大流行期间马来西亚的主要工人

劳工组织工作文件81 ▶大流行期间马来西亚的主要工人 作者/LimLinLean 十月/2022 版权所有©国际劳工组织2022 这是根据知识共享署名3.0IGO许可证（http://creativecoommos。org/liceses/by/3.0/igo)。用户可以重复使用，共享，改编和构建原始作品，甚至用于商业目的，如许可证中所述。必须明确将国际劳工组织视为原始作品的所有者。禁止在用户的工作中使用国际劳工组织的标志。 翻译-如果要翻译本作品，则必须添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由国际劳工组织（ILO）创建的，不应视为国际劳工组织的正式翻译。国际劳工组织对本翻译的内容或准确性不负责。 适应-在适应这项工作的情况下，必须添加以下免责声明与属性：这是对国际劳工组织(劳工组织)原创作品的改编。改编中表达的观点和意见的责任完全由改编作者或作者承担，劳工组织不认可。 有关权利和许可的所有查询均应向瑞士日内瓦22号CH-1211的ILO出版物（权利和许可）或通过电子邮件至rights@ilo.org。 ISBN:9789220380963(打印)ISBN:9789220380970(web-pdf)ISBN：9789220380987(epub)ISBN：9789220380994(mobi)ISBN：9789220381007(html) ISSN：2708-3446 https://doi.org/10.54394/SXSA4174 劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍并不意味着关于任何国家、地区或领土或其提交人的法律地位的文件-城市，或关于其边界的划界。 签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于他们的作者和出版物并不构成国际劳工组织的认可他们表达的意见。 提及公司名称、商业产品和流程并不意味着它们得到了国际劳工组织的认可，也不意味着没有提及特定的公司、商业产品或工艺-CESS不是不赞成的标志。 ILOWorkingPaperssummarizetheresultsofILOresearchinprogress,andseektostrivediscussionofarangeofissuesrelatedtotheworldofwork.TheILOWorkingPaperarewelcomeandcanbesenttoRESEARCH@ilo.org,berg@ilo.org.g. 授权出版：RichardSamans，研究主任 国际劳工组织的工作文件可在以下网址找到：www.ilo.org/global/publications/working-papers 建议引用： 林立恩，L.2022。大流行期间马来西亚的主要工人劳工组织工作文件81(日内瓦，劳工组织)。 Abstract 在新冠肺炎大流行期间，马来西亚政府优先考虑被认为是经济“关键”部门的健康和经济刺激方案，对为日常生活运作做出贡献的工人几乎没有给予认可。该文件记录了对医疗保健，食品和饮料，运输和交付，安全和清洁服务等关键工人的影响。对于这些关键的工人，他们的工作性质，劳动力状况和个人特征使他们面临更大的工作。压力源和需求并加剧了他们的脆弱性 。而冠状病毒情况的流动性-该国充满活力的社会政治背景意味着变革正在进行，因此，认识，重视，保护和增强关键工人的建议对于帮助该国更好地重建是必要的。 关于作者 LinLeanLim是国际劳工组织的前官员。她住在马来西亚，主要从事围绕非正规经济的问题和COVID-19大流行的影响。 目录 Abstract 01 关于作者 01 首字母缩略词 04 ▶ Introduction 06 ▶ 1 研究方法 07 ▶ 2 关键工作的背景 08 2.1COVID-19与健康和经济危机 08 2.2社会政治背景 11 ▶ 3 谁是“关键”工人？ 13 3.1“关键”和“非关键”工人的分类 13 3.2关键但脆弱 14 ▶ 4 大流行对关键工人的影响 19 4.1.Healthcareworkers 19 4.2运输工人：出租车和电子叫车司机 23 4.3食品和饮料（F&B）工人 26 4.4保安服务人员 31 4.5清洁服务人员 33 ▶ 5 关键外卖 36 ▶ 6 政策影响 40 Annexes 45 传染病的预防和控制（感染区域内的措施）（移动控制）（修正案）2021附表 45 列表受访者 48 参考文献 49 盒子列表 文本框1。中的MCO年表马来西亚08 文本框2：处理农民工17 文本框3：与工作相关的医护人员压力源大流行19 文本框4：医疗的声音前线20 文本框5：医疗压力前线21 文本框6：生存的F＆B游戏计划锁定26 文本框7：保安人员在COVID-1931 首字母缩略词 ALMP积极的劳动力市场政策 BNM马来西亚国家银行 BPNBantuanPrihotinNasional（Prihotin下的目标支持） BPRBantuanPrihartinRakyat（Prihartin的生计援助） BSHBantuanSaraHidup（生计援助） CCM马来西亚公司委员会 CMCO有条件的移动控制命令 DOSM马来西亚统计局 EIS就业保险制度 EPF员工公积金 ERP就业保留方案 执行副总裁电子叫车许可证 F&B食品和饮料 FCLO首先关闭最后打开 FMCO完全移动控制命令，完全锁定 FMM马来西亚制造商联合会 FMT今日马来西亚自由 GDP国内生产总值 HCW医护人员 JKPAV评估早期获得COVID-19疫苗特别委员会 KRIKhazanah研究所 LHDN税务局 MCO移动控制命令 MDEC马来西亚数字经济公司 MEDAC企业家发展和合作社部 MEF 马来西亚雇主联合会 MITI 国际贸易和工业部 MMA 马来西亚医学协会 MO 医务官 MOH 卫生部 MSME 中小微企业 MTUC 马来西亚工会理事会 NIP 国家免疫方案 NRP 国家恢复计划 NST 新海峡时报 NUWHSAS 全国医院支持和联合服务工人工会 PDRM 马来西亚皇家警察 PEMULH 人民福祉和经济复苏一揽子计划 PENJANA 国家恢复计划 PLI 贫困线收入 PPE 个人防护设备 PRIHATIN Rakyat的经济刺激计划 RM 马来西亚林吉特 RMCO 恢复移动控制命令 SESS 自营职业社会保障计划 SOCSO 社会保障组织 SOP 标准操作程序 SRHR 性健康和生殖健康与权利 TEMCO 目标增强运动控制命令 人口基金 联合国人口基金 UNICEF 联合国儿童基金会 WAO 妇女援助组织 WSP 工资补贴方案 ▶Introduction COVID-19大流行迫使拯救生命或维持生计以及谁的生命和生计的毁灭性选择。各国为遏制病毒传播而实施的运动控制令（MCO）和有针对性的标准操作程序（SOP）在那些被认为对我们日常生活至关重要的职业中工作的人之间产生了明显的区别-被称为“基本”或“关键”。workers—andthe“non-key”workers.Thelatter,whowereofficiallyplacedundermobilerestrictionsandhadjobthatcouldnotbeperformedfromhomewerecutofffromtheirsourcesofliving.Although“关键”工人被免除了留在家里的命令，他们的工作条件往往已经遭受体面工作赤字，进一步加剧了健康风险和社会经济恶化环境。在没有劳动和社会保护的情况下从事非正式或非标准就业的关键工人尤其脆弱。那些作为移民的关键工人甚至更脆弱。 这项研究的目的是强调这些关键工人对经济、社会和工作世界的重要性；通过评估他们在大流行之前和期间的工作质量和工作条件，检查他们对COVID-19健康和经济危机的脆弱性；并为促进体面工作和提高这些工人的抗灾能力提出政策建议。 ThispaperonMalaysiaisintendedtoprovidequaliticalnational-levelinformationthatcouldserve-puttoawideILOresearchprojectonkeyworkers.Itexaminateshowthecomepremissionandthe相关的健康和经济危机影响了不同关键工作群体的生计和生活-ers。它显示了先前存在的劳动力市场脆弱性和社会劣势如何与大流行的影响，使已经在繁重的工作需求和贫困中苦苦挣扎的工人大流行前的工作条件更加脆弱和危险。 Thestructureofthepaperisasfollows.Section1explainedtheresearchmethodologyforthestudy.Section2描述了直接或间接影响马来西亚人工作和生活的COVID-19背景。它追踪大流行的进展及其多层面的影响，并表明就业和工作条件不仅与健康和经济危机的严重程度有关，而且与该国更广泛的社会政治背景有关。本节审查政府政策和方案处理大流行以及雇主和社区的措施和对策如何影响-减轻工人的压力以及他们应对和拥有体面工作和生活的能力。 第3节审查了在马来西亚COVID-19背景下如何定义“基本”或“关键”工作。0ffi-政府在“必要”和“非必要”工人之间的区别强调了经济考虑，而不是那些对我们日常运作至关重要的社会服务lives.Thissectionmakesthepointthatitwasnotjusttheessential/non-essentialclassificationbutthena-工人的工作和劳动力状况以及个人特征，这些特征决定了他们对大流行影响的抵御能力。 关键经济和社会部门及服务清单见附录1。第4节侧重于提供对马来西亚人日常生活至关重要的社会服务的工人，即医疗保健、食品和饮料、运输和送货服务、安全服务和清洁服务的工人。本节不仅根据工人的工作部门，而且还根据关键变量，包括就业状况，性别，年龄，移民身份，工作地点和生活安排来区分工人。使用来自的混合信息。基于网络的来源和个人访谈，本节将介绍每个组如何受到大流行。它以他们自己的话（斜体字）提供了关键工人的见解。 第5节汇集了不同关键工人群体的主要调查结果，并突出了关键从研究中取得的成果。 最后，第6节提出了识别和评估、保护和授权密钥的政策建议。工人。除了针对关键工人的具体政策外，还有更广泛的政策考虑，以使所有工人受益，无论是否被归类为关键工人，并帮助国家更好地重建对未来有弹性。 ▶1研究方法 Theresearchwasconductedfrom1Augustto31October2021.Itisimportanttonotethistimingframe,giv-enhowveryraplythepremodity,andsocioeconomicandpoliticalcontextevolved.TheresearchstartedbeginedwhenMalaysiawasinthecheresofthepremodemp经过数月的显着改善，该国准备进入COVID-19的流行阶段，经济复苏。 Theresearchwasbasedonprimaryandsecondaryinformation.Primarydatacomefromsemi-structuredinterviewofapurposefulsampleof20individualworkersandsmallbusinessowneroperators/employers官方指定为提供基本服务。鉴于健康状况和州际旅行的限制，采访必须仅限于槟城州，而不涵盖该国其他州。 样本量小的原因有很多。样本仅限于关键工人工作，不包括那些失业或暂时不工作的人。与潜在受访者的接触受到严重限制 ，并且由于社交距离