2024亚太卫生安全行动框架报告（英文版）

亚太卫生安全行动框架 亚太卫生安全行动框架 亚太卫生安全行动框架 ©世界卫生组织2024ISBN978929062039 6 保留某些权利。此作品可在知识共享署名-非商业-共享 3.0IGO许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）。 根据本许可证的条款，您可以复制，重新分发和改编作品用于非商业目的，只要该作品被适当引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用WHO徽标。如果你适应工作，那么你必须在相同或同等的知识共享许可下许可你的工作。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为装订正版。” 与根据许可产生的争议有关的任何调解均应根据世界知识产权组织的调解规则进行。（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/） 建议引用。亚太卫生安全行动框架。马尼拉:世界卫生组织西太平洋区域办事处；2024年。许可证:CCBY-NC-SA3.0IGO。 出版物编目(CIP)数据。1.国际合作。2.区域卫生规划。3.安全措施。一、世界卫生组织西太平洋区域办事处。(NLM分类:WA541.1) 销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物，请参见http://apps.who.int/bookorders。要提交商业用途的请求以及对权利和许可的查询，请参见http://www.who.int/about/licensing。 对于世卫组织西太平洋区域出版物，复制许可的请求应发送至世界卫生组织西太平洋区域办事处出版物办公室。菲律宾马尼拉1000号邮箱2932，传真。（632）8521-1036，电子邮件：wpropuballstaff@who.int 第三方材料。Ifyouwanttoreusematerialfromthisworkthatisattributedtoathirdparty,suchastables,figuresorimages,itisyourresponsibilitytodeterminewhetherpermissionisneededforthatreuseandtoobtainpermissionfromthecopyrightholder.Therisalkofc 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。地图上的虚线和虚线代表可能尚未完全一致的近似边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中的信息。但是，分发已发布的材料没有任何明示或暗示的保证。解释和使用该材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织都不对因使用该材料而造成的损害负责。 Contents 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 第二部分框架9 2.1 2.1.1 2.1.2多部门协调14 2.1.3国际合作和信息共享15 2.1.4协调区域卫生安全17 2.2计划和准备 审查、更新和准备战略、工具、资源和能力，以防止应对公共卫生威胁19 2.2.1法律和监管框架20 2.2.2卫生安全规划和准备23 2.2.3健康信息系统24 2.2.4预测公共卫生事件和潜在影响26 2.3评估和响应 加强监测系统，实现预警和快速反应潜在的突发公共卫生事件27 2.3.1多源监测和风险评估28 2.3.2检测、报告和监控新的和不寻常的事件31 2.3.3对限制影响和传播的快速反应33 2.4准备和弹性 加强社区和卫生系统的准备和复原力紧急情况对公共卫生的影响35 2.4.1预防和减少风险36 2.4.2提供基本和紧急医疗保健37 2.4.3为面临风险和漏洞的群体优先采取措施39 2.4.4风险沟通和社区参与41 2.5支持和启用 提供必要的资源、专业知识和基础设施，以维持并保持卫生安全能力和职能43 2.5.1发展和维持卫生安全劳动力44 2.5.2财务健康安全46 2.5.3优化物流和运营管理47 2.5.4加强和促进研究，技术和创新49 2.6监控、评估和改进 评估卫生安全能力、干预措施和计划，以适应和改善当前和未来的公共卫生威胁管理51 2.6.1评估卫生安全能力52 2.6.2进行模拟练习并测试应急计划和功能54 2.6.3学习和提高56 第3部分。与其他战略和倡议的联系57 3.1全球和区域卫生安全倡议58 3.2特定危害60 3.3加强卫生系统63 3.4发展倡议和目标64 第4部分.Implementation67 4.1Overview68 4.2国家执行情况68 4.3实施因素68 4.4适应框架69 4.5国家和地区的作用69 4.6世卫组织的作用70 4.7合作伙伴的作用70 附录1.WHO分类Hazards71 附录2.全球卫生安全的最新发展72 参考文献74 缩写 AAR行动后审查 AI人工智能 AMR抗菌素耐药性 APSED亚太新发疾病和突发公共卫生事件战略 东盟东南亚国家联盟 C4H健康沟通 CBRN化学、生物、放射和核 CDC疾病控制中心 EMPaCT新兴分子病原体表征技术 EMT紧急医疗队 EOC紧急行动中心 FAO联合国粮食及农业组织 FETP现场流行病学培训方案 GDP国内生产总值 GHEC全球卫生应急部队 GISRS全球流感监测和反应系统 GLASS全球抗菌素耐药性和使用监测系统 GLLP全球实验室领导力计划 GOARN全球疫情警报和响应网络 HEPR卫生应急预防、准备、响应和复原力 IAR行动内审查 IHR(2005)国际卫生条例(2005) IMS事故管理系统 IMT 事故管理团队 INB 政府间谈判机构 INFOSAN 国际食品安全当局网络 IPC 感染预防和控制 JEE 联合外部评价 JIMT 联合事件管理小组 MERS 中东呼吸综合征 NAPHS 国家卫生安全行动计划 NRA 国家监管机构 PHC 初级卫生保健 PHSM 公共卫生和社会措施 POE 入口点 SARS 严重急性呼吸综合征 SARS-CoV-2 严重急性呼吸综合征冠状病毒2 SDG 可持续发展目标 翼梁 缔约国自我评估年度报告 SPC 太平洋社区 TAG 技术咨询小组 UHC 全民健康覆盖 UNEP 联合国环境规划署 WASH 水、环境卫生和个人卫生 WGIHR 国际卫生条例修正案工作组(2005年) WHO 世界卫生组织 WOAH 世界动物卫生组织 前言 18年前，世界卫生组织（世卫组织）东南亚和西太平洋区域共同努力，制定了《亚太新发疾病和公共卫生紧急情况战略》（APSED）的第一次迭代，以通过实施《国际卫生条例》或《国际卫生条例》（2005年），改善对新发疾病的区域应对措施。随着全球卫生安全形势的扩大，该战略已两次更新，以解决其他问题。 世卫组织东南亚和西太平洋区域委员会于2016年批准了该战略的第三次也是最后一次迭代(APSEDIII)。 近二十年来，该战略为世卫组织两个区域之间的独特合作奠定了基础，以加强和改善国家、区域和全球卫生安全。技术咨询小组年度会议的审议加强了该论坛在促进团结和促进会员国和各区域之间的集体努力和凝聚力方面的价值。面对持续的突发公共卫生事件，这些是区域卫生安全和复原力的必要要素。 COVID-19大流行通过其对健康，经济和社会的破坏性影响，为未来对公共卫生紧急情况的准备，准备和应对提供了重要的经验教训。多年来，系统得到了加强，能力建设 《国际卫生条例》(2005年)允许亚太地区国家对这一流行病采取早期和有效的对策。然而，与此同时，大流行揭示了卫生安全系统中令人不安的差距，这些差距不容忽视。 鉴于COVID-19大流行，并考虑到以往的疫情、大流行和突发公共卫生事件，世卫组织两个区域开始采取新的方法，重新概念化和加强亚太地区的卫生安全。该方法广泛，考虑到不断变化的全球动态以及当前和未来公共卫生紧急情况的复杂性。由此产生的《亚太卫生安全行动框架》提出了六个相互关联的多部门领域，共同形成了一个综合的多危害卫生安全系统，采用“一个卫生”方法。 该框架以早期APSED战略的原则和成就为基础，体现了公平，包容性和连贯性的价值观。它是 也符合卫生紧急情况预防、准备、应对和复原力全球架构以及其他区域和全球框架。此外，该框架支持实现可持续发展的工作 目标和全民健康覆盖，同时履行《国际卫生条例》(2005 年)的责任和义务。 与以往的战略一样，该框架为会员国、世卫组织、合作伙伴和其他各方提供了一个重要的合作平台，以高效、务实、灵活和前瞻性的方式共同努力，支持采取集体行动，加强卫生安全和卫生系统。通过利用强有力的领导、政治意愿、国际和区域团结以及可持续投资，该框架将有助于加强和改善亚太地区各国和地区的卫生应急预防、准备、准备、应对和复原力。 PoonamSingh博士世卫组织东南亚区域主任 ZsuzsannaJakab博士世卫组织西太平洋区域代理主任 词汇表 条款定义和描述 ACCOUNTABILITY在对健康采用基于人权的方法时需要考虑的人权原则。根据国际人权法，承担义务者有义务尊重、保护和实现人权，包括健康权和其他与健康有关的权利。问责制迫使一个国家解释它正在做什么，为什么以及如何尽可能迅速和有效地实现所有人的健康权。 亚太地区区域世界卫生两个地区的48个国家、地区和地区组织——东南亚区域和西太平洋区域。 行为变化通信通过健康促进提供健康方案——也就是说，通过积极的行为改变鼓励积极预防疾病和爆发。它涉及社会动员。见社会和行为改变。 气候变更气候随时间的任何变化，无论是由于自然变化还是由于人类活动。 健康通信(C4H)一套原则和做法，以帮助确保沟通干预措施旨在以支持实现确定的公共卫生结果的方式告知和改变态度和行为。 社区一群人可能在空间上有联系，也可能没有联系，但他们有共同的利益，思想或身份，价值观，规范，血统或宗教。这些社区可以是地方的，国家的或国际的，具有特定或广泛的共同利益。 社区参与 急救医疗队（EMT） 应急运营中心 发展关系和结构的过程，使社区作为平等伙伴参与创建对他们影响的人来说是可以接 受和可行的应急解决方案。社区参与的目标是使社区能够在整个卫生应急响应周期内自信地分享倡议的领导、规划和实施。 一组卫生专业人员-包括医生，护士，护理人员，支持人员，后勤人员-治疗受紧急情况或灾难影响的患者。EMT可以来自政府（民事和军事团队）和非政府组织，他们的反应可以是国家或 EMT按照EMT社区及其合作伙伴商定的最低标准工作，并经过充分培训和自给自足的部署，以免给已经强调的国家系统带来负担。 为公共卫生紧急情况的准备规划，战略政策和协调响应（后勤和运营）的设施和职能 ，包括对实地响应人员和响应机构的支持。 新兴传染病一种已经出现并首次影响人群的疾病，或者以前已经存在但正在迅速传播，无论是在受感染的人数方面，还是可能由于现有生物体的变化而传播到新的地理区域。术语“新兴疾病”与新兴传染病互换使用。 EQUITY群体之间没有不公平、可避免或可补救的差异。群体可以在社会、经济、人口、 在地理上或通过残疾。当每个人都能充分发挥健康和福祉的潜力时，就可以实现健康公平。 基于事件的监测 野外流行病学培训计划 Theorganizedandrapidmonitoring,capture,analysisandinterpretationofinformationabouteventsthatareapotentialriskt