中国卡特尔法律法规概览
法律框架与主要规定
- **《反垄断法》**提供了卡特尔的明确规定，包括卡特尔协议、决定及其他协调行动被视为消除或限制竞争的行为。
- **《价格法》及《招标投标法》**适用于特定类型卡特尔，其中《招标投标法》特别针对串通投标等行为设定了犯罪责任。
- **《禁止垄断协议暂行规定》**于2019年6月26日发布，对卡特尔行为进行了进一步规范。
市场影响与管辖权
- 确立卡特尔侵权行为时，即使不直接导致市场影响，根据《反垄断法》的规定，其本质上仍被认为对市场有害。
- 法院倾向于评估卡特尔是否具有逐案消除或限制竞争的效果。
- **《反垄断法》**第2条赋予了中国对海外垄断行为的管辖权，前提是这些行为在中国市场造成了竞争损害。
调查与权力分配
- 调查卡特尔的责任归于国家市场监督管理总局（SAMR），具体由其反垄断局执行。
- 地方级调查由省级市场监督管理局（AMR）负责，需在立案后7个工作日内向SAMR报告。
- SAMR和省级AMR需共同公布执法信息，并可委托对方进行案件调查。
调查步骤与权力
- 调查包括线索搜索、立案、调查、初步结论和最终结论等环节。
- SAMR拥有调查权，包括现场检查、询问相关人员、获取相关文件资料、查封扣押证据和查询银行账户等。
法律特权与豁免
- 被调查方有权拒绝出示某些文件，但需遵守调查程序，否则面临罚款。
- SAMR可能采用标记制度，但目前尚未有明确规定。
宽大处理与和解
- 主动报告卡特尔情况并提供重要证据的经营者可获得不同程度的减免处罚。
- 和解协议或辩诉交易制度在中国并不适用，但SAMR可接受承诺，中止调查并在承诺履行后终止调查。
民事与刑事制裁
- 违反卡特尔的民事责任包括停止侵权、赔偿损失等。
- 刑事责任主要针对通过串通投标形成的卡特尔。
罚款考量与案例
- 罚款数额考虑因素包括违法行为的性质、持续时间和是否已执行卡特尔协议。
- 最高罚款比例可达销售额的10%，最低为50万元。
母公司责任与私人诉讼
- 母公司可能因对子公司的垄断行为承担连带责任。
- 私人诉讼和集体诉讼可用于追究卡特尔责任，但中国尚未引入集体诉讼制度。
近期趋势与预期发展
- 近年来，公用事业、药品（尤其是原料药）、建材、日用消费品等领域成为反垄断执法的重点。
- 预期未来12个月，随着《反垄断法》修正案的实施，企业将面临更为严格的反垄断法规，合规成本大幅增加。
- SAMR将继续聚焦于关系国计民生的领域，加大对垄断协议的查处力度。
- 预计将出台更多反垄断指引，为企业提供更详细的合规指导，增强执法透明度。
以上概览基于提供的文本内容，涵盖了卡特尔法律框架、调查与处罚流程、宽大处理、民事与刑事责任等多个方面，提供了对中国卡特尔法规体系的基本理解。
