大数据标准化白皮书（2023版)

BDWG 大数据标准化白皮书（2023版） 全国信标委大数据标准工作组 二零二三年三月 《大数据标准化白皮书》（2023版） 专家指导组： 梅宏孙文龙杜小勇 编写组（排名不分先后） 蒋 张延生朴晟宏王亚沙李婷伟陆程遂杨锐 范科峰张群刘宇峰闵京华董建杨磊李冰尹卓王为中汪容棋刘国杰赵俊峰张煜陈彬杨楠秋勇刘一平王爽高洪美戴炳荣柳峰赵菁华 李佳承李德禹刘海涛秦瑾楚思思吴新丽皆津津 杨旭刘莎付艳艳梁钢魏清姜里张黎明 巩奕成刘陈宇王奥张勇 文顾勤李正 李婷伟张永良张亮毕可骏李吴晓燕张磊安阳 江张艺伟王兆君登蛟于铁强曲滨涛何满宏杜科司海平王玖玲陈征宇康丽丽朱悦朱艳华王飞王兰宋博宇张超超曹幼林刘祎铭许洁 高立伟朱伟佳贾晓杰漩朱妹睿胡之恒胡雅月 何旭刘晓雷钱军王伟哲王刘俊良陈宇飞王博杨天元阳朱松汤琪王璐程红云程智博张白松白玲玉李娇娇丁熠军陈慧 李楷刘静莉傅彦尹旭魏清周俊临陈进宝 逢振赵烁李明童画 1 1I 编写单位（排名不分先后） 中国电子技术标准化研究院中电长城网际系统应用有限公司 北京华宇信息技术有限公司方正国际软件（北京）有限公司 四川数字金沙科技有限公司上海计算机软件技术开发中心 北京大学计算机学院国家能源投资集团有限责任公司 中国南方电网有限责任公司中国石油化工集团有限公司 中国联合网络通信有限公司研究院上海观安信总技术股份有限公司 成都市标准化研究院北京亿赛通科技发展有限责任公司 北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究 成都市大数据集团股份有限公言 院 陕西省信息化工程研究院中国东方航空股份有限公司 北京柏睿数据技术股份有限公司厦门市美亚柏科信息股份有限公司 北京三维天地科技股份有限公司北京软件和信息服务交易所有限公司软件工程国家工程研究中心佰聆数据股份有限公司 北京易华录信息技术股份有限公司深圳市绿源数据服务有限公司 杭州诺威信息科技有限公司四川启睿克科技有限公司 华为云计算技术有限公司河南农业大学 华为技术有限公司北京百分点科技集团股份有限公司 北京百度网讯科技有限公司长威信息科技发展股份有限公司 腾讯云计算（北京）有限责任公司北京应用科学技术研究院 中电万维信息技术有限责任公司联仁健康医疗大数据科技股份有限公司 中汽数据（天津）有限公司中国科学院计算机网络信总中心 新华网股份有限公司新华三技术有限公司 中科软科技股份有限公司广州信安数据有限公司 北京亿信华辰软件有限责任公司成都智审数据有限公司 OPPO广东移动通信有限公司深圳市华傲数据技术有限公司 北京华胜天成科技股份有限公司江苏数兑科技有限公司 杭州世平信息科技有限公司普元信息技术股份有限公司 江苏中塑数据技术有限公司北京东方金信科技股份有限公司中通服咨询设计研究院有限公司成都四方伟业软件股份有限公司四川长虹电子控股集团有限公司浙江融象数字科技有限公司 美林数据技术股份有限公司中国电子系统技术有限公司 南湖实验室特斯联科技集团有限公司 网易（杭州）网络有限公司阿里云计算有限公司 杭州数澜科技有限公司上海宝信软件股份有限公司 北京亿赛通科技发展有限责任公司中国铁道科学研究院集团有限公司北京中科建谊信息技术有限公司联通数字科技有限公司天津市分公司成都数之联科技股份有限公司江苏中塑数据技术有限公司 国信优易数据股份有限公司源数科技（无锡）有限公司 广州芳禾数据有限公司北京赛西科技发展有限责任公司 目录 1引言 1.1研究背景， 1.2研究目标及意义3 2大数据相关政策法规. 2.1国外政策、法律法规 2.2国内政策、法律法规 3大数据现状及发展趋势.19 3.1大数据技术发展，19 3.2大数据产业应用.26 3.3大数据热点方向35 4大数据标准化现状 4.1国际标准化现状51 4.2国内标准化现状58 5大数据标准需求分析..65 5.1技术标准需求分析，65 5.2行业领域标准需求分析66 5.3热点领域标准需求分析，69 6大数据标准体系.71 6.1大数据标准框架71 6.2大数据标准体系，.71 6.3标准明细表74 6.4重点标准介绍.82 7大数据标准化工作建议87 7.1科学优化标准化管理工作机制87 7.2持续推进大数据标准体系✁设87 7.3推进大数据热点领域标准支撑88 7.4健全标准符合性评估体系✁设89 7.5大力加强大数据标准宜传推广89 7.6多架道加大标准人才培养力度 7.7✁立通畅有效✁协同合作机制，90 7.8多维度拓展标准成果衍生应用90 7.9提升大数据国际标准化影响力，90 VI 1.引言 1.1研究背景 当今世界正经历百年未有之大受局，数字技术引发经济社会产生重大变革， 给人们的工作生活带来翻天覆地的变化。随世界经济运行不稳定性与不确定性 因素持续增加，商品和资本的全球流动受到了很大阻碍，与此相比，数字经济展现出顽强的制性，成为支择经济发展的主要力量，大数据在促进各国经济稳定中发挥了重要作用，发展数字经济成为各国推动经济尽快复苏的关键举措，成为世界经济增长潜力所在，推动以数据为基础的战略转型成为各国竞争的重要战略选择。 2020年以来，各国继续深化数据领域实践，加快数据战略布局的步代，探索发展方间，推动经济的复苏与繁荣。美国发布联邦数据战略与2020年行动计划”，并在2021年进一步强化了在数据治理、规划和基础设施方面的活动。 旨在通过强化机构的协同来深挖数据资源的价值，从而激发数据经济的引举作用。英国发布“国家数据战略》，强调数据应用。欧盟发布《欧盟数据战略》《2030 年数据化指南针》，旨在打造款据市场，繁荣经济。由此可见，世界各国对数字 经济的重视度日渐提升，数字经济发展战略不断升级，伴随若数字经济发展热点的选代，数字化战略转型升级，为各国数字经济发展带来新机遁。 我国党中央、国务院商度重视并特续推进大数据发展。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种要素，提出“加快培育数据要 素市场”。2020年5月，中央在关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培有发展数据要素市场。2021年3月，中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下 全数据产权交易和行业自律机制”“加强涉及国家利益、商业密、个人隐私的 全评估”等领域做出了重要的部署。2021年10月，中共中央、国务院印发国 家标准化发展纲要》，提出实施新产业标准化领航工程：推动平台经济、共享经济标准化建设，支林数字经济发展等。应以实施新产业标准化领航工程为契机，推动数字经济领域核心技术攻关，用标准化支择数字化转型。2021年12月工信部发布的“十四五”大数据产业发展规划》中，以国家“十四五”规划钢要的 战略部署为指引，以供给侧结构性改革为主线，以释放数据要素价值为导向，在 技术创新、产品服务、基础设施、数据安全等大数据产业发展的关键环节进行了 三五”时期我国数字经济发展成效，分析存在间题和研判形势妻求基础上，提出了我国数字经济发展的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施，为“十四五”时期客地区、部门推进数字经济发展损供了行动指南。2022年12月，中共中 央、国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据更素作用的意见》，从数 据产权，流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系提出了20条政策举措，“数据二十条”的出炉是构建数据要素统一大市场建设的 里程碑文件，是推动数据要素化最新的顶层蓝图设计，对我国数据要素市场的建设，以及数字经济、数字政府、数字社会的建设，特别是构建基于数据要来的新型产业及其竞争优势都将具有深远的影响。 当前，我国的大数错发展迎来了全新阶段，政策，法律不断完善，技术不断创新，产业规模持续增长，新产品、新服务、新模式不断涌现，大数据生态遂步完善。然而，随着大数据产业的不断深入发展，产业发展的满点问题逐步暴露，主要表现在数据开放共享程度低、数措治理机制不完善，数锯质量参差不齐，数据资源整合能力有待提高、数据应用深度不深，大数据产品种类繁多但互不兼容、数据标准不统一等。面对这些发展涌点，不仅需要从政策、行业机制、技术创新角度寻求突破，也题需从标准化角度提供规范和支撑。 《大数据标准化白皮书（2023版）》将在2020版的基础上更新国内外大数 据领域最新政筑和法律法规，提出大数据技术发展趋势和重点领域应用实践，分析大数据发展热点方向，并在此基础上进一步完善大数据标准体系，更新大数据标准化相关成果，提炼最新标准化需求。 2 1.2研究目标及意义 通过指导性强、可实践落地的标准化的大数据方法论和操作指南，建设科学完整的大数据标准体系，促进各行各业的数字化转型，有效支撑数字经济的高质量发展。全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组积极深入研究大数据标准理论，不断完善大数据标准体系框架，以更好地规范和指导行业发展，满足全新需求，以大数据标准推动建立全新的规则秩序。 本白皮书系统闸述了大数据相关政策法规、大数据技术发展，大数据产业应用、大数据热点方向，归纳了国内外大数据标准现状，在总结大数措标准化应用实践的基础上，分析了大数据标准化需求，完善了大数据标准体系框架，梳理了相关的大数据标准，提出了大数据重点标准研制和应用推广方向，形成了国家大数据标准化方面的工作建议等。 3 2大数据相关政策法规 2.1国外政策、法律法规 2.1.1美国大数据政策 美国作为数据战略的发起者和数字经济的先行者，近年来发布的大数据政策主要表现在以下三个方面。 设。2020年10月，美国国防部发布国防部数据战略》，提出“数据是一种战略资产”，国防部应加快向“以数据为中心”的过渡，在作战速度和规模上利用数据提高作战优劳和效率。2021年10月，美国国家地理空问情报局（NGA）发 布数据战略2021：当前与未来的任务》，旨在为处理大量信息流提出有效的 技术和方法，使数据便于访间并提升跨域作战效率，向美情报界，军方及决策者提供有用情报。 二是强化数据治理意识和协调机制，深挖数据资源价值。2021年10月，关国白宫行政管理和预算办公室（OMB）继《联邦数据战略与2020年行动计划3后发布2021年的行动计划，在明确数据战略资源属性、确立数据使用框架原则和数据管理实践方案等内客的基础上，进一步强化了在数据治理，数据规划和基 础设施方而的活动，包括提升数据价值和应用意识，强化数据治理和保护、高效恰当使用数据资源等。2022年3月，美国提出数字资产的国家战略，并将“负 责任地发展支付创新和数字资产”，“加强美国在全球金融体系以及数字资产开发和设计领域的领导地位”设立为数字资产政策制定的主要目标。 三是推动跨境数据自由，建立以美国为中心的全球数字生态系统。2021年4月，美国战略和国际间题研究中心（CSIS）发市《亚大地区的数据治理》报告，指出亚大地区的数据治理工作最为领先，强调美国政府应在该区域率先发挥数据治理在经济战略中的核心作用，鼓励亚大地区构建与美国相协调的数据治理规则体系，并利用多方论坛和2024年“国际数字经济峰会”进一步推进以美国为标 杆的全球数据治理制度。 4 2.1.2欧盟大数据政策 欧盟意图成为大数据方面的世界领导者，政策从以下三个方面更加稳步推进。一是更加聚焦数据安全共享与保护机制，促进数据的合观使用。2020年11 月25日欧盟委员会提出《数据治理法案》（DataGovermanceAct，简称DGA）， 旨在“为欧洲共同数据空间的管理提出立法框渠”，以此确保在符合欧洲公共利益和数据提供者合法权益的条件下，实现数据更广泛的国际共享。2020年12月 15日欧洲数据保护委员会通过了《欧洲数据保护委员会战略（2021-2023）》， 用以加强保护处理个人数据，推动形成共同保护文化：2022年2月23日，欧盟委员会推出数据法案》（DalaAct），旨在通过确保更广泛的利益相关者获待 对其数据的控制权并确保更多数据可用于创新用途，同时保留对数据生成进行投 资的激