環球中国法速報(NO.72)

環球 中国法速報（No.72） 2023年2月15日発行 2023年1月重要法令解説 弁護士が見る時代と歩む中国法——ネットゲームは 「デジタル麻薬」？ 編集・発行：環球法律事務所（GLOBALLAWOFFICE）日本業務チーム GLO-JP-Newsletter@glo.com.cn www.glo.com.cn 法令ニュース 北京 上海 深セン 成都 〒100025 〒200031 〒518052 〒610041 北京市朝陽区建国路81号 上海市淮海中路999号 深セン市南山区深南大道9668号 成都市高新区天府大道北段966号 華貿中心1号写字楼15階 環貿広場弁公楼一期35階&36階 華潤置地大廈B座27階 天府国際金融中心11号楼37階 &20階 Tel:(8621)23108288 Tel:(86755)83885988 Tel:(8628)86059898 Tel:(8610)65846688 Fax:(8621)23108299 Fax:(86755)83885987 Fax:(8628)83135533 Fax:(8610)65846666 2023年1月重要法令解説目次 No. 日本語 中国語 公布機関 公布日 施行日 ページ 1 「市場主体登記管理条例」に基づく市場主体登記管理業務の更なる遂行に関する市場監督管理総局の通知（意見募集稿） 市场监管总局关于贯彻《市场主体登记管理条例》进一步做好市场主体登记管理工作的通知（征求意见稿） 国家市場監督管理総局 2023年 1月3日 / 2 2 外商投資による研究開発センター設立の更なる奨励に関する若干の措置 关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知 国務院 2023年 1月11日 2023年 1月11日 2 3 信用失墜行為是正後の信用情報回復に係る管理弁法（試行） 失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行） 国家発展改革委員会 2023年 1月13日 2023年 5月1日 3 4 商標法改正草案（意見募集稿） 商标法修订草案（征求意见稿） 国家知的財産権局 2023年 1月13日 / 4 5 中国初のデータ越境安全評価認定事例及び上海市インターネット情報弁公室発表のデータ越境安全評価申告に関するFAQ 全国首个获批数据出境安全评估案例及上海市互联网信息办公室公布的数据出境安全评估申报工作实务问答 北京市インターネット情報弁公室、上海インターネット情報弁公室 2023年1 月18日、 2022年11 月3日、 2023年2 月1日発表 / 4 2023年1月重要法令解説 1.「市場主体登記管理条例」に基づく市場主体登記管理業務の更なる遂行に関する市場監督管理総局の通知（意見募集稿）（中国語：市场监管总局关于贯彻《市场主体登记管理条例》进一步做好市场主体登记管理工作的通知（征求意见稿）） 国家市場監督管理総局2023年1月3日公表 公示サイト：https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/202301/t20230103_352582.html 2022年3月1日，中国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规《市场主体登记管理条例》（以下简称“条例”）施行。条例针对登记机关的职责、登记事项和具体要求，撤销登记和档案管理、登记机关的职责及市场主体未履行相关义务时的法律责任等进行了规定。为了更好的完善条例及其实施细则，国家市场监督管理总局于2023年1月3日制发《关于贯彻〈市场主体登记管理条例〉进一步做好市场主体登记管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），截至2023年1月20日向社会征求意见。 征求意见稿从充分发挥市场主体登记管理的基础性作用、依法扎实做好市场主体登记管理工作、全面服务保障高质量履行市场主体登记管理职能等三个方面，公布了14项举措。其中，征求意见稿规定，应切实做好过渡期内外商投资企业登记注册工作（组织形式变更登记、组织机构变更、备案登记等工作）。 2022年3月1日、各種市場主体の登記に係る管理について縦横断的にまとめた中国初の行政法規である「市場主体登記管理条例」が施行された。同条例では、登記主管機関の職責、登記事項及び具体的な要求、登記の抹消及び檔案管理、登記主管機関の職責並びに市場主体が関連義務を履行しない場合の法的責任等について定めている。同条例及びその実施細則に定める職権職務を忠実に遂行させるために、このたび、「『市場主体登記管理条例』に基づく市場主体登記管理業務の更なる遂行に関する市場監督管理総局の通知（意見募集稿）」が国家市場監督管理総局より作成され、2023年1月3日から1月20日までパブリックコメントに付された。 同意見募集稿では、各地市場監督管理局に対し、（1）市場主体登記に係る管理における基本的な役割を十分に発揮すること、（2）市場主体登記に係る管理業務を法に則って忠実に任務を遂行すること、（3）全面的なサービスによる市場主体登記に係る管理機能の高質な履行を確保することを要求し、そのうえで講ずべき14の具体的措置を掲げている。それには猶予期間の適用を受けている外商投資企業の登記（組織形態や組織機構の変更登記、届出等）に係る業務の遂行が含まれている。 2.外商投資による研究開発センター設立の更なる奨励に関する若干の措置（中国語：关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施） 国務院2023年1月11日公布、施行 公示サイト：http://www.gov.cn/zhengce/content/2023-01/18/content_5737692.htm 为扩大国际科技交流合作，加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度等，国务院于2023年1月11日公布了商务部、科技部联合制定的《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》（以下简称“若干措施”）。若干措施的主要内容如下： （一）在税收政策、开展基础研究、促进与普通高校等的合作、金融支持等方面给与外资研发中心更多的便利措施，以支持开展科技创新； （二）支持研发数据依照数据三法进行跨境流动，优化知识产权对外转让和技术进出口管理流程，优化科研物资通关流程等方式，以提高研发便利度； （三）在面向海外人才的居留许可的签发、专业职称的申报、住房、子女教育等奖励资助、跨境资金收付便利化等方面进行改进与提高，鼓励引进海外人才； （四）通过完善商业秘密保护规则体系，提高知识产权执法水平等举措，提升知识产权保护水平。 科学技術に係る国際交流・協力を促し、外資系研究開発センターによる科学技術の研究開発・イノベーション活動への支援を強化するため、商務部及び科学技術部より作成された「外商投資による研究開発センター設立の更なる奨励に関する若干の措置」が2023年1月11日に国務院より公布された。主な内容は以下のとおり。 （1）税収政策、基礎研究の展開、大学等との産学連携の促進、金融サポート等の面において外資系研究開発センターにより多くの利便性の高い措置を提供し、そのイノベーションを支援する。 （2）研究開発データのデータ三法に則った越境移転を支援し、知的財産権の国外譲渡及び技術輸出入の管理や科学研究用物資の通関に係るプロセスの最適化等の措置を通じて、研究開発の利便性を向上させる。 （3）海外人材の滞在許可証の発行、職業称号の付与や住宅、子の教育に対する奨励・補助、国際送金に係る手続（送金・入金）等に係る利便化・改善により、海外人材の導入を促進する。 （4）営業秘密の保護に関する規則・制度の完備化、知的財産権に係る取締り強化等により知的財産権の保護レベルを向上させる。 3.信用失墜行為是正後の信用情報回復に係る管理弁法（試行）（中国語：失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）） 国家発展改革委員会2023年1月13日公布2023年5月1日施行 公示サイト：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202301/t20230117_1346719.html 随着社会信用体系建设的不断推进，中国社会的诚信意识得到了显著提升。失信惩戒制度的广泛适用，一定程度上对各行各业产生了强有力的威慑和惩戒效能。但失信惩戒的目的不在于永久性地“抛弃”失信主体，而在于鞭策其主动纠正失信行为，因此，与之有机衔接的信用信息修复制度显得尤为重要。有鉴于此，国家发展和改革委员会于2023年1月13日发布《失信行为纠正 后的信用信息修复管理办法（试行）》，自5月1日起施行。 本办法所称的信用信息修复，是指失信主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动。修复信用信息的方式包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息等三种。信用主体在申请信用信息修复时，如出现提供虚假材料、信用承诺严重不实等情况，如情节严重可依法追究刑事责任。 中国の社会信用システムの整備に伴い、与信管理の意識が向上している。信用失墜懲戒制度はその広い適用範囲より各分野・各業界に高い抑止力・制裁的効果をもたらしているが、その目的は信用失墜者を切り捨てるためではなく、信用失墜行為の自発的な是正を促すことにあるため、その信用情報の回復制度を整備することも同制度の実施において欠かせない要素となっている。これを踏まえ、2023年1月13日、国家発展改革委員会より、「信用失墜行為是正後の信用情報回復に係る管 理弁法（試行）」が公布された。2023年5月1日から施行する。 同弁法にいう信用情報の回復とは、信用失墜者が自身の信用状況を改善するため、その信用失墜行為を是正し、関連義務を履行した後に、信用失墜行為の認定機関又は信用失墜情報を収集する信用プラットフォーム運営機構に、信用失墜者リストからの削除、又は情報公示の終了を申請し、申請を受けた機関又は機構が関連規定に従い、それを判定し、決定することをいう。信用情報の回復には、（1）重大な信用失墜者リストからの削除、（2）行政処罰情報の公示の終了、（3）その他の信用失墜情報の回復等の方法がある。信用失墜者による信用情報回復申請において虚偽の資料提供があった場合や信用誓約書の内容が事実と大きくかけ離れているなど情状が重大なときは、刑事責任が追及される可能性がある。 4.商標法改正草案（意見募集稿）（中国語：商标法修订草案（征求意见稿）） 国家知的財産権局2023年1月13日公表 公示サイト：http://www.cnipa.gov.cn/art/2023/1/13/art_75_181410.html 国家知识产权局于2023年1月13日发布了《商标法修订草案（征求意见稿）》（以下简称“修 订草案”），截至2023年2月27日公开征求修改意见。此次修订草案是对1983年3月1日起施行的《商标法》的第五次修订。随着经济社会的进一步发展，市场主体知识产权意识增强，更加重视品牌建设，产生了庞大商标需求的同时也带来了一系列问题，具体表现为：商标注而不用的情况时常发生，囤积商标，闲置商标阻碍其他有需求的市场主体获取商标注册，以及针对热点词汇等的商标恶意抢注等。有鉴于此，本次修订草案的主要内容如下： （一）新增有关禁止重复注册商标，恶意注册商标的规定； （二）新增关于商标审查程序中止审查的特别规定； （三）将商标的异议期限从3个月缩短为2个月，取消了异议复审程序； （四）无效宣告中设置商标移转制度，在先权利人可请求受让争议商标； （五）增加商标权人使用承诺义务，每五年应提交使用说明。 2023年1月13日、国家知的財産権局より「商標法改正草案（意見募集稿）」が公表され、2023年2 月27日を締切日とするパブリックコメントに付された。1983年3月1日に施行された