在美国保护生殖和 LGBTQI + 权利方面的倒退

2024年6月 在保护生殖中导航回滚 LGBTQI+在美国的权利 金融机构指南 1 目录 Acknowledgments2 I. Audience10 上下文11 II.人权保护的回滚及其影响 Financial机构19 金融机构参与对生殖的影响 LGBTQI+权利24 III. 步骤1作出并承诺尊重人权31 步骤2评估对生殖的实际和潜在影响和LGBTQI+权利33 步骤3解决或缓解实际和潜在的冲突34 Overcompliance34 服务36 Engagement37 确保公平获得医疗保健和禁止歧视在工作场所39 步骤4监测措施的有效性并相应调整41 步骤5展示尊重生殖和LGBTQI+的努力权利，如有可能43 IV. 词汇表45 导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 Acknowledgements BSR希望认识到性别与生殖平等合作组织对这项工作的重要支持。BSR还希望向企业，民间社会组织，学者和投资者提供有关本报告的宝贵见解和反馈，包括： •AlejandraCarabello，哈佛法学院网络法律诊所 •MarisaFalcon,Apiary •商业和人权资源中心 •AracelyMuñoz，生殖权利中心 •辛西娅·孔蒂-库克 •阿曼达·布朗·利尔曼，GoFundMe •ArielWolf,黑客//催促 •安妮塔·费特·克鲁斯，人权运动 •全国堕胎基金网络 •美国计划生育联合会 •DanaSussman，怀孕司法 •LourdesRivera,怀孕正义 •Yellowhammer基金 •ShelleyAlpern,RhiaVentures •大赦美国 •BethMerachnik，起诉律师协会 •MauraKeaney，合并银行 Authors 该报告由PalomaMuñozQuick，IfeOgunleye和SamoneNigam共同撰写，劳拉·Gitman，大卫·科恩戈尔德，金德拉·莫尔，苏珊·摩根，詹妮弗·斯塔克和理查德·温菲尔德。 免责声明：本报告不构成也不能作为任何形式的法律或合规建议。寻求实施本报告中包含的建议的公司应以符合其法律或监管义务的方式获得法律建议。 2导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 3 执行摘要 最近美国（US）的权利回滚在社会问题上造成了分散的法律格局，这对业务造成了不稳定。这种格局使金融机构（FIs）面临无数的法律，声誉和金融风险，1然而，很少有指导来帮助金融机构以有原则的方式解决美国目前面临的许多紧迫的社会问题。 受回滚影响的两个突出领域是生殖权利，包括堕胎权和LGBTQI+人的权利，这些权利加起来可能影响大约7000万人。2在2022年6月Roev.Wade案推翻之后，一波国家级堕胎限制在全国范围内蔓延。堕胎 目前在14个州是非法的，医疗保健提供者和其他帮助患者获得护理的人面临经济和刑事处罚。3与此同时，LGBTQI+权利限制正在激增，2023年在州立法机构引入了571项反LGBTQI+平等法案，77项法案签署成为法律。4尽管医学界普遍同意这种护理的重要性，但许多人仍将提供确认性别的护理定为重罪。5 推动这些趋势的是政治极端主义，社会不容忍以及对在开展业务时考虑环境，社会和治理（ESG）因素的公司的协同攻击。这些发展对负责任经营的公司产生了令人不寒而栗的影响，并使金融机构面临复杂的道德困境，例如如何遵守法律，同时维护其客户，用户和员工的生殖和LGBTQI+权利。 目标和范围 本报告为金融机构提供了有关如何负责任地驾驭美国州法律与定义人类尊严-普遍公认的人权的原则相抵触的情况的指导。它概述了由于未能支持生殖和LGBTQI权利和 关于金融机构如何参与对零售和机构客户，用户，工人和整个社会的影响的摘要。它提供了实用的指导和案例研究，反映了《联合国工商业与人权指导原则》（UNGPs）中规定的负责任的商业行为框架以及通过利益相关者参与收集的见解。 虽然所有金融机构都可能与对生殖和LGBTQI+权利的影响有关，本报告主要关注零售和商业银行、金融科技(“fintech”) 导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的回滚：GAuGiduaidnefofforrFiFniannacnicailaIlnIsntsittiuttuitoionns 4 平台，支付处理公司和保险公司。活动范围是向零售和机构客户和用户提供金融服务，就业实践和政治影响活动。 当前美国背景下金融机构的重大风险 在美国各地，各州正在推进可能为希望尊重生殖和LGBTQI+权利的金融机构带来责任风险的措施 。这些措施包括寻求防止信用卡公司的公共政策建议6处理与堕胎相关的交易，并限制雇主对州外堕胎护理的支持。7另一方面，以无法支持生殖和LGBTQI+的方式进行操作 权利可能导致无法管理的人权影响，可能导致短期、中期和长期商业风险，8如: 全球合规性和运营许可 美国以外的政府正在制定法规，要求公司评估，解决和报告其实际和潜在的人权影响。不遵守可能导致损害，罚款，声誉损害，甚至在某些司法管辖区的监禁时间。9 员工流动性、吸引力和保留率 法律发展正在削弱企业竞争力，因为工人更喜欢生活在堕胎和LGBTQI+权利得到保障的州。10 投资者担忧 投资者呼吁金融机构披露有关数据隐私政策和做法的信息，包括如何收集和处理敏感的客户数据 ，因为这些信息可能导致使用金融交易和其他敏感数据进行执法调查和起诉。11 声誉和消费者期望 消费者广泛相信人们应该自由选择是否继续怀孕，12民间社会寻求让公司对其数据管理做法对生殖权利的影响负责。13与此同时，近一半接受调查的美国投资者希望有机会投资LGBTQI+股权和包容性。14 导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 金融机构参与对美国生殖和LGBTQI+权利的影响 人权是所有人固有的，无论国籍，性别，种族，肤色，宗教，语言或任何其他身份，包括性别认同和性取向。一系列国际文书概述了人权标准，包括《国际人权法案》、国际劳工组织核心公约和《消除对妇女一切形式歧视公约》，以及编纂这些文书的区域文书和国内法。 目前在美国，金融机构可能通过以下方式对生殖和LGBTQI+权利产生不利影响： 下列人权是 在当前美国环境下面临更高的风险： 的集合金融和其他个人数据 法律处理 强制执行请求 进入的障碍财务产品和服务 不平等的医疗保健覆盖和工作场所歧视 使用不当影响公共事务 金融机构收集，处理和存储超出法律要求和/或提供金融服务所必需的数据的敏感数据可能会对客户，工人和其他数据主体产生负面影响，因为当局使用这些数据来起诉与堕胎和性别确认护理有关的案件。 与当局共享数据的政策可能会对寻求获得生殖或性别确认护理以及提供或资助此类护理的个人构成风险。采用传统法律合规方法并与执法部门共享交易和/或其他敏感数据的金融机构，而无需对请求的有效性和/或范围进行尽职调查 或通知受影响的人可能会使零售和机构客户或用户面临刑事调查或起诉。 在法律限制生殖保健和LGBTQI+权利的情况下，金融机构可能无法、不愿意或不知道如何确保为有风险的社区和组织提供金融产品和服务。 医疗保健保护的回滚可能意味着金融机构无法提供足够的医疗保险，例如带薪休假和支持出国旅行以获得堕胎和性别确认护理服务。 金融机构可能会有意或无意地通过游说或政治捐赠破坏生殖权利和LGBTQ+权利。 平等和不歧视的权利， 止基于性别、性别认同和性取向的歧视，15和在时代需要肯定减少或消除导致或有助于延续歧视的条件的行动 。 享有能达到的最高身体标准的权利 和心理健康，16这需要访问卫生 服务无歧视。它包括 妇女的生育权health17和获得性别-确认医疗保健。18 隐私权,which使个人的全面发展，同时保护对抗特技的危害人类发展和包括自由 的个人使自主决定自己的身体。19 5导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 6 一种基于原则的方法来导航FI的美国背景 为了帮助金融机构适应当前的美国环境，本报告提供了基于原则的指导，该指导建立在UNGPs框架的基础上，并纳入了通过利益相关者参与收集的见解。UNGPs为金融机构提供了一个结构化的、被广泛接受的、越来越受到法律授权的路线图，以帮助公司在政府未能保护人权时做出反应。通过与这种方法保持一致，金融机构将更好地评估立法发展对其业务的影响，确定它们如何与对客户、用户和工人的不利影响联系起来，权衡相互竞争的利益相关者主张，并以维护人类尊严的方式做出反应。 •采纳全企业的政策承诺以尊重 人权，即使国家法律与人权相抵触，并寻求在法律范围内尊重人权原则。 •建立系统，将与冲突的法律要求相关的决策升级到总部、集团或母公司级别的更高决策机构，使潜在高风险的合规决策能够集中，并将决策者和公司员工之间的距离置于 地方层面。 LGBTQI+权利和嵌入治理 致力于生殖和 1 步骤建议 •进行人权评估，以确定和评估高风险的司法管辖区，运营和金融服务，其中reprotive-productive和LGBTQI+权利处于危险之中。 LGBTQI+权利 评估对生殖的影响 2 导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 步骤建议 3集成评估 跨业务职能和行为的调查结果 •参与负责任的数据收集、存储和使用实践，包括限制收集的信息量，采用人权视角进行“了解您的客户”尽职调查，并使客户能够对收集的所有数据给予知情同意。 •以对人权敏感的方式回应执法请求，以避免过度遵守。在法律允许的情况下，在收到当局的数据请求后，尽快通知零售和机构客户和用户。 •确保在提供金融服务方面的公平待遇,包括解决金融机构降低风险活动对医疗保健提供者和堕胎资金的潜在负面影响,以及为客户和用户建立有效的申诉机制。 •确保公平获得医疗保健并禁止工作场所的歧视，包括支持工人及其家人走出网络和/或走出州，以获得安全的堕胎和性别确认护理，保护他们的隐私和安全，并为工人提出申诉提供有效的机制。 •支持保护生殖和LGBTQI+权利的公共政策措施，并反对进一步损害这些权利的措施，包括通过多方利益相关者合作和诉讼。 4监控有效性措施和适应 •制定关键绩效指标（KPI），以反映“变革理论”方法来管理生殖和 LGBTQI+权利的风险，以监测影响以及随着时间的推移措施的有效性。 •如果使用杠杆未能创造支持生殖和LGBTQI+权利的变化，请考虑退出司法管辖区。 5展示尊重的努力生殖和LGBTQI+权利，如有可能 •在安全的范围内，公开传达公司如何管理生殖和LGBTQI+权利的严重风险。 •披露客户或用户数据的数据请求的状态分类、信息请求的类型、请求的原因以及请求是否可以直接与数据主体共享。 7 导航美国生殖和LGBTQI+权利保护的倒退：金融机构指南 8 I.Introduction 美国（US）最近的权利立法回滚在社会问题上造成了分散且经常相互冲突的法律格局，这破坏了企业的稳定。堕胎和生殖权利以及LGBTQI+人的权利是两个受影响的突出领域，这两个领域共同影响估计有7000万人。20 在2022年6月Roe诉Wade案被推翻之后，新一轮的州级堕胎限制在全国范围内蔓延。目前，堕胎在14个州是非法的，而在其他许多州，诉讼增加导致混乱，政策建议旨在限制雇主福利。21医疗保健提供者面临经济和刑事处罚的前景，即使在母亲生命存在法律例外的州，也会产生令人不寒而栗的效果，这意味着女性22由于医疗专业人员的延迟反应而导致死亡或永久性伤害的风险 。最近，许多雇主赞助的福利计划支持并用于吸引人才的IVF程序被限制在堕胎措施中。 与此同时，尽管美国最高法院决定保护同性，但各州立法机构广泛的LGBTQI+权利限制正在激增 2023年，全国各州立法机构引入了571项反LGBTQI+平等法案，77项签署成为法律。 23尽管医学界普遍同意这种护理的重要性，但许多人仍将提供确认性别的护理定为重罪。24 推动这一监管趋势的是