总结
独占禁止法回顾与展望：
- 回顾：环球法律事务所通过连续三期的报告，回顾了过去十年中国独占禁止法的实施情况，并展望未来执行趋势。
- 新动向：中国在处理未申报违法行为的案件中，加强了对事业者结合的监管力度，违法未申报事件的查处逐渐增多，涉及领域广泛。
违法未申报事件调查流程：
- 发现途径：主要通过第三方举报（如竞争对手）、企业主动自首或事后报告，以及在调查过程中发现未申报行为。
- 调查期间：调查程序复杂，时间较长，分为两阶段审查，合计最长可达300天。
少数股东是否需申报：
- 责任基础：事业者结合的违法行为的前提是存在申报义务。
- 案例分析：少数股东仅持有股份但无控制权，则无申报义务，反之则有。
阶段交易中的“枪跳”问题：
- 定义与认定：“枪跳”指未经批准的阶段交易或全部交易。
- 案例分析：通过对多个案例的研究，独占禁止局强调了交易间的相关性、目的性和控制权归属来认定是否构成“枪跳”。
“实施”的定义：
- 行为认定：事业者结合的“实施”不仅包括工商登记，还包括实际控制权的取得和交叉交易的完成。
- 风险评估：实际控制权的提前获取也可能被认定为“实施”。
时间限制与“枪跳”风险：
- 时间限制：违法行为的处罚时效为两年。
- “枪跳”风险：即使交易已完成超过两年，仍可能受到处罚，除非该状态已结束。
结论：
该研报详细分析了中国独占禁止法实施10年来的变化，特别是针对未申报违法行为的查处力度、违法未申报事件的发现途径、少数股东的责任认定、阶段交易中的“枪跳”问题及实施定义的风险评估等方面进行了深入探讨。同时，提醒企业在计划事业者结合时，应尽早咨询专业律师，确保符合法律要求，避免潜在风险。
