在国家以下层面实现创新测量

Enabling Innovation测量在国家以下级别W IPO工具包 Ga é tan de Rassenfosse洛桑综合技术 Sacha Wunsch - Vincent知识产权和创新生态系统部门世界知识产权组织 Acknowledgments 这项背景研究是作为世界知识产权的一部分进行的。本组织(WIPO)的知识产权(IP)和创新生态系统部门(IES)致力于支持成员国发展自己的创新指数。对于相关的投入国家项目，感谢哥伦比亚国家计划部卡米洛·里维拉先生；Mr. Ashok Sonkusare, National Institute for Transforming India Aayog, India; Ms. Sun Yunjie,中国科学技术促进发展研究院；Minh Hoang先生和Mr. Hung Vo Nguyen, Viet Nam Institute for Science, Technology and Innovation, Ministry科学和技术，越南；和Marcos Pinto先生，科学，技术和技术部创新，巴西。感谢WIPO的区域和国家发展部门(RNDS)支持，特别是张亚宁女士，并支持亚洲及太平洋和Andrew Ong先生. Introduction 全球创新指数（GII）自2007年以来每年发布一次，是一个领先的基准工具对于寻求洞察创新状态的企业高管和政策制定者世界。GII的核心是对世界经济体创新能力和成果的排名。 创新不仅是国家创新政策的问题，而且关系到各级政治决策，包括城市、地区和省级。在GII旁边，成员国之间的兴趣正在增长，以发展互补和相互加强次国家创新指数。中国、哥伦比亚和印度已经发布了自己的指数，借鉴GII框架。其他国家也在效仿。 特别是在访问世界知识产权组织(WIPO)期间2021年11月，越南总统请求WIPO支持越南自己的省级指数。为了响应成员国在这一领域的需求，WIPO正在以两种方式进行： 1.组织关于交流最佳做法和2.提供了有关次国家创新指数的背景研究。 根据第1点，2022年6月举行了一次研讨会，评估(I)具有次国家创新指数，包括与GII的互动；(Ii)技术使用的方法，包括索引结构、与GII、数据收集方法和汇总技术；(iii)上述指数和(四)相关的下一步(附件1)。 根据第2点，本背景研究涉及三点： ––首先，它回顾了GII框架对国家以下地区发展的适用性创新指标和指数。与这一点相关的关键问题是：哪个是GII指标在城市、地区、省或其他级别可用？其次，本研究回顾了WIPO成员国现有的次国家创新指数他们开创了这一领域，特别是中国，哥伦比亚，欧盟（EU），印度和越南(附件2)。关键问题是:这些国家是如何处理这一问题的task? What metrics have they identified, within and beyond the GII arenal? Which of these其他国家和WIPO研究的指标是否有趣？–第三，它回顾了哪些未来的创新指标将有助于在国家以下层面衡量创新，特别是那些利用“大数据”的创新和新的计算方法。一个关键问题是：这些数据中哪些是有希望的城市、省或区域一级的标杆创新背景？ 我们不试图通过这项研究为地方创新指数提供蓝图。提供一个适用于所有国家的框架是一项徒劳的任务。政治自治的水平区域和数据可用性在各国之间差异很大。相反，结果在这里提出，我们打算为正在进行的国家倡议提供强有力的刺激。这些结果可以改善迈向更好的创新测量的旅程。我们希望这些结果符合成员国要求提供相关援助的要求。 1.的适用性GII框架次国家发展创新指标和指数 第一部分回顾了GII框架对国家以下地区发展的适用性创新指标和指数。与这一点相关的关键问题是：哪个是GII指标在城市、地区、省或任何其他国家以下级别可用？ 对于许多国家来说，低于国家一级的指标往往不相关（尽管诚然，可能会有例外）。在这种情况下，指标以灰色标记。蓝色到橙色的颜色代码表明实现区域级别的指标。蓝色表示高成本，橙色表示表示成本低。我们提供一系列颜色，因为数据准备情况不可避免地会有所不同跨国家。 我们承认，一些国家收集数据的复杂性可能超出ranges reported below. The illustration summarizes our best effort at identify the cost, with提供最容易部署的指标的快速概述的视图区域一级。然而，希望发展次国家创新指数的国家必须考虑到他们的具体政治和社会经济背景，进行可行性分析数据可用性。 “机构”(GII支柱1)的质量和功能是通常国家事务，如这些指标可能不会很好地适合次国家创新指数（表1）。也就是说，一些地区政府在谈到经济事务，有可能影响营商便利政策。最后，一个国家的地区可能表现出明显的文化差异，可能有不同的态度toward entrepreneurship. However, building such an indicator is complex as it requires a专门调查。 “人力资本和研究”（GII支柱2）类别中的许多指标应该很容易政府数据库中的区域一级可用(表2)。一些指标，如三次入境流动，在国际背景下比在区域背景下更有意义。 我们预计政府在线服务和电子参与将在 countries than within countries (Table 3 as part of GII pillar 3). Many regulations concerning数字政府服务可能在国家一级-尽管地区可能有不同的实施程度。环境绩效指标需要专门的研究，因此复杂性很高。 “业务复杂性”类别中的指标是在 regional level (Table 5 as part of GII pillar 5). Some indicators are complex to replicate because他们需要一项新的调查，例如大学-产业研究与开发(R & D)collaboration. Others are not so relevant in the regional level. Regarding the state of cluster发展，我们注意到小地区可能没有集群。合资企业和战略联盟通常涉及可能跨越多个地区的跨国企业(MNE)国家。因此，除非跨国公司的总部仅位于一个地区，否则很难划定这些交易的影响。 知识产权(IP)数据很容易获得，可以毫不费力地分配给使用申请人或发明人地址的区域(表6作为GII支柱6的一部分)。构建基于科学文章的指标要求测绘机构到区域，这也是毫不费力。当数据是专有的，比如软件支出。 在区域一级复制创造性产出指标也很困难(表7为GII支柱7的一部分)。例如，需要观察用户的位置来构建GitHub提交推送指标。这可能是可行的使用用户的IP地址，但将不完全信息。关于国家故事片，电影业通常是高度的地理上集中在一个国家，而不是在整个领土上传播。这使得该指标不太适应区域指标。 2.从现有的见解次国家创新指数：中国,哥伦比亚,欧洲联盟、印度和越南 在研究的第二部分中，我们回顾了WIPO现有的次国家创新指数开创这一领域的成员国，特别是中国、哥伦比亚、欧盟（欧盟），印度和越南。关键问题是：这些国家如何完成这项任务？他们在GII武器库内外确定了哪些指标？这些指标中的哪一个其他国家和WIPO研究是否有趣？ 我们利用WIPO部分成员国现有和正在制定的指数，特别是中国、哥伦比亚、印度和越南。这些指数于2022年6月7日公布研讨会（见附件1）。 –––“中国区域创新能力指数”是由中国研究院制定的中华人民共和国科学技术促进发展。它是几个中国区域创新指数。“哥伦比亚创新部门”（哥伦比亚部门Innovation Index) is developed by the National Planning Department, Colombia. It has108个指标，以GII的概念模型为基础。“印度创新指数（III）”每年由国家机构制定印度转型（NITI）Aayog，印度，竞争力研究所。III有66指标。NITI正在与各州和工会领地合作，以提高其排名在指数中，理解到提高区域III排名也将导致提高印度在全球创新指数中的创新表现。–越南研究所正在制定“省级创新指数(PII)”越南科学技术部科学、技术和创新。它存在在2023年未发布的试点版本中。该试点正在实施政府决议创建WIPO GII的国家版本。目前，PII试点已在20个城市和省份（63个），计划于2023年底在全国范围内扩大规模。 此外，我们回顾了由 European Commission, which follow the method of the European Innovation Scoreboard. TheRIS评估了欧盟（EU）22个国家的240个地区的创新系统。 表8 - 14回顾了这五个指数，并将其与GII进行对比。在下表中，原始GII指标在标记为指标的列中标记为蓝色。该列表示不在GII中但在至少一个其他次国家指数中使用的指标。标有中国、哥伦比亚、欧盟、印度和越南的栏中的蓝色表示在GII中也使用了相应的指标或接近的等效指标。绿色表示国家依赖于2023年GII中未使用的指标。 捕获“机构”的大多数指标(GII的支柱1，见表8)不是在相关的次国家创新指数中实施。越南和印度有介绍了他们自己的指标，捕捉机构特征。在越南，“科学，技术与创新(STI)政策制定和实施”指标也包括创业政策。 毫不奇怪，所有次国家指数都采用了捕捉“人类资本和研究”(GII的支柱2，见表9)。特别是，所有国家都有教育-和研发支出相关指标，尽管在确切性质上存在差异所使用的指标。我们还注意到存在针对每个国家的political and socioeconomic context. For instance, the III measures the number of schools with信息和通信技术(ICT)实验室，而欧盟RIS旨在捕获人口的数字技能和ICT专家的数量。 当谈到“基础设施”(GII的支柱3，见表10)时，大多数次国家创新指数记录了ICT的访问或使用，尽管我们注意到该指标可能并不总是综合指数。例如，就ICT使用而言，中国指数捕获了人口中的移动互联网用户。大多数次国家创新指数也进行了审查捕获污染或可持续性的成分，但每个都有不同的味道。 “市场复杂性” (GII中的第4支柱，见表11)没有很好地涵盖，除了印度和越南的次国家创新指数。在印度以外，缺乏风险投资鉴于一般政策的重点是，大多数指数中的资本信息令人惊讶创业活动。 所有次国家创新指数都包括几个指标，这些指标反映了“商业”的各个方面复杂” (GII中的第5支柱，见表12)。与其他类别类似，几乎没有重叠在各国使用的指标中。 “知识和技术产出”（GII中的第6支柱，见表13）具有最直接的GII指标和次国家创新指数指标之间的映射。 十二个GII指标至少存在于一个，但通常是两个或三个次国家创新中指数。所有次国家创新指数都包括专利申请数据(无论是国家专利申请或通过专利合作条约、PCT)和科学出版数据，再次不同国家的口味。有趣的是，有时会使用非GII指标在多个次国家创新指数中，包括创新调查数据，例如，创新的销售和创业公司。 当谈到“创造性产出”(GII的第7支柱，见表14)时，唯一的指标在与知识产权数据相关的次国家创新指数中可用。如前所述一节，“创造性产出”指标在区域一级复制具有挑战性，因为数据可用性。 最后，一些区域次国家指数提出了新的指标(用蓝色标记)这对其他国家的指数发展和考虑都有意义在未来的GII版本中，以下注意事项适用。在详细介绍之前，一个一般观点适用。 GII和一些次国家指数之间的一个区别是对创新的依赖在后者的一些调查-特别是在欧盟指数的情况下。创新