渔业委员会鱼品贸易分委员会第十九届会议报告 — 挪威卑尔根，2023年9月11–15日中文版

粮农组织渔业及水产养殖 报告 NFIMT/R1429(ZH) ISSN2071-8225 渔业委员会 鱼品贸易分委员会第十九届会议报告 2023年9月11-15日，挪威卑尔根 粮农组织渔业及水产养殖报告第1429号NFIMT/R1429(ZH) 渔业委员会 鱼品贸易分委员会第十九届会议报告 2023年9月11-15日，挪威卑尔根 联合国粮食及农业组织 2024年，罗马 ii 引用格式要求： 粮农组织。2024。《渔业委员会鱼品贸易分委员会第十九届会议报告—挪威卑尔根，2023年9月 11–15日》。粮农组织渔业及水产养殖报告第1429号。罗马。https://doi.org/10.4060/cd0351zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 ISSN2071-8225[印刷] ISSN2707-5850[在线] ISBN978-92-5-138732-0 ©粮农组织，2024年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CCBY-NC-SA3.0IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原[语言]版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http://www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 本文件的编制 本文件为渔业委员会鱼品贸易分委员会第十九届会议批准的最终报告。 摘要 渔业委员会设立鱼品贸易分委员会作为讨论渔业和水产养殖产品国际贸易的多边磋商论坛。分委员会第十九届会议于2023年9月11-15日在挪威卑尔根举行。 分委员会欢迎针对影响本产业的当前全球趋势所做介绍，包括贸易和生产方面内容，并注意到粮农组织与其他国际组织的持续协作情况。 分委会收到一套关于水产品市场准入的工作文件，涵盖了粮农组织在广泛主题领域的工作，包括食品安全和质量、可追溯性和渔获登记制度、小规模渔业、非法、不报告和不管制捕鱼的经济影响、生物多样性保护计划和贸易协定。 分委会还听取了关于与粮农组织工作相关的市场和水产食品利用之间关系以及粮农组织《社会责任指南》制定情况的通报。 目录 本文件的编制iii 摘要iv 会议开幕1 会议安排1 通过议程和时间表1 任命起草委员会主席和成员1 渔业及水产养殖业全球趋势1 全球主题以及与其他国际组织之间的合作2 水产品食品安全与质量3 粮农组织水产食品可追溯性及渔获登记制度工作4 促进小规模渔业可持续市场准入和贸易4 非法、不报告和不管制捕鱼、《港口国措施协定》及贸易相关问题5 生物多样性保护倡议及国际贸易6 粮农组织贸易协定数据库—范围界定文件7 《负责任渔业行为守则》第十一条问卷修订进程8 贸易与水产食品开发利用之间的关系8 粮农组织渔业和水产养殖价值链社会责任指南：工业化捕捞9 选举第二十届会议主席和副主席9 第二十届会议日期和地点10 其他事项10 通过报告10 附录 A议程11 B代表和观察员名单12 分委会第十九届会议主席团成员19 秘书处20 C文件清单21 D粮农组织渔业及水产养殖业司副司长AudunLem先生 代表粮农组织总干事屈冬玉所做的开幕致辞（仅提供英文）22 E座谈会和边会活动清单24 会议开幕 1.应挪威政府盛情邀请，渔业委员会（渔委）鱼品贸易分委员会（分委会）第十九届会议于2023年9月11-15日在挪威卑尔根举行。分委会对东道国的盛情安排表示感谢。出席会议的有联合国粮食及农业组织（粮农组织）43个成员及来自政府间组织和国际非政府组织的19名观察员。代表和观察员名单载于本报告附录B。 2.会议主席、挪威贸易、工业和渔业部副司长AstridHoltan女士代表挪威政府发表欢迎致辞。粮农组织渔业及水产养殖业司副司长AudunLem先生代表粮农组织总干事屈冬玉博士致开幕词（附录D）。 会议安排 3.分委会注意到欧洲联盟提交的权限和表决权声明。 通过议程和时间表 4.分委会通过了附录A所载议程。提交分委会的文件清单载于附录C。 5.分委会赞赏秘书处出色的会议筹备工作和及时提供文件。 任命起草委员会主席和成员 6.分委会选举IramAnjumKhan先生（巴基斯坦）为起草委员会主席，选举佛得角、加拿大、智利、中国、新西兰、巴基斯坦和大不列颠及北爱尔兰联合王国为起草委员会成员。 渔业及水产养殖业全球趋势 7.分委员会赞扬秘书处在COFI:FT/XIX/2023/2号文件中进行了全面描述和分析，并提出了将来分析鱼品贸易发展时应当研究的领域。分委会还强调了分委会作为专门讨论渔业及水产养殖业贸易问题的唯一全球论坛的重要作用，以及粮农组织作为全球渔业及水产养殖业领导机构发挥的关键作用。 8.分委会分享了近期国家渔业和水产养殖业发展趋势，并强调了持续冲突1和2019冠状病毒病疫情相关事件的影响，包括持续通货膨胀，影响渔业和水产养殖业，导致生产成本和市场价格上涨，从而导致总体收入以及水产品消费减少。 1忆及理事会第一六九届、一七〇届、一七一届及一七二届会议关于乌克兰-俄罗斯冲突对粮农组织职责范围内的全球粮食安全及相关事宜的影响的报告。 9.分委会对影响水产品贸易的措施，特别是非关税措施的压力日益增大表达关切，并强调需要避免它们成为不必要的技术性贸易壁垒。分委员会重申支持粮农组织在食品安全、质量和可追溯性等贸易相关问题上提供专门技术知识、能力建设和分析工作方面发挥关键作用，特别是在支持发展中国家和小规模渔业落实不同市场要求方面。 10.分委会强调渔业及水产养殖业，特别是贸易，对全球粮食安全的重要作用，以及作为重要食物来源和推动经济增长和发展、改善生计、增加收入的重要作用。分委会强调了促进渔业及水产养殖业可持续发展和水产品消费的重要性，并报告了实施此类措施的国家举措。分委会还鼓励粮农组织采取举措，提高人们对水产食品重要性的认识，并协助各国适应气候变化。 11.分委会还指出，最近的若干国际协定和文书在支持该部门可持续发展方面可以发挥关键作用，例如世界贸易组织（世贸组织）《渔业补贴协定》、最近签署的《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》、《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（《昆蒙框架》）和粮农组织水产养殖分委员会最近批准的粮农组织《可持续水产养殖业准则》。分委员会还强调了粮农组织在向成员及区域渔业管理组织提供有关上述协定的专业技术知识以及支持其实施方面发挥的重要作用，并鼓励成员签署国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的条约。 12.分委会分享了接受世贸组织渔业补贴协定的最新情况，呼吁成员尽快接受该协定，以便该协定早日生效，并强调粮农组织需要支持成员实施工作，以及为世贸组织正在进行的第二阶段（会导致产能过剩和过度捕捞的）渔业补贴谈判提供技术支持。 13.分委员会强调信息共享的重要性以及粮农组织渔业和水产养殖业统计数据在分析国家、区域和全球趋势以及支持该部门监测和管理方面所发挥的关键作用。分委员会报告了渔业和水产养殖业数据收集方面存在的国家问题，并敦促粮农组织支持成员改进数据收集的方法和工具，并制定渔业和水产养殖业统计数据全球战略，以协助各国收集优质数据，更好地管理渔业及水产养殖业部门并确定相关趋势。 全球主题以及与其他国际组织之间的合作 14.分委会欢迎粮农组织在全球主题方面开展的工作及其与其他国际机构和组织之间的合作，有关情况载于COFI:FT/XIX/2023/3号文件。分委员会强调“粮农组织蓝色转型”作为粮农组织渔业和水产养殖业工作和计划实施机制的作用，以及与粮农组织《战略框架》和联合国《2030年议程》之间的联系。分委员会强调粮农组织参与更广泛的粮食体系讨论的重要性以及水产食品在全球粮食体系议程中的作用。 15.分委会支持粮农组织与其他国际组织合作开展能力建设工作，并作为国际鱼品贸易相关问题召集人，指出贸易和市场准入对生计、粮食安全、营养和经济发展的重要意义，特别是对发展中国家和小规模生产者的重要性。分委员会欢迎在实现其目标方面加强与其他相关组织和机构之间的合作，以及粮农组织在支持成员实施新的世贸组织渔业补贴协定方面的预期作用。 16.分委会还强调了气候变化带来的额外挑战及其对粮食安全和贸易造成的影响。 17.分委员会重申了渔业和水产养殖产品协调制度编码发布的重要性，并要求进行进一步更新和完善，包括提供在线搜索功能的可能性。 水产品食品安全与质量 18.分委会对粮农组织在水产品食品安全与质量方面所做的工作表示赞赏，并对详细而全面的COFI:FT/XIX/2023/4号文件表示欢迎。 19.分委会强调了与世界卫生组织（世卫组织）和世界动物卫生组织等其他机构开展联合工作和协作的重要性。 20.分委会大力支持粮农组织的科学建议工作，以支持对协调要求至关重要的食品法典标准制定进程，并认可针对雪卡毒素中毒正在开展的工作。 21.分委会欢迎粮农组织在评估鱼类消费的风险和效益方面所做的工作，并强调污染物和营养元素数据可用性和信息对于这项工作的重要性。 22.分委会要求粮农组织制定海洋生物毒素评价和管理指南，特别是双壳类软体动物和腹足纲动物毒素，并支持实施生物毒素监测计划，包括为检测毒素提供技术支持。 23.分委会欢迎粮农组织在双壳类卫生方面正在开展的工作，并强调实施卫生计划所面临的挑战，表示需要在这一技术领域提供更多支持。 24.分委会赞赏粮农组织传播有关进口通报和新食品安全危害（包括微塑料和与海藻相关的危害）识别的数据。分委会要求对进口通报数据进行更多分析，并敦促粮农组织向业界提供有关食品危害的指导。 25.分委会对粮农组织在食品中微塑料方面开展的工作表示赞赏，强调需要制定食品中微塑料检测标准，并要求粮农组织在制定此类国际标准的过程中发挥作用。 26.分委会强调需要更多关于基于细胞的水产品的科学证据和数据，以确定其对食品安全的影响。 27.分委会强调制定食品控制数字解决方案的重要性，欢迎粮农组织关于实施电子系统的指导，并要求粮农组织在该领域向发展中国家提供技术支持。 28.分委会感谢粮农组织在制定抗击抗微生物药物耐药性国家行动计划方面提供的技术合作，以及提供与提高抗微生物药物耐药性意识