哥斯达黎加 ： 根据扩展基金安排进行的第六次审查 ， 根据弹性和可持续性安排进行的第三次审查以及货币政策咨询条款

货币基金组织国家报告第24 / 166号 哥斯达黎加 根据扩展基金设施的扩展安排进行第六次审查，根据弹性和可持续性设施安排进行第三次审查，以及货币政策咨询条款 2024年6月 在第四条磋商，扩展基金安排下的扩展安排下的第六次审查，弹性和可持续性基金安排下的第三次审查以及货币政策磋商条款的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子计划中： A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在2024年4月12日与哥斯达黎加官员就支持货币基金组织扩展基金安排的经济发展和政策以及支持货币基金组织弹性和可持续基金安排的改革措施进行讨论后，由货币基金组织工作人员小组于2024年6月14日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年5月23日完成。A执行主任的发言哥斯达黎加。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 基金组织执行董事会结束了对哥斯达黎加扩展基金贷款机制的第六次审查和对复原力和可持续性贷款机制的第三次审查 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天结束了对哥斯达黎加的扩展基金融资机制（EFF）的第六次也是最后一次审查，允许支付约2.72亿美元。 国际货币基金组织执行董事会还根据哥斯达黎加的复原力和可持续发展基金（RSF）安排完成了第三次也是最后一次审查，提供了约2.43亿美元用于支持哥斯达黎加雄心勃勃的气候变化议程。哥斯达黎加是第一个完成RSF安排的成员。 当局继续在哥斯达黎加的经济改革议程上取得重要进展。展望未来，当局应集中精力将过去三年令人印象深刻的进展制度化，并保持改革势头。 Washington, DC–2024年6月14日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了对哥斯达黎加经济改革计划的第六次审查，该计划得到了IMF在扩展基金（EFF）下的扩展安排的支持。本次审查的完成提供了206.23亿SDR（约2.72亿美元），使安排下的支出总额达到123749万SDR（约16亿美元）。 执行局今天还完成了哥斯达黎加复原力和可持续发展基金（RSF）安排下的第三次审查。完成此评估可获得1847亿SDR（约2.43亿美元），使该安排下的付款总额达到5.5410亿SDR（约7.3亿美元）。 哥斯达黎加在EFF下的三年延期安排于2021年3月1日获得批准，金额为1217.49亿SDR（在批准该安排时17.78亿美元，占国际货币基金组织配额的3353%，见第21 / 53号新闻稿），并于2022年3月25日延长了五个月（见第22 / 91号新闻稿）。 哥斯达黎加的RSF安排于2022年11月14日获得批准，金额为特别提款权5.541亿美元（约7.25亿美元，占国际货币基金组织批准安排时配额的150%，见新闻稿编号22 / 382)。其期限与EFF剩余期限一致，RSF下的付款取决于EFF下相关审查的结论和预定改革措施的执行情况。第六次EFF和第三次RSF审查标志着对这两种安排的最终审查。哥斯达黎加是第一个完成无国界部队安排的国家，这样做已经实施了所有十二项有针对性的改革措施。 在执行局讨论哥斯达黎加问题之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明: “审查的完成标志着一项雄心勃勃的，多年的，多维的改革计划的成功结束，根据该计划，当局表现出对广泛的本土改革计划的坚定承诺，该计划正在帮助重塑哥斯达黎加的经济并推进气候议程。增长保持强劲，通胀上升至央行容忍范围的下限。正规就业、私营部门工资和贫困都在朝着正确的方向发展。 “中央银行已适当降低了政策利率，其依赖数据的前瞻性方法应继续帮助通货膨胀回升至目标水平。至关重要的是将中央银行的自主权制度化，并在情况有利时通过全面的法律改革明确其任务和决策过程。 “监管当局应继续加强其工具包，以增强金融部门的抵御能力。最近提交的一项修改银行决议和存款保险法的法案将有助于加强危机管理框架和金融安全网，应迅速获得批准。 “继又一次强劲的财政表现之后，当局对进一步支出驱动的合并的坚定承诺将减少债务和利息负担，并为资本和社会投资创造空间。为了同时实现这些目标，应避免侵蚀收入的立法改革，并应维持财政规则的覆盖范围。 保持结构性改革的势头对于实现更绿色和更具包容性的增长至关重要。新的社会救助单一窗口正在提高社会支出的质量。所有受影响的机构必须充分执行公共就业法案。RSF安排支持的改革有助于降低预期国际收支稳定的风险，并有助于吸引私营部门融资的持续努力。. " 哥斯达黎加 根据扩展基金设施的扩展安排进行第六次审查，根据弹性和可持续性设施安排进行第三次审查，以及货币政策咨询条款 2024年5月23日 执行摘要 最近的发展和展望。2023年增长加速至5.1%，预计2024年将保持4%的强劲增长。自2023年中以来，通胀（同比）一直保持负值，触发了货币政策咨询条款下的董事会咨询。然而，随着基数效应从同比计算中下降，预计到2024年底，总体通胀将回到央行的容忍区间（2 - 4％）。正规就业、私营部门工资和贫困都在朝着正确的方向发展。 扩展基金融资机制(EFF)和弹性和可持续性融资机制(RSF)安排下的业绩。符合本次审查的所有绩效标准。财政表现再次超出预期，而外汇储备仍处于舒适水平。社会援助申请人单一窗口的结构基准得到了满足，而提交改善银行解决方案和存款保险框架的法案的结构基准没有得到满足，但延迟实施。针对本次审查的所有无国界医生改革措施已经完成。 审查的重点。审查的重点是将基金支持的过去三年来令人印象深刻的进展制度化。财政整顿继续适当优先考虑减少债务，同时为额外的社会支出创造空间。政府的税收提案旨在使系统更加公平和高效，同时保护国内收入。中国央行在数据依赖、前瞻性政策制定方面表现出了成功的记录，并应致力于在未来几个月恢复中性货币政策立场。正在努力进一步深化外汇市场和加强金融监管。更好的社会安全网和参与正规劳动力市场的激励措施应有助于进一步减少贫困。在RSF安排的支持下，当局保持了令人羡慕的脱碳和气候适应记录，并正在努力动员国际绿色金融来源支持这些目标。 哥斯达黎加 批准人奈杰尔·查克（WHD）和法比安·瓦伦西亚（SPR） 该小组由丁丁（负责人），夏洛特·伦德格伦，阿尔贝托·贝哈尔和赵河（WHD），中村富田（MCM），伊戈尔·祖卡迪（SPR），胡安·卡洛斯·贝尼特斯（FAD），圣地亚哥·阿科斯塔·奥马切亚和伊万尼亚·加西亚（驻地代表处），海蒂·卡内拉斯（AlfreiD，讨论于2024年4月1日至12日在哥斯达黎加圣何塞举行。该小组与哥斯达黎加总统Chaves Robles，副总统BrerNeigig和Mive Agerm ü ller，BCCR总统Madrigal L ó pez，财政部长Acosta Jaé以及其他高级政府和金融部门官员，立法会议成员，学者，私营部门，民间社会和其他发展伙伴。Alfonso Guerra和ValerieLankester（OED）参加了一些会议。 CONTENTS 概述4 最近的发展和展望4 程序性能和政策讨论7 A.保障货币和金融稳定7B.加强财政体制，保持财政可持续性10C.推进包容性增长12D.支持气候变化恢复力和脱碳 13EFF计划和RSF问题19 员工考核20 BOXES 1.哥斯达黎加的劳动力市场与贫困发展52.哥斯达黎加气候相关改革的覆盖范围17 Figures 1.实际部门发展222.外部部门发展233.财政部门发展244.货币和金融部门的发展25 TABLES 1.经济和财务指标262.中央政府平衡273.国际收支284.外部融资总额需求和来源295.货币调查306.财务健全性指标317.基金信用指标328.扩大基金融资机制下的准入和阶段安排339.弹性和可持续性设施安排下的准入34 附件 I.能力发展一体化：最新国家战略说明35 APPENDIX 一、意向书49附件一.经济和金融政策备忘录52附件二技术谅解备忘录106附件三。与国际货币基金组织执行董事会就货币政策磋商条款(MPCC)下的未达到的通胀目标进行磋商120 概述 1.这项审查标志着一项雄心勃勃的，多年的，多层面的改革计划的成功结束，该计划得到了基金资源的支持。随着疫情的发展，哥斯达黎加首先通过快速融资工具(RFI)寻求基金支持，然后在2021年进行EFF安排，最后在2022年成为RSF安排的先驱接受者。在这些安排下，历届政府都表现出对基础广泛的本土改革计划的坚定承诺，该计划正在帮助重塑哥斯达黎加的经济。以财政规则为基础的重要财政整顿有助于大幅减少公共债务。为应对大流行后的通胀飙升而果断收紧货币政策，以及随后及时放宽政策利率，有助于巩固通胀预期，而国际储备已经重建。尽管由于缺乏社会共识，关键的中央银行治理和自治改革停滞不前，但金融部门的监管，公共就业框架和社会安全网都得到了改善。最后，一系列广泛的改革将加强哥斯达黎加对气候事件的抵御能力。这些都是非常令人印象深刻的成就。 最近的发展和展望 2.2023年产出增长加快。2023年实际GDP增长5.1%，高于 2022年为4.6%，自由贸易区以外的私人消费、投资和经济活动贡献巨大。失业率降至历史最低水平3月份为7.8%，尽管部分原因是劳动力参与率下降(方框1)。现在预计2024年的增长率为4% (高于约3%的长期潜在增长率)。增长和国际收支的风险大致平衡，供应链中断或全球金融状况持续收紧的可能性被外国直接投资流入强于预期的可能带来的好处所抵消。邻国的紧张局势可能导致过境移民大幅增加，这可能会增加财政压力和社会紧张局势。 3.通货膨胀开始向中央银行的容忍带不均衡上升。4月份整体通胀率仍为负- 0.5％（y - o - y），反映了基数效应，大宗商品价格下跌，过去的货币政策收紧以及货币升值。核心通胀率仍然很低（4月份同比为0.05％），通胀预期已降至BCCR容忍范围的下限。工作人员预计，到今年年底，年度通货膨胀率将达到该区间的下限（2％）。大宗商品价格上涨，包括全球地缘政治发展，是通胀的主要上行风险。由于长期的低通胀可能会使通胀预期下行，整体风险向下行倾斜。 方框1.哥斯达黎加的劳动力市场和贫困发展 在失业率处于历史低位的情况下，劳动力市场显示出紧缩迹象，部分原因是劳动力参与率下降2023年劳动参与率下降加速，主要是由于人口老龄化和提前退休(在2024年1月生效的退休规定收紧之前)。此外，对妇女来说，家庭照顾责任越来越多地被认为是不参与的原因。因此，尽管增长强劲，但总体就业下降，同时从非正规部门工作转向正规部门工作。但截至2024Q1，总就业人数（含非正式就业人数）和劳动力参与率已出现恢复迹象。 尽管总就业人数减少，但2023年的实际工资增长和正规化的增加改善了贫困结果，特别是在农村地区在2022年观察到通货膨胀导致的3％的收缩之后，家庭实际工资收入在2023年增长了5％，使农村和城市地区的私营部门工人受益。到2023年底，实际工资的改善恢复到大流行前的水平，这支持了2023年总贫困率自疫情以来首次下降1.2个百分点。 哥斯达黎加：劳动力市场和贫困措施 4.信贷增长加快。尽管对未对冲的外汇贷款的监管收紧，但由于服务业强劲的外汇借款需求，2024Q1私营部门信贷增长升至7.5％（同比，外汇（FX）调整）。预计强劲的经济将在2024年维持类似的私人信贷增长水平。3月份，金融部门的资本比率超过18％，远高于监管最低要求，不良贷款率仍然很低，为2％。 5.经常账