2011 - 2023 年七国集团气候变化、健康、福祉、农业、粮食和营养承诺简编

七国集团关于气候变化、健康、福祉、农业、食品和营养，20112023年 DhirojPrasadKoirala，TetsushiSonobe，Dil BRahut和NicolasJABuchoud 亚洲发展银行研究所 七国集团气候变化、健康、 福利、农业、食品和营养，20112023年 DhirojPrasadKoirala，TetsushiSonobe，Dil BRahut和NicolasJABuchoud 亚洲发展银行研究所 2024亚洲开发银行研究所保留所有权利。DOI：httpsdoiorg1056506MIAX1554 本出版物中的观点不一定反映亚洲开发银行研究所（ADBI），其咨询委员会，亚行董事会或理事会或亚行成员政府的观点和政策。 ADBI不保证本出版物中包含的数据的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。ADBI在整个过程中使用适当的ADB成员名称和缩写，任何变化或不准确，包括在引用和参考文献中，应被视为引用正确的名称。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“承认”，“国家”或其他地名，ADBI无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 未经ADBI的明确书面同意，用户不得转售，再分发或创建衍生作品。 亚洲开发银行承认“中国”为中华人民共和国，“韩国”为大韩民国，“越南”为越南。 注意：在本出版物中，“”是指美元。亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼8F 325KasumigasekiChiyodaku 东京1006008日本wwwadbiorg CONTENTS 作者iv 1 2 3 4 5 参考书目19 附录21 iii AUTHORS DhirojPrasadKoirala是马萨诸塞州阿默斯特大学资源经济系的博士生。TetsushiSonobe是亚洲开发银行研究所（ADBI）的院长兼首席执行官。DilBRahut是ADBI研究副主席和高级研究员。 NicolasJABuchoud是ADBI院长兼首席执行官的高级顾问。他还是新德里发展中国家研究与信息系统的高级研究员和柏林全球解决方案倡议的研究员。 iv CHAPTER1 背景 七国集团（G7）在塑造全球事务方面一直至关重要50多年。1在气候变化，全球不确定性和其他新兴挑战的背景下，在未来几十年中，延续这种领导传统以及对透明度和问责制的承诺至关重要。因此，本纲要全面概述了该集团在四个关键领域的承诺：2 1气候变化 2Health 3Wellbeing 4农业、食品和营养 问责制和透明度是维护这些承诺的可信度和巩固七国集团在全球事务中的领导作用的基本原则。在2007年海利根丹姆首脑会议上，八国集团成员同意建立问责制，认识到该集团的有效性不仅取决于其年度公报的内容，还取决于领导人作出的承诺是否得到遵守。更好地跟踪和报告执行情况，包括确定进展和差距，对于保持七国集团的信誉至关重要。在2008年北海道洞爷湖首脑会议上，八国集团通过发布过去承诺的第一份执行报告并要求今后报告，将问责 制坚定地列入其议程。在此基础上，领导人在2009年拉奎拉峰会上发布了初步问责报告，评估了教育、水和卫生、粮食安全和健康。在意大利担任主席的同一次首脑会议上，还通过了七国集团问责制工作组（AWG）的职权范围 。 此后，特设工作组负责每三年编写一次全面报告，审查七国集团所有积极和相关承诺的进展情况，并在其间几年以部门为重点的报告。这些报告提供了定性和定量信息，评估七国集团首脑会议上与发展有关的承诺的执行情况。此外，该机制允许七国集团国家内外的公民和民间社会监督七国集团政府对其承诺负责。自成立以来，特设工作组已发布了五份综合报告 ：Msoa（2010），Ere湖（2013），IseShima（2016），Biarritz（2019）和Elma（2022）。它还发布了七份1 专题报告，包括关于健康和粮食安全的多维尔2011年；关于粮食安全、市场和贸易、营养和全球健康的戴维营2012年 ；关于生物多样性的Elma2015年；关于全球教育伙伴关系的Taormia2017年；关于增强妇女经济权能的 Charlevoix2018年；关于全民健康覆盖和全球健康的CarbisBay2021年以及移民和难民。 在2022年的Elma峰会上，G7推出了G7性别差距仪表板，以每年跟踪其领导人对成员国性别平等承诺的执行情况。该机制旨在为有关性别平等的决策和行动提供信息和支持。进度报告和仪表板是监测七国集团领导人履行性别相关承诺的宝贵资源。 1政府间集团由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国以及欧盟组成。从1997年到2014年，该集团被称为八国集团，俄罗斯也是其成员。继2014年3月俄罗斯因从乌克兰吞并克里米亚而被驱逐出八国集团之后，该集团再次成为七国集团。 2这份简编中列出的G7承诺在2014年之前来自八国集团，当时包括俄罗斯。 20112023年七国集团气候变化、健康、福利、农业、食品和营养承诺的补充 正如一开始提到的，本简编回顾了七国集团对问责制和透明度的承诺，重点关注四个关键主题：气候变化；健康；福祉；以及农业，粮食和营养。3与特设工作组仅跟踪积极和相关承诺的方法不同，我们全面了解了自2011年以来七国集团在这些部门的承诺的演变。我们评估七国集团作出的国家和国际承诺，超出了对执行与发展有关的承诺的典型关注。 为了实现我们的目标，我们对2011年至2023年的G7领导人年度公报进行了彻底审查，但2020年峰会因冠状病毒病（COVID19）大流行而取消。本纲要研究期内G7会议的东道国和日期如图1的时间表所示。 我们进一步综合了前面提到的特设工作组进度报告中的见解。此外，我们研究了G7关于2018年、2019年、2021年和2022年粮食安全和营养的财务报告，以及G7广岛进展报告2023，G7清洁能源经济行动计划2023，广岛弹性全球粮食安全行动声明2023年，G7广岛进展报告2023年，G7海洋协议进展报告2022年，气候俱乐部2022年职权范围，G7大流行病准备协议2022年，G7关于全球粮食安全的声明2022年，以及G72017年性别响应型经济环境路线图。这些参考文献列在参考书目中。 读者必须了解，七国集团领导人在重大全球事件的背景下采取了这些承诺，这些事件对七国集团的议程产生了重大影响，例如俄罗斯入侵乌克兰（始于2022年2月），COVID19大流行（始于2019年12月），埃博拉病毒病的传播（最著名的是20142016年）和寨卡病毒爆发（ 2201516），以及《巴黎气候协定》的签署（2015年12月），全部详见表1。 3这些主题与各种可持续发展目标（SDG）保持一致，例如气候行动（目标13），负担得起的清洁能源（目标7），良好的健康和福祉（目标3），无贫困（目标1），优质教育（目标4），性别平等（目标5），体面工作和经济增长（目标8），减少不平等（目标10），零饥饿（目标2）以及为目标建立伙伴关系（目标17）。 Background 1东道国：日本 2峰会日期：5月19日至21日 图1研究期间七国集团会议、东道国和日期的时间表 2022 1东道国：德国2峰会日期：6月26日至28日 2020 由于COVID19大流行而取消 2018 1东道国：加拿大2峰会日期：6月8日至9日 2016 1东道国：日本2峰会日期：5月26日至27日 2014 1东道国：比利时2峰会日期：6月4日至5日 2012 1东道国：美国2峰会日期：5月18日至19日 2023 1东道国：英国 2峰会日期：6月11日至13日 2021 1东道国：法国 2峰会日期：8月24日至26日 2019 1东道国：意大利 2峰会日期：5月26日至27日 2017 3 1东道国：德国 2峰会日期：6月7日至8日 2015 1东道国：英国 2峰会日期：6月17日至18日 2013 1东道国：法国 2峰会日期：5月26日至27日 2011 20112023年七国集团气候变化、健康、福利、农业、食品和营养承诺的补充 表120102023年G7峰会议程项目的日期、地点和影响 Year 影响议程的重大事件 日期 主办城市国家 2023 5月1921日 广岛日本 2022 俄罗斯入侵乌克兰（2月24日至今） 6月2628 日 Elmau德国 2021 1113Jun 康沃尔英国英国 2020 冠状病毒病（COVID19）大流行的广泛传播 马里兰州美国US 2019 2426Aug 比亚里茨法国 2018 89Jun 加拿大魁北克 2017 唐纳德特朗普成为美国总统（20172021） 5月2627 日 Taormina意大利 2016 埃博拉疫情（20142016） 5月2627 日 IseShima日本 2015 12月15日《联合国气候变化框架公约》缔约方会议通过的《巴黎协定》2015年9月通过联合国可持续发展目标（SDG）7月13日至16日通过联合国亚的斯亚贝巴行动议程埃博拉疫情（20142016） 78Jun Elmau德国 2014 俄罗斯吞并克里米亚埃博拉疫情（20142016）俄罗斯被驱逐出八国集团 45Jun 布鲁塞尔比利时 2013 6月1718日 Fermanagh英国 2012 5月1819日 美国马里兰州 2011 叙利亚内战开始 5月2627 日 Calvados法国 4 来源：作者。 CHAPTER2 气候变化 我们从气候变化开始，这是一个需要紧急和协调行动的全球危机。正如政府间气候变化专门委员会IPCC的最新调查结果所强调的那样，七国集团领导人对气候变化加速和更强烈的影响深表关切。在2023年G7领导人的公报中，他们重申承诺到2030年将全球温室气体（GHG）排放量减少约43，到2035年比2019年减少60。 这份文件强调了七国集团在气候变化问题上的统一和高级别立场，称为“总体承诺”。这些承诺由两个支柱支撑国家和国际气候承诺图2。虽然这些总体承诺通常难以单独衡量，但它们指导纳入国家和国际承诺的详细行动。 图2G7气候承诺的视觉描述 总体承诺 来源：作者。 国家承诺 国际承诺 5 21总体气候承诺 表2详细总结了七国集团在年度峰会上对气候变化的总体承诺。它不仅突出了做出或重申这些承诺的年份，而且还提供了七国集团的主要优先事项如何保持一致或变化的见解。 表2七国集团的总体承诺及其做出或重复的年份清单 承诺制作或重复的年份巴黎协定 2023202220212016 全球甲烷承诺 20232022 格拉斯哥气候公约 20232022 在这十年中采取紧急，雄心勃勃和包容性的气候行动（2020 20232022 2030 2021 可持续和有弹性的未来，为公民创造就业机会 20182017 实现清洁的环境，清洁的空气，清洁的水和健康的土壤 20182017 加强集体能源安全 20182017 通过一项《联合国气候变化框架公约》规定的具有法律效力的议定书、另一项法律2015文书或议定结果，适用于所有缔约方，这些都是雄心勃勃、有力、包容各方的，并反映了在巴黎气候变化会议上不断发展的国情应对气候变化的紧急和具体行动 20142013 政府间气候专门委员会第五次评估报告Change有效地限制全球气温上升到低于2C以上 20142013 前工业水平 2010 满足各种来源的能源需求，从传统燃料到可再生能源再到其他清洁技术 2012 追求和促进可持续能源和低碳政策，以应对气候变化的全球挑战 2012 6来源：作者。 关于七国集团总体气候承诺的说明 i七国集团本身已经承认，当前的全球气候雄心和行动实施不足以应对气候变化和实现《巴黎协定》目标（ G7公报2022年和2013年）。 ii特别是自2020年与乔拜登担任美国总统以来，七国集团的气候承诺变得更加详细和有力。该组织承认 ，在这十年（20202030年）中，迫切需要采