全国碳市场政策进展介绍与试点碳市场实践

全国碳市场政策进展介绍 与试点碳市场实践 计算题模拟 燃煤电厂： （1）假设1MWh发电量，对应碳排放1吨CO2，此发电厂生产的全部电量产生的碳 排放都需要支付碳价成本，则1度电成本上升多少？（两种情况，假设碳价50元/吨 200元/吨） 2）假设1MWh发电量，对应碳排放1吨CO2，某个电厂发电量为1亿度 （100000MWh），有5%的排放需要购买配额（其余按配额分配方法免费发放到账 户），此情况下，发电所产生的碳排放成本，支付后平摊在所有电量上，则1度电成 本上升多少？（两种情况，假设碳价50元/吨，200元/吨） 计算题模拟 燃煤电厂 （1）（1）假设1MWh发电量，对应碳排放1吨CO2，此发电厂生产的全部电量产生的碳排放都需要支付碳价成本，则1度电成本上升多少？（两种情况，假设碳价50元/吨，200元）吨） 1000kwh（度）电量的碳排放成本50元：那么1kwh成本=50元/1000kwh=0.05元 1000kwh（度）电量的碳排放成本200元，那么1kwh成本=200元/1000kwh=0.2元。 2）假设1MWh发电量，对应碳排放1吨C02，某个电厂发电量为1亿度（100000MWh） 有5%的排放需要购买配额（其余按配额分配方法免费发放到账户），此情况下，发电所产生的碳排放成本，支付后平摊在所有电量上，则1度电成本上升多少？（两种情况，假设碳 价50元/吨，200元／吨） 10万MWh排放10万吨.10万吨的5%是5000吨，5，000吨x50元=250，000元。 250000/100000,000Kwh=0.0025元/KWh 如碳价200元.则5.000吨×200元=1.000.000元 1000,000/100,000,000kwh=0.01元/kwh 水泥厂： （1）假设1吨水泥熟料生产排放1吨CO2（燃煤及过程排放），产生的碳排放都需要负担碳价成本，则1吨水泥熟练生产成本上升多少？（两种情况，假设碳价50元）吨，200元/吨） （2）假设1吨水泥熟料生产排放1吨CO2，某水泥厂熟料年产150万吨，产生的排放 的10%需要负担碳的成本，则1吨水泥熟练生产成本上升多少？（两种情况，假设碳 价50元/吨，200元/吨） 假设水泥熟料价格600元/吨 水泥厂： （1）假设1吨水泥熟料生产排放1吨CO2，产生的碳排放都需要负担碳价成本，则1吨水泥熟练生产成本上升多少？（两种情况，假设碳价50元/吨，200元/吨） 50，200, （2）假设1吨水泥熟料生产排放1吨CO2，某水泥厂熟料年产150万吨，产生的排放的10%需要负担碳的成本，则1吨水泥熟练生产成本上升多少？（两种情况，假设碳价50元/吨，200元/吨），假设水泥熟料价格600元/吨 150万吨排放的10%是15万吨，15万吨×50元=750万人民币。 750万/150万吨=5元/吨的成本。 如碳价200元人民币，15万吨×200元=3000万人民币。 3000万/150万吨=20元/吨的成本 2021年7月14日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，生态环境部 副部长赵英民介绍启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况。在提到碳价有关问题时，赵英民表示，由于全国碳市场还未启动，所以自前还不好说碳价会是多少，但从过去几年的运行情况看，全国七个试点省的加权平均碳价在40-50元人民币之间。自前，全国碳市场相关制度设计中，考 虑通过改进配额分配方法，引入抵消机制等政策措施，来引导市场预期， 从而形成合理的碳价。 他表示，碳价格既可以彰显我国实现碳达峰碳中和的决心和力度，又能够为碳减排企业提供有效的价格激励信号。碳价是通过市场交易形成的，因此出现碳价波动也是正常的现象，但是剧烈的波动或碳价过高过低都不利于碳市场的长期稳定运行。 从微观和近期来看，碳价主要还是由配额供需情况决定。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。碳价过高和过低都不好。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性；碳价过高，也将导致一些高碳企业负担过重。 在配额分配的合理性上，目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行 业基准法，实行免费分配。 “这个方法基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标要求的制度安排。 中国碳排放权交易试点 (7+1) “两省市”碳交易试点人口、GDP及能源消费量占全国总量的比重（2011年） 北京 30 25 20 10 新天津15 6'67 2.172.1人口 湖北上海 GDP 重庆能托总量 福建 广东深圳 数据来源： 中国国家统计年鉴（2012）、相关省市统计年鉴（2012） 2013年6月18日至2014年6月19日，一年时间内七个试点全部陆续启动并运行；截至目前，七大交易试点均已顺 利完成五次履约工作。2016年12月，福建省自发启动国内第八个碳交易试点。 碳交易试点体系要素--立法先行 试点文件名称（人大决定/管理办法）发布时间 上海上海市碳排放管理试行办法（上海市人民政府令第10号）2013年11月18日 天津天津市碳排放权交易管理暂行办法（津政办发【2013】112号）2013年12月20日 广东广东省碳排放管理试行办法（粤府令第197号）2014年01月15日 深圳经济特区碳排放管理若干规定（人大）2012年10月30日 深圳 深圳市碳排放权交易管理暂行办法（深圳市人民政府令第262号）2014年03月19日 湖北湖北省碳排放权管理和交易暂行办法（政令第371号）2014年04月04日 关于碳排放管理有关事项的决定（征求意见稿）2014年04月23日 重庆 重庆市碳排放权交易管理暂行办法（渝府发【2014】17号）2014年04月26日 关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定（人大）2013年12月30日 北京 北京市碳排放权交易管理办法（试行）2014年06月30日 福建《福建省碳排放权交易管理暂行办法》20162016年9月22日 碳交易试点体系要素一一配额分配 省市配额分配方法（初期） 第一年完全免费分配，电力、水务行业采用基准法，制造业基于行业基准和竞争博奔。 深圳 首个交易期无偿分配配额不低于90%，有偿分配包括认购和拍卖，拍卖比例不得低于配额总量3% 上海一次性免费发放三年，电力、航空、机场、港口采用基准法；其它行业基于历史排放， 北京免费分配，现有设施：电力、热力基于历史碳强度，其它基于历史排放；新建设施采用基准法。 广东免费配额和有偿配额，电力、水泥和钢铁行业的大部分生产流程采用基准法，石化行业和另外三个行业的其余一小部分 生产流程基于历史排放。 天津免费分配，现有设施：电力、热力基于历史碳强度，其它基于历史排放；新建设施采用基准法。 湖北免费分配，非电力企业采用历史法，电力企业采用历史法和标杆法。政府预留储备配额（碳排放配额总量的8%）的 30%用于拍卖。 重庆 排放量相差8%以上）”的方式分配配额 福建免费分配，日用陶瓷及卫生陶瓷采用历史法，电网、铜治炼、钢铁、化工、原油加工、乙烯、造纸等采用历史强度法发电、水泥、电解铝、平板玻璃采用基准线法 10 碳交易试点体系要素--MRV、履约 试点提交监测计划提交排放报告提交核查报告核查付费方式履约时间深圳无3月31日前4月30日前企业出资并自主选择核查机构6月30日前上海12月31日前3月31日前4月30日前政府出资井分配6月1日至6月30日 北京无2月28日前3月27日前 2014年政府出资并分配； 2015年企业自费并自主选择核查机构 6月15日前 广东无3月15日前4月30日前政府出资并分配6月20日前 天津11月30日前4月30日前政府出资并分配5月31日前湖北9月底前2月底前4月底前政府出资并分配5月底前重庆2月20日前3月13日前政府出资并分配6月20日前 福建2月底前4月30日前政府出资并分配6月30日前 近几年时间都有所调整 碳交易试点体系要素 未履约处罚 省市直接处罚其它约束机制 强制扣除，不足部分从下一年度扣除，并履纳入信用记录并曝光，通知金融系统征信信息管理机构； 深圳约当月之前连续六个月配额平均价格3倍取消财政资助； 的罚款通报国资监管机构，纳入国有企业绩效考核评价体系 记入信用信息记录，并向社会公布； 上海 责令履行配额清缴义务，并可处以5万元以取消两年节能减排专项资金支持资格，以及3年内参与市节能减排先进集体和个人 上10万元以下罚款评比的资格 不予受理下一年度新建固定资产投资项目节能评估报告表或者节能评估报告书 北京按照市场均价的3至5倍予以处罚暂无 广东 在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍记入该企业（单位）的信用信息记录 配额，并处5万元罚款。 天津暂未公布3年内不得享受纳入企业的融资支持和财政支持优惠政策 对差额部分按照当年度碳排放配额市场均价建立碳排放权履约黑名单制度，将未履约企业纳入相关信用信息记录 湖北 予以1倍以上3倍以下但最高不超过15万元纳入国有企业绩效考核评价体系，通报国资监管机构 的罚款，并在下一年度分配的配额中予以双不得受理未履约企业的国家和省节能减排的项目申报，不得通过该企业新建项目的 倍扣除。节能审查。 3年内不得享受节能环保及应对气候变化等方面的财政补助资金； 重庆未明确 将违规行为纳入国有企业领导班子绩效考核评价体系；3年内不得参与各级政府及有关部门组织的节能环保及应对气候变化等方面的评先 评优活动 重点排放单位拒不履行清缴义务的，在下一通过各官方媒体、“信用福建”网站或省经济信息中心网站等平台向社会公布其失 福建年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额， 信行为，并同步报送省公共信用信息平台 3倍的罚款，但罚款金额不超过3万元。 并处以清缴截止日前一年配额市场均价1至在安排预算内投资、财政专项资金时，减少扶持力度或取消申请资格 法律的力量和严肃性 2014年7月2日上午，北京市节能监察大队派出2014年7月3日星期四要闻·时政 四组人员，分别对百盛商业发展有限公司、北 京现代摩比斯汽车零部件有限公司、北京统一 饮品有限公司、微软（中国）有限公司和北京世邦魏理仕物业管理服务有限公司共5家单位进行现场监察、现场取证，确认后将在两周时 碳排放罚款“第一单”两周内下发 上 百盛、微软中国等5单位碳排放超配额 本报讯（记者杨汛）本市碳排放排放均题过了配额，其中北京世邦娘 交易运行稳定，记者从市发改委获理仕物业管理服务有限公司超出配 间内正式开出罚单，对超出部分按照市场均价处以3至5倍的罚款。这5家单位的碳排放均 超过了配额，其中北京世邦魏理仕物业管理服 务有限公司超出上万吨，按当时市场均价55元 /吨测算，处罚金额高达275元人民币/吨！ 深圳市迪凯特电池科技有限公司违法行为通知书 信息来源：深圳市发展和改革委员会发布时间：2017-09-12字号：大中小【内容纠错】 深圳市迪凯特电池科技有限公司： 统一社会信用代码：91440300767554439U 地址：深圳市坪山新区坪山江岭社区龙背村道1号 法定代表人（负责人）：骆雨昌 经调查，我委认为你单位涉嫌未按时足额履行2016年度碳排放履约义务的违法行为，违反了《深圳市碳排放权交易管理暂行办法第三十六条第一款的规定，且未按《深圳市发展和改革委员会关于责令深圳市迪凯特电池科技有限公司补交2016年度碳排放配额的通知》的要求补交与你单位超额排放量相等的配额。根据深圳市碳排放权交易管理暂行办法第七十五条第一款的规定，我委拟从你单位2017年度配额中扣除你单位2016年度未足额补交的配额，并 对你单位作出如下行政处罚决定： 处以2016年度超额排放量（20445吨）乘以履约当月之前连续六个月（2017年1月-6月）碳排放权交易市场配额平均价格（25.17元/吨）三倍的罚款， 计人民币1543801.95元。 根据中华人民共和国行政处罚法第三