我们到了吗 ？ 联合国系统对可持续发展目标 5 的评估综述

我们到了吗? 联合国系统对SDG5的评价综述 ©联合国妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会、粮食计划署 March2024 本报告的内容不一定反映妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会或粮食计划署的政策或观点。案文尚未按照正式出版标准进行编辑，联合国妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和/或粮食计划署不承担任何错误责任。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或领土或其当局的法律地位或边界划定的意见。 我们到了吗? 联合国系统对SDG5的评价综述 ACKNOWLEDGEMENTS 我们到达那里了吗？联合国系统对可持续发展目标5的评估综述是由代表妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和粮食计划署的评价专家、评价干事和独立顾问进行的一项合作努力。管理层和参考组成员的参与为综合的设计和方法做出了积极贡献，并提供了周到的评论和见解，从而使您今天在这里找到了报告，并丰富了报告和总体综合过程。可持续发展目标5综合小组感谢管理层和参考小组成员投入大量时间和精力，以确保该报告对联合国系统及其合作伙伴具有最大价值和用途。 合成团队 罗斯Tanner妇女署组长和评价专家 卡罗尔Boender评估综合顾问 PaolaVela定性分析顾问 卡米拉Nabiyeva儿童基金会评价和研究专家安妮塔·哈斯尼穆罕默 德妇女署研究助理顾问ErikaTsuruyama儿童基金会研究和评价干事 索菲亚Yuvshanova儿童权利监测和评估专家，联合国儿童基金会 管理小组 衬衫Bakrania开发署独立评价办公室评价专家(综合) 凯伦Cadondon人口基金独立评价办公室评价专家Erica马特隆儿童基金会评价办公室高级评价专家DeborahMcWhinney人口基金独立评价办公室评价顾问Catrina鲈鱼 粮食计划署评价办公室评价干事 IngaSniukaite妇女署独立评价处处长 安娜苏亚雷斯开发署独立评价办公室评价综合和经验教训主任 罗斯Tanner妇女署评价专家 参考小组 KristaBaptistaCaitlinBoyceAnouBorreySatvikaChalasaniJulieDialloKristinDiemerKassemElSaddikClaudiaIbarguenKanemitsuYumiko 马德琳·肯尼迪-麦克福伊·阿达· 奥坎波 LauraRahmPapaSeckNahlaValjiSonalZaveri Data2X执行董事 性别和危机政策专家，开发署性别问题高级顾问 ，开发署 儿童基金会性别问题高级顾问 区域方案协调员，西非和中非区域办事处，人口基金原则研究员，墨尔本大学 EvalSDGs联合主席/独立计划评估员，EvalPartners教科文组织评价主管粮食计划署执行主任方案政策干事，工作 中的性别问题 国际发展评估协会（IDEAS）主席 Marie-SklodowskaCurie研究员，中欧大学民主研究所主任，研究和数据，联合国妇女署妇女署执行主任高级顾问 共同主席EvalGender+和国际发展评估协会（IDEAS）董事会主任 前文 实现性别平等和增强所有妇女和女孩的权能，载于可持续发展目标5-如果我们要实现一个更加公正、繁荣和可持续的未来。性别平等不仅是一个独特的目标，也是进步的催化剂-简而言之，如果我们不能实现目标5，那么我们就有可能更广泛地实现可持续发展目标。令人遗憾的是，实现性别平等和增强所有妇女和女孩权能的进展停滞不前，世界没有走上到2030年实现可持续发展目标5的轨道。 我们目前面临的经常重叠的危机进一步加剧了推进性别平等的紧迫性。气候变化及其反对者-对妇女和女童的影响，COVID-19的性别影响，冲突和人道主义危机以及其他全球挑战都对推进可持续发展目标5构成了重大障碍。在根深蒂固的社会规范的推动下，妇女权利和性别平等方面的进展往往面临根深蒂固的权力结构的重大阻力。 在这种背景下，当我们接近可持续发展目标的中点时，比以往任何时候都更重要的是，看看我们如何回到正轨并加快实现可持续发展目标5的进展。联合国系统各机构通过各种方案努力推进可持续发展目标5，其独立评估办公室制作一个标志-每年与可持续发展目标5有关的报告数量。 然而，到目前为止，还没有关于实现可持续发展目标5的联合国集体评估证据的综合。我们共同认为，收集这些证据是总结经验教训并确定促进性别平等和增强妇女和女孩权能的一种方式。 这项综合报告是妇女署、开发署、人口基金、儿童基金会和粮食计划署之间的机构间倡议。我们的合作方法有助于本报告所载调查结果的深度和丰富性。综合报告借鉴了33个不同联合国实体的评价。该报告介绍了9个可持续 发展目标5中每个目标的成果和经验教训。我们邀请您深入研究最能引起共鸣的目标，并批判性地探索课程如何影响您的工作。为了突出潜在的前进方向，报告最后提出了一系列对政策制定者、方案执行者、捐助者和联合国机构的影响，总结了可以推动可持续发展目标5取得进展的一些关键行动。 我们希望这些结果将成为采取行动的催化剂，为决策者、方案执行者、捐助者、联合国机构和其他方面提供必要的证据，以支持和推进他们在实现性别平等和增强所有妇女和女孩权能方面的工作。 丽莎·萨顿独立董事评估和审计服务， 妇女署 IsabelleMercier开发署独立评价办公室主任 MarcoSegone人口基金独立评价办公室主任 罗伯特·麦考奇评价主任 ,UNICEF 安妮·克莱尔·卢佐特粮食计划署评价主任 i CONTENTS ACRONYMSiii 执行摘要1 第1节：背景11 第2节：方法15 第3节：评估映射19 第4节:结果25 目标5.1-结束对妇女和女童的歧视27具体目标5.2•消除一切形式的暴力侵害妇女和女童行为 ���������������������������������������������������具体目标5.3•消除一切有害习俗，如童婚和切割女性生殖器官�����������������������������������37具体目标5.4-重视无偿护理，促进分担家庭责任��������������������������������42具体目标5.5-全面参与领导和决策 ���������������������������������������������������������具体目标5.6-普遍获得性和生殖健康和权利-目标5.a-经济资源、财产所 有权和金融服务的平等权利�������目标5.b-通过技术促进赋予妇女权力��������������������������������������������������目标5.c-促进两性平等的政策和可执行的立法……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………73性别主流化74 第5节：证据差距77 第6节：全课81 第7节：前进的道路85 ii ACRONYMS ACRONYM全名 COVID-19冠状病毒病2019 CEDAW《消除对妇女一切形式歧视公约》 CSO民间社会组织 拉加经委会拉丁美洲和加勒比经济委员会 FGM女性生殖器切割 FAO粮食和农业组织 GBV基于性别的暴力 ICT信息和通信技术 农发基金国际农业发展基金 ILO国际劳工组织 NGO非政府组织 IOM国际移民组织 人权高专办联合国人权事务高级专员办事处 监督厅内部监督事务厅 SGBV性暴力和基于性别的暴力 SDG可持续发展目标 SRHR性健康和生殖健康及权利 STEM科学、技术、工程和数学 UN生境联合国人类住区规划署 UNAIDS联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署 UNWomen联合国促进性别平等和增强妇女权能署 资发基金联合国资本发展基金 UNDP联合国开发计划署 经社部联合国经济和社会事务部 UNEP联合国环境规划署 UNECE联合国欧洲经济委员会 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 人口基金联合国人口基金 UNICEF联合国儿童基金会 难民署联合国难民事务高级专员 近东救济工程处联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处 工发组织联合国工业发展组织 UNV联合国志愿人员 VAWG对妇女和女童的暴力行为 WHO世界卫生组织 WFP世界粮食计划署 iii 执行摘要 Background 可持续发展目标5的进展停滞不前。在全球范围内，没有达到或几乎达到指标，只有两个指标接近目标。各国缺乏跟踪可持续发展目标5进展所需的44％的数据，有80 多个国家缺少至少一个可持续发展目标5的数据。1 最近进展的挫折，甚至在某些领域出现逆转，可归因于COVID-19大流行的中断；在某些情况下对性别平等的强烈反对；越来越多的妇女和女孩流离失所或生活在脆弱或受冲突影响的国家-逆境损失和灾难。 尽管取得了进展，但在许多国家，劳动力，政治和家庭中基于性别的歧视仍然存在（可持续发展目标5.1） oCOVID-19通过增加INTI对暴力侵害妇女和女童的发生率产生了特别不利的影响-伴侣暴力和更多的言语和身体虐待(可持续发展目标5.2)。大流行期间的学校关闭和经济压力帮助维持了童婚的普遍习俗，女性生殖器切割仍在继续，尽管有迹象表明oppo增加-适应实践(SDG5.3)。2同样，随着妇女承担额外的护理责任（可持续发展目标5.4），这一流行病加剧了在无偿护理上花费的时间不平等。尽管一些国家最近有所倒退，但在妇女参与方面取得的进展更大，如果继续改革和规范转变，平等是一种明显的可能性(可持续发展目标5.5)。保健服务和避孕手段的中断，以及对妇女生殖健康权利的强烈反对，导致许多妇女性健康和生殖健康措施下降(可持续发展目标5.6)。 经济下滑也可能与COVID-19动态有关，COVID-19动态导致女性离开劳动力市场的女性多于男性。以女性为主的非正式工人尤其面临被排除在大流行应对社会保护之外的风险-方案(可持续发展目标5.a)。虽然信息和通信技术越来越被视为必不可少，但在许多国家，妇女获得这些技术的机会不成比例地受到限制-不幸的是，全球对妇女和女孩生活条件的反应与这一问题不相称——只有4.2%的海外发展援助分配给促进性别平等的方案，只有 26%的国家理解-从国家预算(SDG5.c)跟踪此类支出的系统。3 在这种情况下，在《2030年议程》的中点，有机会进行机构间努力，通过对联合国系统评价的综合，总结与可持续发展目标5有关的经验教训。妇女署，开发计划署，人口基金，儿童基金会和粮食计划署部分的独立评价办公室-Nered进行这项合成。 为了促进可持续发展目标5，综合的目标是： •将现有的联合国系统评估证据映射到可持续发展目标5及其目标.确定收集了哪些评价证据，以及在可持续发展目标5的9个指标中，评价差距仍然存在。 •整个可持续发展目标的综合评估证据 5评价。分析与可持续发展目标5政策和规划相关的障 碍、有利因素和经验教训。 •制定到2030年推进和加快实现可持续发展目标5的建议. 2 因此，提出了一系列综合问题： 1.哪些有利因素阻碍了实现可持续发展目标5的进展？ 2.可持续发展目标5的哪些干预措施和方法运作良好，哪些没有？ 3.推荐什么政策和方案-到2030年，我们已经做出了努 力来推进和加快实现可持续发展目标5的进展？ 4.在可持续发展目标5的9个目标中，评估证据在哪里最有力？ 5.在联合国推进可持续发展目标5的不同活动和方法 方面吸取了哪些经验教训？ 方法 该倡议是根据联合国系统的评价报告进行的定性综合。为了指导搜索和筛选过程，使用了八个纳入标准来确定相关的评价报告。评价的主要来源来自公开的联合国机构评价数据 -总体而言，共确定了619份符合纳入标准的评估报告。 根据可行性，时间框架和在不对分析构成风险的情况下从尽可能多的评估中反映见解的愿望，选择了300的目标样本量。获得的样本是295份评估报告。 评估映射 SDG5评估宇宙