環球中国法速報(NO.60)

環球 中国法速報(No.60) 2022年8月16日発行 2022年7月重要法令解説 弁護士が見る時代と歩む中国法——弁護士が注意怠ると… 編集・発行：環球法律事務所（GLOBALLAWOFFICE）日本業務チーム GLO-JP-Newsletter@glo.com.cn www.glo.com.cn 北京 上海 深セン 成都 〒100025 〒200031 〒518052 〒610041 北京市朝陽区建国路81号 上海市淮海中路999号 深セン市南山区深南大道9668号 成都市高新区天府大道北段966号 華貿中心1号写字楼15階 環貿広場弁公楼一期35階&36階 華潤置地大廈B座27階 天府国際金融中心11号楼37階 &20階 Tel:(8621)23108288 Tel:(86755)83885988 Tel:(8628)86059898 Tel:(8610)65846688 Fax:(8621)23108299 Fax:(86755)83885987 Fax:(8628)83135533 Fax:(8610)65846666 2022年7月重要法令解説目次 No. 日本語 中国語 公布機関 公布日 施行日 ページ 1 金融の製造業へのサポートの更なる推進、その高質な発展に関する通知 关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知 銀行保険監督管理委員会 7月4日 7月4日 3 2 国務院2022年度立法作業計画 国务院2022年度立法工作计划 国務院弁公庁 7月5日 7月5日 3 3 自動車流通の活性化、自動車消費拡大の若干の措置に関する通知 关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知 商務部等17機関 7月5日 7月5日 4 4 データ越境安全評価弁法 数据出境安全评估办法 国家インターネット情報弁公室 7月7日 9月1日 4 5 一部の事業者結合事件の独占禁止審査の展開の試行的委託に関する公告 关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告 国家市場監督管理総局 7月8日 7月8日 5 6 ワクチン生産流通管理規定 疫苗生产流通管理规定 国家薬品監督管理局 7月8日 7月8日 5 7 輸入物品の新型コロナウイルス感染症対策業務の更なる最適化に関する通知 关于进一步优化进口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知 国務院新型コロナウイルス感染症対策聯防聯控メカニズム綜合チーム 7月8日 7月8日 6 8 ハイエンド医療装備応用モデル基地管理弁法（試行）（意見募集稿） 高端医疗装备应用示范基地管理办法（试行）（征求意见稿） 工業情報化部、国家衛生健康委員会 7月8日 / 6 9 2022年度法定検査商品以外の輸出入商品の抜取検査業務の展開に関する公告 关于开展2022年度法定检验商品以外进出口商品抽查检验工作的公告 税関総署 7月13日 7月13日 7 10 高級認証企業の利便措置の増加、対外貿易の安定維持・質向上の促進に関する通知 关于增加高级认证企业便利措施促进外贸保稳提质的通知 税関総署 7月15日 7月15日 7 11 政府調達法（改正草案意見募集稿） 中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿） 財政部 7月15日 / 8 12 対外文化貿易の高質な発展の推進に関する意見 关于推进对外文化贸易高质量发展的意见 商務部等27機関 7月18日 7月18日 9 2022年7月重要法令解説 1.金融の製造業へのサポートの更なる推進、その高質な発展に関する通知（中国語：关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知） 銀行保険監督管理委員会2022年7月4日公布、施行 公示サイト：http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1060981&itemId=928 中国将制造业确定为立国之本，兴国之器，强国之基，目前各行各业都在为推动制造业进一步发展而努力。为更好支持制造业高质量发展，银保监会办公厅于2022年7月4日发布了《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》。 《通知》共9条措施，主要包括进一步加大金融支持力度、优化重点领域金融服务、创新金融产品和服务、强化保险风险保障和资金运用、提高金融服务专业化水平、增强金融风险防范化解能力、加强金融监管和政策协调等。 ものづくり立国をめざす中国において、制造業の更なる発展を推進するために各業界のサポートが不可欠となっている。製造業への金融サポートの高質な発展のため、2022年7月4日、銀行保険監 督管理委員会弁公庁より、全9条からなる「金融の製造業へのサポートの更なる推進、その高質な発展に関する通知」が公布された。 金融支援の強化、重点分野における金融サービスの最適化、金融商品及びサービスの革新、保険リスク保障及び資金運用の強化、金融サービスの専門性向上、金融リスク管理能力の強化、金融規制と政策の協調強化等について定めている。 2.国務院2022年度立法作業計画（中国語：国务院2022年度立法工作计划） 国務院弁公庁2022年7月5日公布、施行 公示サイト：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-07/14/content_5700974.htm 国务院办公厅于2022年7月5日公布了《国务院2022年度立法工作计划》，明确了2022年度立法项目及负责起草的单位。 其中，拟提请全国人大常委会审议的法律案包括关税法草案、增值税法草案、能源法草案、行政复议法修订草案、国境卫生检疫法修订草案等16件；预备提请全国人大常委会审议的包括消费税法草案、电信法草案、危险化学品安全法草案、反不正当竞争法修订草案、对外贸易法修订草案、仲裁法修订草案、进出境动植物检疫法修正草案等26件；拟制定、修订的行政法规包括未 成年人网络保护条例、网络数据安全管理条例、商用密码管理条例（修订）等16件；预备制定、 修订的行政法规包括上市公司监督管理条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等11件。 2022年度の立法情報及び原案作成の担当機関を明確に定めた「国務院2022年度立法業務計 画」が2022年7月5日、国務院弁公庁より発表された。 法律では、関税法、増値税法、エネルギー法、改正行政不服審査法、改正国境衛生検疫法等16件の法律案が全国人民代表大会常務委員会の審議に提出される予定だ。そのほか、消費税法、電気通信法、危険化学品安全法、改正不正競争防止法、改正対外貿易法、改正仲裁法、改正輸出入動植物検疫法等の26件の法律案もその審議に提出される準備段階にある。 行政法規では、未成年者ネットワーク保護条例、ネットワークデータセキュリティ管理条例、改正商 用暗号管理条例等16件が新たに制定又は改正される予定であり、上場会社監督管理条例、事業者 結合申告基準に関する国務院の規定等11件も新規制定又は改正の準備段階にある。 3.自動車流通の活性化、自動車消費拡大の若干の措置に関する通知（中国語：关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知） 商務部等17機関2022年7月5日公布、施行 公示サイト：http://scyxs.mofcom.gov.cn/article/h/202207/20220703331482.shtml 今年以来，受疫情多点散发等因素影响，中国汽车市场承压，汽车消费下滑明显，为搞活汽车流通，扩大汽车消费，2022年7月7日，商务部等17个部门联合发布了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》。《通知》就支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等6个方面，提出了 12条政策措施。 其中包括破除新能源汽车市场地方保护、取消对开展二手车经销的不合理限制、全面取消二手车限迁政策、加大对报废机动车回收企业建设项目用地支持力度、工作方案经省级政府批准并报商务部备案后汽车整车进口口岸即可开展汽车平行进口业务、鼓励金融机构加大汽车消费信贷支持等。 今年、新型コロナウイルス感染症の感染が散発的に確認され、中国の自動車産業に下振れの圧力が大きい。自動車に係る消費の落ち込みが続く中、その流通を活性化し、消費を促進するため、2022年7月7日、商務部等17機関は連名にて「自動車流通の活性化、自動車消費拡大のための若干の措置に関する通知」を発出した。 同通達では、6つの方面（新エネルギー自動車の購入・使用への支援、中古車市場の活性化、自動車の更新に係る消費の促進、自動車の並行輸入の支援、自動車使用環境の最適化、自動車金融サービスの充実化）について国の方針を掲げている。具体的には、新エネルギー自動車市場における地方保護（閉鎖的・排他的な自地方優遇の措置）を無くすこと、中古車代理販売における非合理的な制限を撤廃すること、中古車の移転を制限する政策を全面的に廃止すること、廃車回収企業の建設用地に対する支援を強化すること、並行輸入業務を規制緩和すること（省レベルの人民政府から認可を取得し、商務部へ届出をすれば、完成車輸入港での当該業務が可能になる）、金融機関による自動車ローン支援拡大を奨励すること等12項目の措置を講じることを定めている。 4.データ越境安全評価弁法（中国語：数据出境安全评估办法） 国家インターネット情報弁公室2022年7月7日公布2022年9月1日施行公示サイト：http://www.cac.gov.cn/2022-07/07/c_1658811536396503.htm 《数据安全法》和《个人信息保护法》明确规定了重要数据和个人信息出境的安全评估，2021年10月国家互联网信息办公室依据相关内容编制了《数据出境安全评估办法》（征求意见稿）， 并公开征求意见。随后，于2022年7月7日公布《数据出境安全评估办法》，从2022年9月1 日起施行。 《办法》规定了安全评估的对象（申报义务人）、评估内容、具体程序、保密要求、对实施安全评估的监督管理部门的要求等。关于本办法的详细解读请见环球中国法速报第59期。 「データセキュリティ法」及び「個人情報保護法」では、重要データ及び個人情報を越境移転する場合には安全評価を受けなければならないことを定めている。その規定の内容について詳細に定めた 「データ越境安全評価弁法（意見募集稿）」が、2021年10月、国家インターネット情報弁公室より作成され、パブリックコメントに付された。その後、修正法案が成立し、2022年7月7日、「データ越境安全 評価弁法」が公布された。2022年9月1日から施行する。 同弁法では、安全評価の対象（申告義務者）、評価する内容、具体的な手続、秘密保持に係る要求、安全評価を実施する監督管理機関への要求等について定めている。詳細については、「環球中国法速報」第59号にて解説しているため、そちらを参照されたい。 5.一部の事業者結合事件の独占禁止審査の展開の試行的委託に関する公告（中国語：关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告） 国家市場監督管理総局2022年7月8日公布、施行 公示サイト：https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldes/202207/t20220715_348645.html 为进一步提升经营者集中反垄断审查效能，国家市场监督管理总局于2022年7月8日公布了《关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告》，试点委托北京、上海、广东、重庆、陕西等5个市场监督管理部门实施部分经营者集中案件反垄断审查。 《公告》中包括委托事项、委托审查流程、异议受理及试点期限。其中，明确划分了以上5个市场监督管理部门负责的区域，委托审查流程包括申报和商谈、材料审核和立案、案件审查、审查决定、终止委托及文书送达，试点期限为2022年8月1日至2025年7月31日。 事業者結合に係る独占禁止審査の効用の向