约旦 ： 气候政策诊断
高级技术援助概要报告 乔丹 气候政策诊断 2024年6月 编制人 Suphachalasai、DialaAlMasri、HasanDudu、FabianaMachado、JunkoMochizuki和KarlygashZhunussova 财政事务部 DISCLAIMER21 本文件的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员应约旦当局(“裁谈会接受者”)的能力发展要求向其提供的技术咨询的高级别摘要。除非裁谈会接收方在其发送后30个工作日内明确反对，否则货币基金组织将公布这份关于货币基金组织的高级别摘要。org(见《工作人员能力发展信息传播业务指南》)。 ©2024国际货币基金组织HLS/24/21 高级技术援助摘要报告 财政事务部 约旦气候政策诊断 Suphachalasai、DialaAlMasri、HasanDudu、FabianaMachado、JunkoMochizuki和KarlygashZhunussova编写 高级别摘要技术援助报告系列提供了向货币基金组织能力发展接受者提供的援助的高级别摘要，描述了高级别目标，调查结果和建议。 摘要：这项技术援助为约旦进行气候政策诊断，涵盖气候适应和缓解政策以及扶持机构。约旦面临着严峻的挑战 气候-粮食-水关系-鉴于财政空间有限，创新的气候政策方法是关键。虽然约旦需要通过精简现有政策和缓解关键障碍来加强气候投资的投资环境，但使社会政策更具冲击响应性和加强风险管理可以在建设抵御能力方面大有帮助。随着全球与气候相关的风险加剧，政府被鼓励采取基于风险的政策和融资战略。 关键词：财政政策，气候适应，气候减缓 JEL分类号:H3,H23,H5,L1,L5 背景 这项技术援助为约旦提供气候政策诊断，涵盖气候适应和缓解政策，并使机构能够支持气候投资。这项活动有助于当局加强政策和体制框架，并探索潜在的改革措施，以解决已查明的弱点，特别强调气候财政政策。 调查结果摘要 约旦面临气候-食物-水关系的严峻挑战。约旦是世界上最缺水的国家之一。与其他国家一样，约旦也面临着与气候变化相关的物理和过渡风险。虽然约旦在通过可再生资源采购能源方面取得了显著进展，达到其能源结构的30%，但它仍然依赖化石燃料来满足部分能源需求。该国已设定目标，到2030年将温室气体排放量减少31％，相对于正常情况（无条件5％，有 条件26％），并希望到2050年成为净零碳经济，同时建立长期的经济能力和适应能力。对此，约旦在气候行动和将气候考虑纳入其规划和决策过程的主流方面取得了重大进展。需要作出更多努力，以确保国家的宏观财政政策框架通过收入中性机制对气候敏感，并制定适当的政策和机构，以实现国家气候变化政策中设想的气候投资和行动。 鉴于财政空间有限，创新的气候政策方法是关键。气候、能源、粮食和供水问题之间的密切联系要求采取综合和系统的政策方法。与世界其他地区一样，由于财政空间有限，约旦面临着确定“双赢”的创新气候政策解决方案的挑战-有利于气候，有利于经济增长并促进财政可持续性。同时，该国在追求绿色经济多样化方面也面临着独特的机会，如果执行得当，将有助于提高宏观经济的韧性和稳定性，并创造就业机会和缓解青年失业。新兴的绿色部门（如可再生能源和能效价值链、电动交通和清洁交通生态系统以及清洁电力出口）是潜在的新的经济增长来源，也是尚未开发的收入来源之一。 约旦可以在财政上可行的情况下进一步加强气候投资的投资环境通过扶持性政策和机构以及解决气候-能源-粮食-水关系的优先改革。迄今为止，约旦的气候投资战略主要集中在基础设施项目上。该国应探索更多政策，同时精简现有措施，以进一步使私营部门(企业、家庭和工业)能够投资于跨部门的气候适应和缓解措施。还需要政府干预措施来缓解关键障碍——无论是法律障碍还是体制障碍——以促进和扩大气候行动。政府还可以通过建立法律框架并提供降低风险的支持，同时利用国际气候融资来加强关键战略投资（例如能源存储，快速公交，气候智能医疗设施，气候智能农业和绿色氢气）的有利环境。这些潜在的大型项目。 使社会政策对冲击更加敏感并加强风险管理在建立抵御能力方面大有帮助约旦气候脆弱群体，特别是妇女、儿童和残疾人。约旦拥有大量难民，他们越来越多地将约旦的自然资源置于压力之下，该国已分配了大量稀缺的预算来支持这个高度脆弱的社区 -国际财政援助对于减轻约旦经济负担并确保这些受气候影响的自然资源得到可持续管理至关重要。随着全球气候相关风险的加剧，政府被鼓励在包括农业、卫生、城市部门以及灾害风险管理在内的关键经济部门采取风险知情的政策和融资战略。需要贯彻制定应对冲击的社会保护战略的势头。该国的气候治理框架是全面的，已经制定了相关的法律和体制框架。尽管如此，仍有很大的空间来简化各种重叠的计划，并使框架对与气候有关的风险更加敏感。约旦正处于经济转型的十字路口。本报告中确定的政策解决方案可以帮助解决上述过渡挑战，并为建立更具包容性、更具弹性和可持续性的约旦铺平道路。
