欧洲及中亚地区十八个国家的数字农业现状中

引用格式要求: 粮农组织、国际电联。2023。《欧洲及中亚地区十八个国家的数字农业现状》。中国北京,中国农业出版社。https://doi.org/10.4060/ca9578zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料,并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)和国际电信联盟(国际电联)对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况,或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品,无论是否含有专利,并不意味着这些公司或产品得到粮农组织和国际电联的认可或推荐,优于未提及的其他类似公司或产品。 本信息产品中陈述的观点是作者的观点,不一定反映粮农组织和国际电联的观点或政策。 ISBN978-92-5-138296-7(粮农组织)ISBN978-92-61-31131-5(国际电联)ISBN978-7-109-31554-9(中国农业出版社) �粮农组织,2020年(英文版) �粮农组织,2023年(中文版) 保留部分权利。本作品根据署名非商业性使用相同方式共享3.0政府间组织许可(CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans)公开。 根据该许可条款,本作品可被复制、再次传播和改编,以用于非商业目的,但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编,则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品,必须包含所要求的引用和下述免责声明:“本译文并非由联合国粮食及农业组织(粮农组织)生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定,本许可下产生的争议,如无法友好解决,则按本许可第8条之规定,通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则(https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules),任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会(贸法委)的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料(如表格、图形或图片)的用户,需自行判断再利用是否需要许可,并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(http://www.fao.org/publications/zh)获得,也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 ⅱ 主任隋鹏飞 副主任 倪洪兴 彭廷军 顾卫兵 童玉娥 委员 李波徐明 苑荣王静 刘爱芳曹海军 董茉莉 郭粟 傅永东 ⅲ 主任顾卫兵 副主任苑荣刘爱芳徐明王静曹海军编委宋雨星魏梁张夕珺李巧巧宋莉闫保荣刘海涛赵文黄波赵颖 郑君杨晓妍穆洁张曦孔双阳曾子心徐璐铭王宏磊 翻译韩潇陈俞全黄晓慧尹国伟贾芫凯顾蕊 审校陈俞全韩潇 ⅳ 本书由MihalyCsoto和LaszloGaborPapocsi为国际电信联盟(国际电联,ITU)和联合国粮食及农业组织(粮农组织,FAO)编写,得到了国际电联欧洲区域代表处(JaroslawPonder和LenaLattion)和独立国家联合体(独联体,CIS)区域代表处(FaridNakhli)的支持和指导,并与粮农组织欧洲及中亚区域办事处(SophieTreinen和ValentinNagy)合作编写。 国际电联和粮农组织衷心感谢18个有关国家(阿尔巴尼亚、亚美尼亚、 阿塞拜疆、白俄罗斯、波黑、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、俄罗斯、塞尔维亚、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦)的代表向国际电联专家提供的支持和帮助,以及粮农组织国家办事处、各国农业部协调中心和粮农组织欧洲及中亚区域办事处的专家的大力支持。* *请注意,就本书而言,欧洲及中亚一词包含下列国家:阿尔巴尼亚、安道尔、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波黑、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、以色列、意大利、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、摩尔多瓦、摩纳哥、黑山、荷兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、圣马力诺、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、英国、乌兹别克斯坦和梵蒂冈。 ⅴ 2020年是联合国宣布实现《2030年可持续发展议程》所列目标“十年行动”的起始年。在日益数字化的世界中,信息和通信技术(ICTs)这一发展引擎发挥着关键作用,可以提高各国实现所有17项可持续发展目标(SDGs) 的能力。 在新冠疫情深刻影响众多人口和经济之后 ,毫无疑问 ,加快实现可持续发 展目标的进程意味着加快将数字技术扩展覆盖到仍完全与网络世界隔绝的36 亿人口的进程。 数字是我们建立社会和经济韧性的基础。 我们从未面临过如此紧迫的情 况,全球重新认识到数字基础设施、服务和技能的重要性,为我们提供了许多前所未有的机会,使我们能够取得真正和快速的进展。 多年来,欧洲和独立国家联合体(独联体)取得了重大进展,成了宽带链接下的领导者。然而,要弥合各国之间的连通性、负担能力和数字技能的差距,还有很多工作要做。政策和监管框架对欧洲和独联体数字化发展的影响是积极的。在欧洲,数字化增长10%就能使人均国内生产总值(GDP)增长 1.4%。在独联体区域,固定宽带普及率增加10%,人均国内生产总值将增 加0.63%。 尽管欧洲在数字农业发展方面处于领先地位 ,但欧洲许多地区的数字农业 部门仍面临投资不足的问题。随着农业变得越来越知识密集,获得针对特定地点和条件的及时、准确的信息对于帮助农民提高农业生产效率至关重要。数字农业的核心是为农村地区和农业部门设计、开发和应用信息和通信技术的创新 方法。 许多利益相关者早就认识到需要制定国家数字农业 (也称为农业数字化) 战略。然而,大多数国家尚未通过或实施农业部门使用信息和通信技术的国家战略。数字农业战略将有助于整合财政和人力资源,全面地解决农业部门使用信息和通信技术的挑战,创造新的收入来源,改善农村社区的人民生活。 本书提供了一项为期一年的研究结果,是由国际电信联盟和联合国粮食及农业组织联合开展的,涉及与欧洲和独联体数字农业当下政策和实践有关的广ⅵ 前言一 泛问题。本书还介绍了各国不断努力制定和实施数字农业战略的经验。 我想感谢参加这一工作的18个国家的所有行政部门,并赞扬欧洲和独联体区域提交的报告。这是我们在国际电联的欧洲和独联体区域倡议下开展工作的重要成果,该倡议旨在“以公民为中心,为国家行政部门提供服务”,以及“改善创新解决方案和促进伙伴关系,在包括4G、IMT2020和下一代网络的电信网络中实施物联网技术,推动二者相互作用,促进可持续发展”。 本书是落实信息社会世界峰会(WSIS)《行动计划》的一个重要里程碑,尤其是在WSIS行动线C7信息和通信技术应用的数字农业方面。这是对实现可持续发展目标,特别是对可持续发展目标2和目标9的重要贡献。 电信发展局继续致力于与粮农组织共同开发相关工具和机制,以加强区域和国家一级的合作,并实施旨在增强信息和通信技术在农业中作用的行动。我们需要共同努力,为未来的公民带去数字化世界的好处,同时应对好线上和线下世界融合的新生态系统风险。 g DoreenBodanMartin 电信发展局主任 ⅶ , 数字技术正在迅速改变居民、企业和政府的工作方式,影响整个食物体系影响该系统的每一个参与者,并通过降低信息、交易和监管成本,为农业 带来巨大利益。虽然数字技术可以为实现《2030年可持续发展议程》,包括其可持续发展目标作出重大贡献,但数字技术也引发了经济、社会和伦理问题,特别是在隐私和安全方面,也可能对商业、就业和市场产生破坏性影响。即使这些担忧在所有经济部门都很普遍,但数字技术对食物和农业部门的变革性影响尤其深远。 欧洲和中亚地区的农业和农村发展必须克服向可持续食物体系和营养导向型价值链转型的各种挑战。这些挑战包括:营养不良的三重负担(超重、肥胖和微量营养素缺乏);气候变化的适应问题;食物损失和浪费的增加;农村地 区分化和城市化,包括年轻人外流;小规模农业占主导地位;西巴尔干和高加 索地区农民的老龄化问题。 新冠疫情威胁着粮食安全和营养摄入 。从长远角度来看 ,其经济后果可能 对食物体系的运转产生影响,对环境和社会也会造成破坏。我们需要运用短期和长期措施,支持食物体系向更可持续过渡,使其与自然保持更好的平衡,并支持健康的饮食,从而改善所有人的健康状况。从农场到餐桌的可持续营养导向型农业价值链要求所有利益相关者平等获得信息和通信技术。然而,在欧洲和中亚,小型农场对新技术的采用滞后。造成农村数字化鸿沟的原因往往与信息服务接入的可用性和质量、连接成本、可被激活的适当且具备适应性的内容有关。解决办法在于提高参与性,让使用传统方式和新技术的所有相关者建立 伙伴关系。 新冠疫情为人们敲响了警钟, 并加快了数字技术的使用以保持工作和联 系。它还揭示了那些有机会(使用数字技术)和没有机会(使用数字技术)的人之间持续存在的分歧。数字技术的红利不是自动产生的,也不是每个人都能平等受益的。因此,迫切需要在政策层面采取行动,最大化收益并最小化潜在风险,确保政府致力于推广新的解决方案,并为创新、支持系统建立和能力发展创造一个结构化的有利环境,这与信息和通信技术在农业领域的产生和发展ⅷ 前言二 变化有关。根据《2030年可持续发展议程》的核心原则,欧洲和中亚地区国家政府应采取措施,不让任何人掉队,消除数字鸿沟、农村鸿沟和性别鸿沟“三重鸿沟”。正如联合国秘书长在《数字化合作路线图》中所述,在数字时代,我们比以往任何时候都更需要联系、尊重和保护人们。农业、林业、渔业 部门以及边远地区的农村人群更不能掉队。 可持续地解决农业数字化转型问题需要协调。 为响应2020年全球食物和 农业论坛(GFFA)的号召,有人提出由粮农组织主办一个国际数字粮食和农业平台,该平台将:①促进国际农业论坛与数字经济论坛之间的协调和联系,以提高国际社会对食品和农业部门数字化具体问题的认识;②向各国政府提供政策建议、最佳做法和自愿准则,以改善数字技术应用于农业的效益,同时解 决潜在的经济、社会和伦理的影响和担忧。 我要感谢粮农组织在该区域所有参与研究的国家办事处和联络点 。粮农组 织和国际电联倡导基于对农业部门现有信息和通信技术解决方案详细需求的评估,以及促进创新的机制,制定与农业和农村战略目标相关的参与式数字农业政策,由负责农业的部委发挥主导作用,同时让其他关键行为主体(包括私营部门、学术界和民间团体)参与进来。自2015年以来,粮农组织和国际电联携手协助各国制定国家数字农业战略和路线图。这种合作比以往任何时候都更有必要,并将继续合作下去。 VladimirRakhmanin 粮农组织助理总干事兼欧洲及中亚区域代表 ⅸ 3G/4G/5G第三/四/五代移动通信技术 AI人工智能 CAP共同农业政策 CIS独立国家联合体 DSM数字单一市场 EBRD欧洲复兴开发银行 ENPARD欧洲农业和农村发展邻里计划 EU欧洲联盟(欧盟) FADN农场会计数据网络 FAO联合国粮食及农业组织 GDP国内生产总值 GIS地理信息系统 GPS全球定位系统 ICTs信息和通信技术 IoT物联网 IPA加入前援助文书 (粮农组织) ITU国际电信联盟(国际电联) IVF国际维谢格拉德基金 LPIS地块识别系统 LTE长期演进技术 NGO非政府