中国卡特尔法律概览
法律框架与规定：
- 主要法律：《反垄断法》（AMLA）、《禁止垄断协议暂行规定》、《价格法》、《招标投标法》、《反洗钱修正案》等。
- 反垄断机构：国务院反垄断委员会、国家市场监督管理总局（SAMR）、省级市场监督管理局（AMR）等。
- 反垄断政策更新：近年来，SAMR发布了多项关于反垄断的指导意见和指引，包括《反垄断合规经营指导意见》、《关于平台经济的反垄断指引》等。
卡特尔行为认定：
- 市场影响：卡特尔行为的界定主要依据其是否损害市场竞争，即便在某些特定条件下，卡特尔行为可能被认为对市场无直接影响。
- 法律适用范围：《反垄断法》对国内外卡特尔行为均具有管辖权，只要其影响中国市场。
调查与执行：
- 调查主体：在政府机构改革后，SAMR负责反垄断执法。
- 调查流程：包括线索确定、立案、调查、初步结论及最终结论等阶段。
- 调查权力：AMEA拥有现场检查、询问、文件复制、证据封存和扣押、银行账户查询等权力。
- 处罚机制：针对卡特尔行为的处罚力度较大，包括经济罚款和结构性措施。
宽大处理与豁免：
- 条件：首次主动报告卡特尔相关情况并提供重要证据的企业可获得宽大处理。
- 程序：企业需提交报告和证据，并在调查过程中配合，妥善保存和提供证据，不泄露信息，不得有妨碍调查的行为。
- 结果：符合条件的企业可获得不同程度的罚款减免。
豁免/宽大处理的限制：
- 刑事责任：目前针对个人的刑事责任规定较少，但未来可能存在调整。
- “大赦加”计划：暂无相关计划。
合作与和解：
- 内部合作：AMEA与其他国内机构共享线索，收集证据。
- 国际合作：中国已与多个国家签署合作备忘录，但在和解或辩诉交易方面与欧盟和美国不同。
民事与刑事制裁：
- 民事责任：卡特尔行为可能导致民事赔偿责任，包括停止侵权、赔偿损失。
- 刑事处罚：通过卡特尔达成的垄断协议可能涉及《招标投标法》和《刑法》的刑事处罚。
上诉与争议解决：
- 上诉途径：对行政处罚决定不服者可通过行政复议或行政诉讼寻求救济。
- 上诉过程：包含行政复议和行政诉讼，期间原决定应继续执行。
结论：
中国对卡特尔行为采取了严格监管措施，通过多方面的法律手段打击卡特尔行为，包括宽大处理、豁免机制、民事与刑事制裁等。企业需严格遵守反垄断法规，以避免法律风险和潜在的高额罚款。
