【宏观快评】政策观察双周报第83期：科技仍是政策主线

宏观研究 证券研究报告 宏观快评2024年07月01日 【宏观快评】 科技仍是政策主线——政策观察双周报第83期 华创证券研究所 证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com执业编号：S0360519100003 联系人：袁玲玲 邮箱：yuanlingling@hcyjs.com 相关研究报告 《【华创宏观】量与价的对抗——5月工业企业利润点评》 2024-06-29 《【华创宏观】财政扩张看大省——5月财政数据点评》 2024-06-25 《【华创宏观】“以深化改革促进高质量发展”— —政策观察双周报第82期》 2024-06-20 《【华创宏观】重要的是第二拐点——5月经济数据点评》 2024-06-18 《【华创宏观】美元：“靠欧不如靠己”——欧央行6月会议点评》 2024-06-17 核心观点 6月下半月，科技仍是政策主线。 国家领导人两次公开强调科技重要作用。6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会在京召开，总书记发表重要讲话，强调“锚定2035年建成科技强国的战略目标”，并重点提及集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源；新一代信息技术、人工智能、量子科技、 生物科技、新能源、新材料等领域。6月25日，总理出席2024年夏季达沃斯论坛，再次强调“把握科技革命和产业变革的新机遇”。 国办、相关部委先后发文支持科技发展。6月19日，国办印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，从“培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境”等方面支持创投高质量发展；6月19日，证监会发布“科创板八条”，涉及：强化科创板“硬科技”定位、优化股 债融资制度、支持并购重组、完善股权激励等8方面支持政策；6月28日，央行等7部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，“推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平”。 报告摘要 6月下半月，科技仍是政策主线 1、6月19日，国办印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，从“培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境”支持创投发展，如在“拓宽资金来源”方面，鼓励长期资金投向创业投资，支 持资产管理机构加大对创业投资的投入。 2、6月19日，证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，涉及强化科创板“硬科技”定位、开展深化发行承销制度试点、优化上市公司股债融资制度、更大力度支持并购重组等8方面措施。3、6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会在京召开，总书记发表重要讲话，强调“锚定2035年建成科技强国的战略目标”，重点提及集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源；新 一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域。4、6月25日，总理出席2024年夏季达沃斯论坛，强调“把握科技革命和产业变革的新机遇”，提及人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道。 5、6月28日，央行等7部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，“推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平”。 6月下半月，其他值得关注的政策： （一）二十届三中全会召开时间确定 6月27日，政治局会议决定，二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开。政治局会议通稿还强调，“把党的领导贯穿改革各方面全过程”，“破立并举、先立后破”，“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。 （二）产业政策：关注光伏和锂电池产能 1、节能降碳：6月17日，国家发改委6月新闻发布会。在前期出台钢铁、炼 油、合成氨、水泥4个行业行动方案后，国家发改委还将“抓紧出台电解铝、 数据中心、煤电低碳化改造和建设等其他重点行业节能降碳专项行动计划”。 2、光伏行业：6月20日，国新办新闻发布会，国家能源局表示将“会同相关部门组织行业协会适时发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设”。 3、锂电池行业：6月19日，工信部修订《锂离子电池行业规范条件》，“引导锂离子电池企业减少单纯扩大产能的制造项目”。 （三）财政金融政策 1、审计署报告公布上年度财政金融领域问题。6月25日，国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，提到“违规举借债务尚未全面停止”、“信贷数据不实”、“金融资源供给结构不够优化”等问题，建议“谋 划新一轮财税体制改革”、“对地方税费优惠政策进行评估和清理”等等。 2、央行行长谈对未来货币政策框架演进的思考：6月19日，央行行长潘功胜在陆家嘴金融论坛上谈及未来货币政策框架的演进：一是优化货币政策调控的中间变量，逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率调控的作用；二是 明确以短期操作利率为主要政策利率；三是逐步将二级市场国债买卖纳入货币政策工具。 3、证监会将谋划新的资本市场改革举措。近期，证监会主席吴清等就进一步全面深化资本市场改革开展专题调研。吴清指出，“证监会正在深入开展注册制等资本市场改革综合评估，在此基础上将抓紧研究谋划进一步全面深化资本 市场改革的一揽子举措”。 （四）党建与反腐 1、6月17日，中央军委政治工作会议，总书记指出，“我军在政治上面临的考验错综复杂”，“坚持严的基调不动摇”，“拓展反腐败斗争深度广度”。 2、6月27日，政治局第十�次集体学习，总书记强调，“着力抓好政治监督、领导班子特别是‘一把手’监督、‘三重一大’事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督”。 风险提示： 政策更新不及时。 目录 6月下半月政策跟踪5 （一）各类会议5 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章7 （三）法律法规及各类规范性文件11 图表目录 图表16月下半月各类会议一览5 图表26月下半月各类发布会及重要文章一览8 图表36月下半月各类政策一览11 6月下半月政策跟踪 （一）各类会议 6月下半月（6月16日-6月30日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下： 图表16月下半月各类会议一览 会议大类 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 人大及常委会 常委会会议 2024/6/28 十四届全国人大常委会第十次会议闭幕表决通过农村集体经济组织法、关于修改会计法的决定等 党中央及其组成 2024/6/17 中央军委政治工作会议在延安召开总书记出席会议并发表重要讲话强调 考察调研 2024/6/19 总书记在宁夏考察时强调建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 致信 2024/6/20 总书记向2024世界智能产业博览会致贺信 2024/6/24 全国科技大会国家科学技术奖励大会两院院士大会在京召开总书记为国家最高科学技术奖获得 者等颁奖并发表重要讲话 外交 2024/6/26 总书记会见越南总理范明政 政治局会议 2024/6/27 中共中央政治局召开会议讨论拟提请二十届三中全会审议的文件 政治局集体 学习 2024/6/27 总书记在中共中央政治局第十�次集体学习时强调贯彻落实新时代党的建设总要求进一步健全全面从严治党体系 2024/6/28 总书记出席和平共处�项原则发表70周年纪念大会并发表讲话 国务院及其组成 外交 总理对新西兰、澳大利亚、马来西亚进行正式访问 2024/6/21 国务院举行宪法宣誓仪式总理监誓 达沃斯论坛 2024/6/25 总理出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞 2024/6/25 中共中央政治局常委、中央科技委员会主任丁薛祥出席全国科技大会和两院院士大会第二次全体会议并作总结讲话 国常会 2024/6/26 总理主持召开国常会研究利用外资工作部署加强技能人才培养工作 资料来源：中国政府网，华创证券整理 1、6月17日，中央军委政治工作会议在延安召开总书记出席会议并发表重要讲话强调 总书记指出，当前，世情、国情、党情、军情都在发生复杂深刻变化，我军在政治上面临的考验错综复杂。要牢牢把握政治建军时代要求，一刻不停推进政治建军……铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持严的基调不动摇，标本兼治、系统施治，贯通压实党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任，拓展反腐败斗争深度广度。完善权力配置和运行制约机制，丰富惩治新型腐败和隐性腐败工具箱，加强高级干部履职用权全方位监管…… 2、6月24日，全国科技大会国家科学技术奖励大会两院院士大会在京召开总书记为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话 总书记指出，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展格局。我国科技事业发展还存在一些短板、弱项，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。 总书记强调，要充分发挥新型举国体制优势，完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系。充分发挥市场在科技资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用…… 3、6月25日，总理出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞 把握科技革命和产业变革的新机遇。摆脱增长困境需要开辟新的动力源……本轮科技革命以智能、绿色、健康为主要方向，新一代信息技术、能源技术、生物技术等快速发展……前沿技术多点突破、相互融合，深刻改变传统生产函数，推动生产力水平实现新的大幅跃升，催生出人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道，有望培育出多个规模超万亿美元的支柱产业…… 面对世界科技和产业发展大潮，各国都在进行前瞻性谋划和布局，中国也进行了积极探索……中国新产业的快速兴起，根植于自身独特的比较优势。中国拥有14亿多人的超大规模市场、完备的产业配套体系、丰富的人力人才资源、多样化的应用场景……新产业新动能快速成长，有力支撑了中国经济持续健康发展。今年以来中国经济保持回升向好 态势，一季度同比增长5.3%、实现良好开局，二季度继续稳中向好，我们有信心、有能力实现全年5%左右的增长目标。 致辞后，总理就中国经济及新兴产业等回答了世界经济论坛主席施瓦布的提问。他强调，我们注重固本培元，增强经济发展的基础支撑能力，长短结合、标本兼治打好政策“组合拳”，扎实推动高质量发展…… 4、6月26日，总理主持召开国常会研究利用外资工作部署加强技能人才培养工作 会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措……优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式……修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。 会议指出，加强技能人才培养，对于解决结构性就业矛盾、促进高质量充分就业至关重要……更多培养市场紧缺、企业急需的技能人才。要加大支持政策力度，用好培训补贴等资金，针对高校毕业生、农民工等重点人群强化就业服务…… 5、6月27日，中共中央政治局召开会议讨论拟提请二十届三中全会审议的文件 会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告……会议指出，这次征求意见充分发扬党内民主、集思广益，各地区各部门各方面对决定稿给予充分肯定…… 会议指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过