在农村转型中实现数字化包容（英文版）

向数字包含农村转型 向数字包含农村转型 凯文·埃尔南德斯和贾斯汀·弗林 萨塞克斯大学发展研究所 JunHe&HudaAlsahi 联合国粮食及农业组织 联合国粮食及农业组织，2024年，罗马 所需引文： Hernandez,K.,Flynn,J.,He,J.andAlsahi,H.2024.Towardsdigitalinclusioninruraltransformation.Rome,FAOhttps://doi.org/10.4060/ccc9816en 本信息产品中使用的名称和材料的表示并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律或发展状况，或对其边界或边界的划定表示任何意见。提及特定公司或制造商的产品，无论这些公司或产品是否已获得专利，并不意味着这些公司或产品已得到粮农组织的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他公司或产品。 本信息产品中表达的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ISBN978-92-5-138604-0 ©FAO,2024 保留一些权利。这项工作是根据知识共享归因-非商业-共享3.0IGO许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode）提供的。 根据本许可证的条款，只要适当引用该作品，可将其复制、重新分发和改编用于非商业目的。在使用这项工作时，不应建议粮农组织认可任何特定的组织，产品或服务。不允许使用粮农组织徽标。如果作品被改编，则必须在相同或同等的知识共享许可下获得许可。如果创建了该作品的翻译，则必须包括以下免责声明以及所需的引用：“该翻译不是由联合国粮食及农业组织（FAO）创建的。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原始[语言]版应为权威版。." 根据许可证产生的不能友好解决的争议，将通过许可证第8条所述的调解和仲裁解决，除非另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则http://www。wipo.INT/amc/e/mediatio/rles，任何仲裁将根据联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的仲裁规则进行。 第三方材料。用户希望重新使用此作品中属于第三方的材料，例如表格，图形或图像，则负责确定是否需要重新使用许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件的侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（www.fao.org/publications）上获得 ，可通过出版物-sales@fao.org购买。商业用途的请求应通过以下方式提交：www.fao。org/contact-us/license-request。有关权利和许可的查询应提交至：copyright@fao.org。 封面照片：©FAO/AlessandraBenedetti CONTENTS 前文七确认八缩写九 执行摘要xi INTRODUCTION1 1数字化各部门 在农村地区9 1.1农业食品系统的数字化11 1.2政府服务数字化与社会 保护系统20 1.3教育数字化29 2数字鸿沟在农村 上下文及其特征33 2.1获得数字技术的差距36 2.2超越二进制文件49 2.3结构不平等和数字不平等的根源67 3前进的方式：最佳做法 改进数字包含79 3.1性别和边缘化群体响应数字化80 3.2提供线下参与机会84 3.3解决数字鸿沟87 4结论 AND建议93 4.1绘制数字包容景观94 4.2制定规范框架、准则和调查关于数字包容95 4.3采取性别和边缘化的群体应对方法97 4.4确保农村人口的线下参与机会97 4.5促进对数字技术和地址的访问 4.6减少导致数字鸿沟的结构不平等100 iii Tables TABLE1与数字访问相关的目标，指标和指标 SDGs框架2 TABLE2按收入类别划分的电子政务发展指数得分21 TABLE32022年提供与COVID-19相关服务的国家22 TABLE4移动货币账户所有权差距整个国家 vs农村地区41 TABLE52021年移动信号覆盖的人口（至少2G）按地区类型分类42 TABLE6国际电信联盟的分类 基本、标准和高级数字技能57 数字 Figure1结合使用时导致数字排斥的三个因素4 Figure2改善数字包容性的方法6 Figure3每年实施的数字农业解决方案数量 区域（仅限中低收入国家）15 Figure4按群体划分的数字农业解决方案用户百分比 和地区（仅限中低收入国家）15 Figure5按新兴技术类型推出的数字农业解决方案数量(低收入和低收入仅限中等收入国家）（n=946）18 Figure6结合起来导致数字排斥的三个因素34 Figure7数字鸿沟的三个层次35 Figure8过去三个月内至少使用一次互联网的个人百分比，按城乡划分 2020年地理区域37 Figure9使用互联网的个人百分比，按城乡 2020年每个地理区域的面积37 Figure10最贫穷和最富有之间的二进制访问差距 20%的国家收入群体39 Figure11拥有手机的个人百分比40 Figure12入门级互联网设备的价格 (可能不是智能手机)在2021年占比 按收入分配分列的人均国内生产总值43 Figure132021年入门级互联网设备（可能不是智能手机）的价格占 按性别分列的人均国内生产总值44 Figure142021年1GB数据的价格占 按性别和收入分列的人均国内生产总值44 Figure155GB数据的平均价格占 人均国内生产总值(未提供进一步分类)45 Figure162021年当地语言内容的本地相关性和可用性的平均连通性指数得分46 iv Figure17缺乏身份识别的人在获得权利、服务和服务方面遇到困难的百分比 2021年的机遇47 Figure18在低覆盖率国家中不太可能拥有身份证件的群体(比其他群体的可能性低百分比 人口，2021年）48 Figure19肯尼亚移动货币用户（按访问类型划分），2016年51 Figure20按密钥的柜台移动货币用户 肯尼亚人口统计数据，201651 图21涵盖第二代、第三代和第四代移动基础设施的发展状况53 Figure22在撒哈拉以南非洲34个国家中，可以使用个人计算机和智能手机的人的百分比与只有智能手机或个人计算机的百分比 按地理学62 FigureA国际电联互联网用户指标与平价互联网联盟 (方框6)在九个低收入和低收入人群中有意义的连通性 2021年中等收入国家65 FigureB在九个农村地区与城市地区有意义的连通性 (方框6)低收入和中低收入国家66 FigureC在九个低收入人群中，女性与男性之间有意义的联系 (方框6)2021年中低收入国家66 Figure23改善数字包容性的方法79 盒子 BOX1哈萨克斯坦牛奶供应链数字化12 BOX2ChispaRural.gt充当在线农业 危地马拉农村青年企业孵化器13 盒子3粮农组织支持的黎巴嫩农民登记册24 BOX4通过数字现金支付实现金融包容性： 粮农组织为农村青年就业提供的绿色工作28 方框5AYA平台为青年小农提供网络 关于如何利用社交媒体的机会和培训31 方框6A4AI有意义的连通性指数64 BOX7联合国关于普遍性的框架 和有意义的连接67 BOX8促进整个欧洲和中亚国家数字农业战略的发展75 方框9粮农组织1000个数字村庄倡议80 BOX10数字学习的游戏化：防止童工 促进黎巴嫩农业青年的安全工作82 BOX11会说话的书籍提供了一个创新的解决方案，以达到 乌干达农村社区83 BOX12埃及关于包容性数字培训的成功案例89 BOX13粮农组织支持阿尔巴尼亚的数字技能发展， 格鲁吉亚和摩尔多瓦共和国90 v 哈萨克斯坦 牛奶采购经理使用粮农组织开发的智能 pfloto移动pflone应用程序。 ©FAO/MarcoPalombi 前文 数字技术持有 IMMENSEPOTENTIAL促进包容性农村转型，加快实现可持续发展目标 （SDGs）。加强这些技术的获取对于推进可持续发展目标1（无贫困）、可持续发展目标2（零饥饿）和可持续发展目标10 （减少不平等）的进展至关重要。然而，数字化的快速发展引发了相关问题。这些进步是否真正促进包容性并使边缘化或弱势群体受益？还是这些进步会加剧数字鸿沟，进一步孤立农村穷人，妇女，年轻人，残疾人，土著人民，老年人，移民，流离失所者以及农村地区和农业食品系统的社区/地方组织？ 甚至在COVID-19大流行之前，农村人口就面临着数字排斥的风险，这加速了服务数字化的趋势，进一步减少了离线替代品，并使现有的数字鸿沟长期存在。数字农业应用程序，用于营销的社交媒体平台，无缝访问政府服务和远程学习是越来越数字化但农村居民难以进入的行业的例子。边缘化群体和服务不足的人群，因为接入互联网设备、互联网连接和离线服务中心的机会有限。虽然数字包容性对于促进包容性数字转型至关重要，以增强农业食品系统和可持续农村生计，但数字化本身并不能确保包容性。 然而，联合国及其专门机构、国际组织、研究机构以及更广泛的私营部门(特别是那些从事提供数字和信息技术服务的部门)正在为促进数字包容做出重大努力。正如联合国秘书长的《数字合作路线图》及其相关文件所强调的那样，数字包容被定义为“公平、有意义和安全地使用、领导和设计数字技术、服务，并为世界各地的每个人提供相关机会”（联合国，2020年）。." 然而，促进数字包容和解决数字排斥需要一个渐进和持续的过程，一刀切的模式并不普遍可行。包括粮农组织在内的国际组织必须在其推广的技术模型或开展的工作中始终优先考虑包容性。这涉及扩大对数字包容和数字鸿沟的理解，提供关于数字包容的培训和能力发展，开展分析和规范工作，以确定和解决潜在的排斥问题，并定制适当的技术和接口。 只有通过这些措施，我们才能真正拥抱数字时代，利用数字技术为2030年议程做出积极贡献，同时最大限度地减少不平等的加剧和数字化导致的数字鸿沟的加深，这对于真正实现不让任何人掉队的愿望至关重要。 本杰明·戴维斯 ESP主管 vii ACKNOWLEDGEMENTS 技术报告Towards 农村转型中的数字包容是由萨塞克斯大学发展研究所（IDS）的凯文·埃尔南德斯和贾斯汀·弗林与联合国粮食及农业组织（FAO ）农村转型和性别平等司（ESP）领导的数字化主题工作组（DTT）合作编写的，在劳伦·菲利普斯和本杰明·戴维斯的全面指导下。 非常感谢DTT的所有成员，特别是MarziaPafmi在起草纲要方面的积极参与和重大贡献，以及VladimirEvtimov，SeogYogLee，MariaPaolaRizzo，Marie-LaraHbert-Chartier，MarwaBeali，SarahBrad，QshiYe，XiaixiaoWag，AlexisPellier，他们的深刻见解以及在整个研究过程中提供的技术支持。 特别感谢所有参与评审的人员，包括粮农组织的同事劳伦·菲利普斯和尼姆拉·阿扎尔(ESP)、杰拉德·西尔维斯特(CFI)、尼古拉·特伦多夫(OIN)，StartTippis（CSI），AdelZeaiza（FAORNE ），KeLoheto（FAORAF），LizBedschi，CataliaIvaovic，EdardoRamirez，MaricioMireles和CladiaBrito（FAOLC），DaielaDiGiaatoio，来自SMA的全球Becs 感谢来自ESP的VivianaDiBari、MelinaArcher和HebahAbuAfifeh在报告发布和沟通过程中的协助。感谢PaulNeate和SylvieBaumgartel在编辑报告方面的协助。非常感谢AndreaWöhr对报告的设计和布局。 我们希望这份报告将为未来的研究和实践项目提供有价值的