气候行动与能源转型 ： IRENA 成员关于国家自主贡献的调查

气候行动与能源转型IRENA 成员关于国家自主贡献的调查2024 年 6 月 关于 IRENA国际可再生能源机构 （ IRENA ） 是国际合作的主要平台，是卓越中心，是政策，技术，资源和金融知识的储存库，也是推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。IRENA 成立于 2011 年，是一个政府间组织，促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。© IRENA 2024除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和 / 或存储，前提是 IRENA 作为来源和版权持有人给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。ISBN:978-92-9260-613-8引文:IRENA (2024),气候行动与能源转型 ： IRENA 成员关于国家自主贡献的调查国际可再生能源署 ， 阿布扎比ACKNOWLEDGEMENTS在 Grbz Gol （ IRENA 国家参与和伙伴关系总监 ） 和 Bi Partha 的指导下，本报告由川端丰雄，Margaret Sh （ 前 IRENA ） 和 Ej Y 撰写。报告从以下方面的宝贵意见、评论、支持和审查中受益匪浅: 阿姆贾德 · 阿卜杜拉、阿卜杜拉 · 阿布 · 阿里、亚当 · 阿迪韦纳塔、阿里埃塔 · 戈内韦乌 · 拉凯、艾查 · 本 · 优素福、阿萨米 · 米卡、Badariah Yosiyaa, Camilo Ramirez Isaza, Elizabeth Njoi Wajir, Fara Raa, Ies Jacob, Iris va der Lgt, Joog Yeop Lee, Jos é Tor Tor Tor Tor, Karapreet Kar, Mamado Godiam, Nadia, Namasas出版物和编辑支持由 Francis Field 和 Stephanie Clarke 提供 ， 设计由 Myrto Petrou 提供。有关更多信息或提供反馈 ：此报告可供下载 ：免责声明该出版物和本文的材料 “按原样 ” 提供。IRENA 已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA 及其任何官员，代理商或其他第三方内容提供商均不提供任何明示或暗示的保证，并且对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或责任。此处包含的信息不一定代表 IRENA 所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被 IRENA 认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着 IRENA 表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。 CONTENTS1.1.1.1.2.S .........................................................................................................................................................................................102.3.3.13.23.33.44. 气候行动与能源转型表格和数字Table1NDC 调查的方法 12Table2响应概述 13Table3增强对能源部门目标 14 的雄心Table4电力系统的必要改进 19Table5能力建设需要 21Table6发展LT - LED..............................................................................................................................................21Table7排放峰值年份和净零排放目标 22图 1《巴黎协定》下的 NDC 循环 8图 2下一个 NDC 中能源部门目标的预期形式 14图 3增强 NDC 能源雄心的必要措施部门目标 15图 4考虑适应和可持续发展的共同利益下一个 NDC 16图 5NDC 增强挑战 17图 6推进能源转型所需的政策和法规 18图 7开发 LT - LEDS 或净零策略的挑战 22• 4 • IRENA 成员关于国家自主贡献的调查•5 •执行摘要下一次在 2025 年向《巴黎协定》提交国家自主贡献 （ NDC ） 必须标志着一个转折点 ， 使世界回到实现 2050 年 1.5 摄氏度 （ ° C ） 道路的轨道上。th根据《联合国气候变化框架公约》 （ UNFCCC ） 缔约方会议 （ COP28 ） ， 各国将需要将 COP28 通过的到 2030 年将可再生能源的全球目标转化为其国家气候目标 ， 同时也反映其不同的起点和国情。国际可再生能源机构 （ IRENA ） 于 2023 年进行了成员调查，以更好地了解即将向《联合国气候变化框架公约》提交的 NDC 文件，特别是在能源部门组成部分。调查结果有助于揭示未来几年各国的气候行动支持需求。调查于 2023 年 6 月 26 日至 10 月 31 日进行。通过调查，51 个 IRENA 成员分享了他们在加强和实施能源部门 NDC 方面的临时计划、挑战和支持需求。总体答复率为 44 ％，收到了来自 12 个撒哈拉以南非洲，9 个亚洲，7 个中东和北非，7 个拉丁美洲和 3 个东南欧国家以及 13 个小岛屿发展中国家 （ SIDS ） 的答复。本报告概述了 NDC 进程 ， 并回顾了调查结果 ， 强调了 NDC 加强和实施的挑战、优先事项和机遇 ， 以及成员确定的长期低排放发展战略 (LT - LEDS) 的制定。主要发现包括 ：•NDC 增强:共有 35 个 IRENA 成员打算提高其能源部门目标的雄心。几乎所有 （ 97 ％ ） 的人都计划指定可再生能源在其电力组合中的目标份额，而 77 ％ 的人表示他们打算在能源部门纳入温室气体 （ GHG ） 减排目标。考虑到到 2030 年可再生能源增长三倍的全球目标，可量化的绝对可再生能源目标也很重要 ： 在受访者中，有 30 ％ 提到了可再生能源在产能或发电方面的可量化部署目标的计划参考。在目标措施中，可再生能源、能源效率、电网基础设施和现代化是最经常提到的加强措施。超过 50 ％ 的受访者预计挑战与缺乏技术技能和人员能力有关，评估公正的过渡和社会经济效益，并获得足够的数据来制定目标和建模方案以增强 NDC 。•NDC 实施 ：对于推动 NDC 实施的必要改进领域，经常提到能效标准、能源储存和碳融资，答复国的数量分别为 38 、 38 和 33 个。物理基础设施也是关键，总共有 42 个国家强调了这一点 ： 答复国还确定了基础设施现代化的优先事项，包括电网形成技术和公用事业规模的储能，以塑造基于可再生能源的能源系统，并优化可变可再生能源的集成。建设和维护现代和有复原力的基础设施对于 NDC 的实施至关重要，因为它们在减缓气候变化、复原力和可持续发展方面发挥着重要作用。凭借有利的监管环境、技术和基础设施，可以为部署能源转型项目建立强大的商业吸引力项目管道。 气候行动与能源转型•LT - LEDS 开发 ：总共有 68 ％ 的受访者正在计划或已经开发 LT - LEDS，而 29 ％ 的受访者还没有具体计划。超过 50 ％ 的受访者分享了他们在开发强大的监测 / 评估框架，社会经济影响评估和开发 LT - LEDS 的财政资源方面的预期挑战。发展强大的 LT - LEDS 很重要，因为这些战略可以通过促进雄心勃勃的减排目标的回溯，以确定短期，中期和长期的里程碑以及国家发展的机会和障碍，来指导各国与国家发展协调符合《巴黎协定》目标。为了创造这种积极的协同作用，鼓励更多的国家发展其 LT - LEDS 。NDC 和 LT - LEDS 为各国在其国家气候规划过程中解决能源转型提供了机会。考虑到调查结果，很明显，发展机构在与能源转型相关的气候行动的各个领域提供技术支持的空间很大。许多国家分享了它们在能源数据可用性以及情景制定和评估方面面临的挑战。各国还提到了在评估适合其具体情况的公平能源转型方面的支持需求，重点是社会经济优先事项以及对现有能源系统和行业的影响。此外，各国对广泛和全球新兴的能源转型技术选择表现出兴趣，例如公用事业规模的电池存储，绿色氢气和其他选择。提供具体的技术评估支持各国确定可用的机会。发展中国家还需要国际支持，以制定政策，激励措施和基础设施，以部署能源过渡技术。最后但并非最不重要的一点是，对项目开发和促进的支持也是必要的。支持项目管道的开发和对接对于调动能源转型投资至关重要。• 6 • IRENA 成员关于国家自主贡献的调查•7•INTRODUCTION正如 IPCC 第六次评估报告 （ AR6 ） （ IPCC，2023 年 ） 明确指出的那样，世界将全球气温上升限制在比工业化前水平高 1.5 摄氏度 （ ° C ） 的轨道上。该报告确认，与 2019 年相比，到 2030 年全球温室气体 （ GHG ） 排放量减少 43 ％ 将使我们步入正轨，将全球变暖限制在 1.5 ° C 。因此，需要加强短期气候雄心，以加快能源转型。增加可再生能源容量将有助于实现符合气候目标的全球能源转型。根据首次全球库存 （ GST ） 结果，。1 以及 28th《联合国气候变化框架公约》 （ UNFCCC ） 缔约方会议 （ COP ） （ COP28 ） 全球可再生能源和能源效率承诺得到 133 个国家的认可 （ COP28 主席 ，2024 年 ），国际可再生能源机构 （ IRENA ） 的分析得出的结论是，到 2030 年，可再生能源的装机容量增加两倍，超过 11, 000 吉瓦 （ GW ），全球能源效率翻一番，将导致 1.5 ° C 兼容途径 （ IRENA，2023a ） 。最新的 IRENA 数据表明，2023 年为可再生能源部署设定了新的基准，全球能源结构增加了 473 吉瓦 （ IRENA，2024a ） 。尽管有这些创纪录的可再生能源容量增加，但能源转型的进展还不够。因此，如果世界要在 2050 年实现净零，那么扩大可再生能源是到 2030 年可以采取的最重要的行动。这将要求可再生能源在全球能源结构中的份额从 2020 年的 16% 增加到 2050 年的 77% (IRENA，2023a) 。到 2030 年的年份对于使世界回到 1.5 ° C 道路的轨道至关重要。回到这一途径的关键是加强和实施国家自主贡献 (NDC) 。《巴黎协定》缔约方将在 2025 年提交新的国家自主贡献。正如其签署国在全球承诺和商品及服务税的结果中所承诺的那样，各国应考虑在全球一级将可再生能源增加三倍，以供下次提交国家自主贡献，同时反映其不同的起点和国情。2在这种背景下，IRENA 于 2023 年开展了一项成员调查，以加强对气候行动努力的理解，特别是在能源部门，为下一次国家自主贡献做准备。该调查有助于发展伙伴了解各国未来几年的气候行动支持需求。本文研究了 NDC 过程并分析了调查结果，以强调在加强和实施 NDC 以及制定长期低排放发展战略 （ LT - LEDS ） 方面的挑战，优先事项和机遇。1《气候公约》第 1 / CMA.5 号决定第 28 (a) 段第一次全球评估 (FCCC / PA / CMA / 2023 / 16 / Add.1) ， 2024 年 4 月 26 日。2估计到 2100 年, 第一 NDC 共同导致 2.9 ° C3.4 ° C 的温度上升。根据《气候公约》秘书处 2022 年 NDC 综合报告，第二次和更新的第一次 NDC 的相同估计值在 2.1 - 2