企业对外投资国别（地区）营商环境指南-墨西哥2019

《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》编委会主 任高 燕副 主 任卢鹏起 张慎峰 陈建安 于健龙执 行 主 编冯耀祥 路 鸣执 行 副 主 编史冬立 刘英奎墨西哥编写组胡 凡 张春生 范笑妍 伏 瑶 黄 燕 刘 闯 张 弦编 校 人 员迟 歌 王晓芳 张心莹 房 硕 姜蓓蓓孟凡森 熊 妍 万小广 吴文军 敦志刚李 媛编 委 会 成 员冯耀祥 聂文慧 李庆霜 刘 超 路 鸣 卷 首 语卷 首 语 改革开放 40 多年来，中国对外直接投资增长50余倍，投资总额接近2万亿美元，成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势，为新时代贸易投资促进工作指明了方向。中国贸促会认真贯彻党的十九大精神，充分发挥体制机制优势、贸促系统优势及国际化资源优势，通过 30 多个驻外代表处和 300 多个多双边工商合作机制，为企业对外投资搭建平台、提供信息、开展培训、维护权益，发起成立“一带一路”国际商事争端预防与解决组织、全国企业合规委员会，发布《中国境外经贸合作区投资指南》，助力“一带一路”国际合作和中国企业对外投资行稳致远。企业是对外投资合作的主力军。近年来，中国企业积极开展对外投资，投资范围遍及世界各地，投资领域日益拓展。同时，企业在对外投资中也面临着对东道国（地区）政策法规、营商环境及潜在风险不了解，实用经贸信息匮乏等困难，导致企业在对外投资过程中水土不服甚至遭受不必要的损失。为推动对外投资合作平稳、有序、健康发展，帮助企业更好地开拓多元化市场，中国贸促会依托驻外代表处，与国内外专业机构合作，组织编写《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》系列丛书，系统介绍了一些重点国家（地区）的经贸概况、吸收外资环境及政策、中资企业发展状况、中资企业融资、投资风险防范及合规运营、工作生活基本信息等，并将不定期根据东道国（地区）形势变化、国家政策调整、企业需求等情况进行更新。《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》力求贴近现实、通俗实用、全面准确。欢迎社会各界批评指正、贡献智慧，使《指南》不断完善，成为中国企业对外投资的重要参考。中国国际贸易促进委员会中国国际商会会长 高燕2019 年 12 月 目 录第一篇墨西哥基本概况第二篇墨西哥吸收外资环境及政策1 国家概况1.1 地理环境 21.2 政治制度 21.3 司法体系 21.4 国际关系 41.5 社会人文 42 经济概览2.1 宏观经济 52.2 发展规划 72.3 地区情况 82.4 优势产业 102.5 经济特区/境外经贸合作区 112.6 多双边经贸协定 121 墨西哥营商环境1.1各方评价 141.2 优化营商环境举措 141.3 吸收外资基本情况 152 墨西哥吸收外资政策法规2.1 市场准入相关规定 162.2企业税收相关规定 172.3人力资源相关规定 182.4土地获得相关规定 192.5外汇管制相关规定 192.6外资优惠政策 203 美墨加协定对投资墨西哥影响3.1 背景概述 203.2 美墨加协定的新变化 203.3 对墨西哥营商环境的影响 21 第三篇中国企业对墨投资第四篇中国企业融资1 中墨经贸关系1.1 中墨经贸合作概况 241.2 中国企业对墨投资概况 251.3 中墨政府间合作 261.4 中墨工商界合作 272 对墨投资形式2.1 设立实体 292.2 兼并收购 312.3 设立合资公司 333 合作伙伴和服务商选择3.1 如何选择合作伙伴 343.2 如何选择服务商 363.3 部分服务商信息 381 墨西哥金融市场概况1.1 银行 401.2 证券市场 401.3 外汇管理 411.4 金融监管机构 412 中国企业融资渠道及方式2.1国内融资 412.2国际市场融资 442.3在墨西哥融资 483 政策性资金3.1 中方政策性资金 493.2墨西哥政策性资金 533.3中墨合作基金 54 第五篇投资风险防范及合规运营1 投资风险防范1.1尽职调查 561.2境内合规风险防范 561.3 其他相关风险防范 602 合规运营2.1公司运营 602.2劳工雇佣 612.3财务和税务 622.4知识产权 632.5数据及隐私保护 642.6贸易管制及制裁 642.7 反商业贿赂及反腐败、反不正当 65 竞争、反洗钱及反恐融资 2.8环境保护 662.9社会责任 673 经贸纠纷及其解决 3.1 商务纠纷和争议解决法律 683.2 已加入的国际仲裁条约 683.3 调解制度 684 中国贸促会经贸纠纷解决特色服务 4.1“一带一路”国际商事争端 69 与预防解决组织4.2商事仲裁 694.3知识产权保护 704.4“两反一保”服务 714.5商事认证服务 714.6商事调解服务 714.7合规建设服务 714.8其他相关服务 71 第六篇在墨西哥工作生活基本信息1 签证申请 1.1签证类型 761.2 签证申请程序 772 租房 2.1租用办公用房 782.2租用住宿用房 782.3租房中介 783 医疗 3.1医疗体系 783.2常见疾病与预防 794 开设银行账户 4.1开设个人银行账户 834.2开设公司银行账户 835 买车驾车 5.1驾照 855.2在墨西哥买车 855.3交通注意事项 85附录一中国国际贸易促进委员会简介 86附录二墨西哥主要政府部门和服务机构 87联系方式附录三中国驻墨主要政府部门和服务机构 88联系方式附录四墨西哥主要商协会联系方式 90附录五在墨主要中资企业一览表 91附录六墨西哥大型展览会简介 93附录七中国贸促会驻墨西哥代表处简介 97附录八案例索引 98表格索引 99图片索引 101鸣谢 102合作机构简介 103 11じ̬ンȞු㺫਑Ắۡ第一篇 墨西哥概况 企业对外投资国别（地区）营商环境指南—墨西哥（2019）221 国家概况1.1 地理环境地理位置墨西哥位于北美洲南部。北邻美国，南接危地马拉和伯利兹，东临墨西哥湾和加勒比海，西南濒太平洋，是南美洲、北美洲陆路交通的必经之地。墨西哥领土面积196.44万平方公里，海岸线长11122公里。东、西、南三面为马德雷山脉所环绕，中央为墨西哥高原，东南为地势平坦的尤卡坦半岛，沿海多狭长平原。墨西哥属于西5时区，当地时间比北京时间晚14个小时。首都墨西哥首都墨西哥城。面积1525平方公里，人口约2200万（含卫星城），海拔2240米。行政区划全国划分为 32 个州，主要有墨西哥城（已由联邦区改为州）、下加利福尼亚州、科阿韦拉州、哈利斯科州、墨西哥州、米却肯州、索诺拉州、新莱昂州、奇瓦瓦州、普埃布拉州、克雷塔罗州、圣路易斯波托西州、瓜纳华托州等，州下设市（镇）和村。人口墨西哥全国总人口约为1.23亿（2017年），印欧混血人和印第安人占总人口的90％以上。墨西哥为世界第十一人口大国,西班牙语国家第一人口大国及拉丁美洲第二人口大国。人口最多的三大城市为墨西哥城、瓜达拉哈拉及蒙特雷。1.2 政治制度政体墨西哥实行总统制。总统是国家元首和政府首脑，任期6年，终身不得再任。不设副总统职位。2018年12月,现任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）宣誓就职，表示将和平、有序、深入推进墨西哥历史上“第四次变革”。目前正有力推进取消特权、打击腐败、整饬治安、改善民生等重点领域改革。宪法墨西哥1824年颁布独立后第一部宪法。1917年2月5日颁布《墨西哥合众国宪法》，历经多次修改后执行至今。宪法规定立法、行政、司法三权分立；总统通过直接普选产生；土地、水域及其他一切自然资源归国家所有；工人有权组织工会、罢工等。联邦各州制定本州宪法，但州政府权力受国家宪法约束。议会联邦议会分为参众两院，行使立法权。两院议员不得连选连任，但可隔届竞选。参议院有128名议员，任期6年。本届参议院于2018年9月选举产生，其中国家复兴运动党59席，国家行动党24席，革命制度党14席。众议院有500名议员，其中300席通过多数票选举产生，200席按政党比例代表制产生，任期3年。本届众议院于2018年9月产生，其中国家复兴运动党255席，国家行动党79席，革命制度党47席。行政机构墨西哥行政机构分为联邦、州及县市三级。州长任期为6年。联邦政府由总统、部长和总统指定的官员组成。下设19个部，部长由总统直接任命。党派墨西哥主要党派包括：国家复兴运动党、国家行动党、革命制度党。1.3 司法体系司法机构分为最高法院、大区法院（巡回法 33じ̬ンȞු㺫਑Ắۡ主要党派基本情况国家复兴运动党（Movimiento Regeneración Nacional）执政党，2014 年 7 月 9 日成立。党主席耶德科尔·波列文斯基（Yeidckol Polevnsky）。2018 年 7 月，该党候选人洛佩斯赢得大选，于 12 月 1 日正式就职总统。国家行动党（Partido Acción Nacional）反对党，1939 年 9 月 15 日成立，基督教民主国际成员。2000-2012 年执政。党主席马尔科·科尔特斯·门多萨（Marko Cortés Mendoza），总书记埃克托尔·拉里奥斯·科尔多瓦（Héctor Larios Córdova）。革命制度党（Partido Revolucionario Institucional）反对党，1929 年 3 月 4 日成立，1929-2000 年连续执政 71 年，时隔 12 年后于2012-2018 年再度执政。党主席克劳迪娅·鲁伊斯·马谢乌·萨利纳斯（女，Claudia Ruiz Massieu Salinas），总书记阿图罗·萨莫拉·希门尼斯（Arturo Zamora Jiménez）。其他党派民主革命党（Partido de la Revolución Democrática）、劳动党（Partido del Trabajo）、 绿 色 生 态 党（Partido Verde Ecologista）、 公 民 运 动 党（Partido Movimiento Ciudadano）等。图1-1 墨西哥地图①表 1-1 墨西哥主要党派① 来源：中国地图出版社 企业对外投资国别（地区）营商环境指南—墨西哥（2019）44院）和地区法院3级。最高法院大法官由总统提名18名候选人，参议院任命其中11人，任期15年。最高法院每4年从其法官中选举1人任院长，不得连任。现任最高法院院长阿图罗•萨尔迪瓦•莱罗•德拉雷亚（Arturo Zaldívar Lelo de Larrea），任期至2022年12月31日。大区法院和地区法院的法官由最高法院指派，任期4年。墨西哥设有总检察院和联邦区检察院。总检察长由总统提名，参议院任命。现任联邦总检察长亚力杭德罗·赫尔茨·马内罗（Alejandro Gertz Manero）。1.4 国际关系国际地位目前，墨西哥是拉美地区第一贸易大国和重要的外国直接投资目的地，也是发展中国家经济比较发达的国家之一，经济发展水平在拉丁美洲居领先地位。墨西哥还是经济合作与发展组织（OECD）、二十国集团（G20）、亚太经合组织（APEC）、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体以及拉美“太平洋联盟”成员。外交主张墨西哥长期奉行独立自主的外交政策，主张维护国家主权与独立，尊重民族自决权，推行对外关系多元化。主张和平解决国际争端。中墨关系墨西哥与中国于1972年2月14日建交。2013年6月，习近平主席访墨期间，两国元首共同宣布将双边关系提升为全面战略伙伴关系。2014年11月，时任墨西哥总统涅托来华出席APEC领导人非正式会晤并对中国进行国事访问。2017年9月，涅托来华出席新兴市场国家与发展中国家对话会。2018年