加速中国工业深度降碳之钢铁企业气候行动要点

加速中国工业深度降碳之钢铁企业气候行动要点 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的国际智库。我们与企业、政策制定者、科研机构及创业者协作，识别并规模化推广能源系统转型解决方案，推动全球能源系统转型，践行1.5°C温控气候目标，创造清洁、繁荣的零碳共享未来。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州巴索尔特和博尔德、纽约市、加州奥克兰，华盛顿特区及印度尼西亚巴厘岛设有办事处。 作者与鸣谢 作者 李抒苡李婷李威路舒童王珮珊张博雅 作者姓名按姓氏首字母排列。除非另有说明，所有作者均来自落基山研究所。 联系方式 李抒苡，sli@rmi.org 引用建议 落基山研究所，加速中国工业深度降碳之钢铁企业气候行动要点，2024，https://rmi.org.cn/insights/accelerating-industrial-decarbonization-in-china-key-climate-actions-for-iron-and-steel-companies/ 鸣谢 感谢RMI同事刘希元、薛雨军和清华大学能源环境经济研究所董政在报告撰写过程中给予的宝贵建议。 本报告由落基山研究所编写，汇丰集团赞助。报告中表达的观点和意见仅代表作者本人。 目录 缩写词.................................................................................... 5执行摘要................................................................................. 6前言....................................................................................... 9 1.碳中和目标下的钢铁行业减碳................................................. 10 1.1.设定减碳目标和减碳路线图已成为全球钢铁行业的一大趋势......................................... 101.2.双碳目标下中国钢铁行业减碳路线图已具雏形........................................................... 12 2.钢铁企业制定碳目标的工具与实践........................................... 13 2.1.目标设定应遵循气候承诺和技术可行性.................................................................... 132.2.中国钢铁企业的现状与未来：目标设定、技术路径、管理机制.......................................... 16 3.支持钢铁企业落实气候目标的市场机制..................................... 19 3.1.资金获取和供应链管理.......................................................................................... 193.2.交易型、融资型与碳资产管理型机制......................................................................... 21 4.钢铁企业行动建议................................................................ 27 5.参考文献............................................................................. 28 缩写词 执行摘要 钢铁行业是最高排放的行业之一。在未来的三十年间，人类有67%的可能性将全球温升控制在1.5℃的全球剩余碳预算为4000亿吨CO21，而钢铁行业碳预算约占全球剩余碳预算的4.8－10.9%。如果以当前水平持续发展，钢铁行业碳预算将在5-12年内被耗尽。中国的钢铁产量占全球一半以上，仍是钢铁行业脱碳的关键地区。中国钢铁企业的气候行动不仅对中国实现碳中和目标至关重要，对于全球钢铁行业的减排也有深远影响。 为实现2050年1.5℃气候目标，本报告全面总结了国际目标设定指南，并对指南的边界和路径选择进行对比。尽管全球实践可为中国钢铁企业制定气候相关目标提供参考，在中国2030年碳达峰和2060年碳中和的国家目标之下，企业的雄心水平和转型步伐仍需要行业目标的指引。此外，企业还可参考减碳抓手的技术可行性以帮助其制定切实可行的气候目标。 目前，虽然头部钢铁企业纷纷设定了各自的气候目标，但目标的清晰度和全面性仍是评估目标有效与否的核心指标。如图表ES1所示，全球产量排名前50的钢铁企业中已有28家制定了某种类型的气候目标，其中19家企业做出了碳中和、净零或气候中和的承诺。27家中国钢铁企业中，有7家制定了碳中和目标，占2022年中国钢铁产量的28.4%。中国钢铁企业的承诺标志着向可持续发展与绿色发展的重要转变。 规模化废钢利用和推进初级钢低碳生产是中国钢铁行业转型的关键路径。废钢利用率的提升需建立更好的回收体系，并为2050年60%的钢铁生产来自废钢电炉工艺提供支撑。初级钢生产的降碳可通过部署较有前景的氢冶金工艺，或在现有的基于化石燃料的工艺中配备CCS。尽管存在多种减排技术和相关流程，但在企业层面，应根据自身的流程和转型策略选择适合的减碳路径。 适当的管理机制可以使企业的行动加倍，其中企业内部和外部管理措施都很重要。内部管理措施包括将碳管理纳入企业决策建设、确保足够的资金支持、创新研发资金投入、能力建设、碳信息管理等方面。外部管理措施主要包括供应链管理、企业品牌建设、外部合作等方面。 钢铁行业的转型仍需重大技术突破和企业能力提升。减碳抓手从部署到大规模应用，这一过程需要投入大量的资金并建立相应的风险分摊机制。为使企业可获取足够的支持，本报告阐述了三类市场机制及其协同作用如何帮助钢铁企业实现减排目标： •交易型机制：包括能源交易、环境属性交易、碳相关交易。旨在通过市场交易行为帮助企业以最灵活和成本效益最高的方式实现降碳； •融资型机制：包括绿色金融解决方案和转型金融解决方案，其有效的使用可帮助企业以较低的成本获取低碳转型所需的资金；•碳资产管理型机制：基于科学的碳足迹核算方法学，对企业排放、减排活动信息进行记录及储存，该信息不仅可以协助企业更好地与上下游企业沟通，还可以将信息转化为“资产”，在不同场景下为企业带来额外现金流。 总体而言，中国钢铁行业的成功转型不仅需要钢铁企业的努力，还需要政策制定者、金融机构、行业协会等其他重要相关方的共同努力： •行业层面，制定符合中国特色的减碳目标和路线图可为企业目标设定奠定基础。•企业层面，钢铁企业宜提升碳目标的清晰度和全面性，例如制定可行的中期目标以监测减碳进展、明确边界和排放范围，其中包括企业承诺背后的行动计划等。•鼓励钢铁企业发挥价值链关键角色的优势，与上下游密切合作，加快建立碳排放综合管理机制。•鼓励钢铁企业积极参与现有市场机制以缓解资金压力，并充分抓住市场机遇。•钢铁企业需要发挥其经济支柱、资产基础雄厚的优势，积极开展机制创新以支持企业的有效转型。 前言 政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2021年发布的第六次评估报告中指出，人类若想在2020年以后将全球温升控制在1.5℃，全球剩余碳预算为4000亿吨CO2的发生概率为67%。考虑到近年来全球CO2排放仍在不断上涨，低碳发展和转型将成为全球各国需要面对的考验。在此背景下，许多国家和企业也纷纷加入减碳的行列。截至2023年9月，已有150个国家提出了净零排放相关的目标或承诺，覆盖了全球近90%的碳排放；全球年收入排名前2000名的企业中，已有超过50%的企业提出了与控制碳排放相关的目标，主动承担减排责任并带头落实减排行动。 中国作为全球温室气体的排放大国，在2020年做出了将“力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和”这一重要承诺，积极应对国际趋势。中国拥有全球近一半的工业产能与超过1/6的人口，工业领域二氧化碳排放量约占国家排放总量的60%。其中，钢铁行业的碳排放约占全国总量的17%，是排放量最高、减排压力最大的重工业行业，其减排的成功实施对于我国“双碳”目标的实现至关重要。 本报告以全球碳中和趋势和先行经验为切入点，并分析了现有准则下的实践和市场机制。中国钢铁行业可以此为参考，助力我国钢铁企业制定与国家气候目标相一致的战略。 1.碳中和目标下的钢铁行业减碳 1.1.设定减碳目标和减碳路线图已成为全球钢铁行业的一大趋势 随着全球气候行动形成广泛共识，全球主要国家都已做出碳中和承诺。截至2023年9月，全球198个国家中，已有6个国家宣称实现了碳中和，同时有60个国家正在积极考虑做出碳中和承诺或进行相关的讨论。已做出碳中和承诺的84个国家中，27个国家将碳中和承诺写入了法律，49个国家写入了政策文件，同时有力地推进减碳相关工作。做出碳中和承诺的国家覆盖了全球85.5%的GDP，68.9%的人口和78.5%的碳排放，这意味着全球大多数碳排放源都被纳入了碳中和承诺中。这84个国家碳中和目标的年份普遍分布在2030到2070年间，其中有62个将目标年设置为2050年，7个设置为2060年。2 同时，全球企业也在积极响应应对气候变化的浪潮，将碳中和纳入企业战略。在全球年收入前2000名的企业中，有1270个企业提出了与控制碳排放相关的目标，包括提出具体减排量和减排比例、减排量与1.5℃气候目标一致和实现碳中和等多种形式。截至2023年9月，已提出碳中和承诺的企业有918家，其中包括中国企业在内的652家公司将碳中和承诺写入了公司战略。各企业对碳减排承诺的覆盖范围有所不同，大多以范围一和范围二的碳排放作为控制对象，也有438家企业明确将范围三的排放作为碳减排承诺的对象，能够实现更有力的治理效果i。 目前，全球碳减排行动的目标制定依据是全球剩余碳预算。全球剩余碳预算给出了将温升限制在一个范围内未来所能允许的碳排放容量。2006年以来，全球碳计划（Global Carbon Project, GCP）开始计算全球碳预算，并根据每年新产生的碳排放进行更新。32014年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告首次纳入了全球剩余碳预算的概念。并在2021年发布的第六次评估报告中，基于全球平均温度峰值与碳累积排放量之间的近似线性关系量化了全球剩余碳预算。图表3给出了不同温升控制目标和实现概率下2020年后的全球剩余碳预算，其中以2050年为净零排放目标年、67%的概率将温升控制在1.5℃情境下，全球4000亿吨的剩余碳预算总量是当前使用最为广泛的参考指标。4 全球钢铁行业的碳预算是在全球剩余碳预算的基础上按行业分配的，目的是指导相关方制定合理的减排目标。目前，多个机构采用不同的建模方法、计算边界给出钢铁行业碳预算占全球剩余碳预算的比例在4.8%–10.9%之间，如图表4所示。2020年全球钢铁产量为18.6亿吨，范围一和范围二碳排放总量约为36亿吨。按照上述行业剩余碳预算的预估进行计算，钢铁行业如果以当前水平发展，其行业碳预算将在5-12年内被耗尽。因此，钢铁行业作为重要的温室气体排放行业，减排任务重大且紧迫。 1.2.双碳目标下中国钢铁行业减碳路线图已具雏形 中国政府于2020年做出了将“力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实