庭对 电力和未充分利用电力以避免经常性成本。因此，对电力服务和用电产品和电器的需求也通常 低，这削弱了公司为这些细分市场提供服务的经济理由。公共fiNance可以提供有针对性的补贴、消费贷款和免税刺激需求。 •关于生态系统：鉴于该行业正在迅速发展创新的业务和fi融资模式，因此需要稳健的企业绩效 数据和市场情报，用于知情决策和基于结果的fiNancing的执行。此外，明确和有效的农村电气化fi政策例如简单的fied许可，生产法规和fi规模激励措施，例如免税，以激励更多的参与者进入和扩大运营。公共fiNance也可用于支持集成的电气化fi阳离子规划和跨机构协调。 获得清洁烹饪的公共fiNance Cleancookingislessdevelopedthanelectricityaccessan