约旦 SwitchMed

国家战略和行动计划约旦的可持续消费和生产| SwitchMed计划由欧盟资助 SwitchMed计划由联合国工业发展组织（UNIDO）和联合国环境规划署（UNEP）通过地中海行动计划（MAP）及其可持续消费和生产区域活动中心（SCP/RAC）和技术，工业和经济司（DTIE）实施。 有关SwitchMed计划的详细信息，请联系 ©环境部2016 未经版权所有者的特别许可，可以以任何形式全部或部分复制本出版物，用于教育或非营利目的，但必须确认来源。环境署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经环境部事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。 封面照片：www.shutterstock.com 一般免责声明 本文件中表达的观点是作者的观点，不一定反映环境部、联合国环境规划署和欧洲联盟的观点。本文件中使用的名称和材料的介绍并不意味着环境署和欧洲联盟对任何国家、领土或城市或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 地理免责声明 本文件中使用的名称和材料的介绍并不意味着环境署对任何国家，领土或城市或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 前文 今天，众所周知，为了实现可持续发展，我们必须综合考虑所有三个方面：经济，社会和环境。人们还承认，只有采用这种综合方法，我们才能实现社会福利，同时为子孙后代保护和维持我们的环境资源。 约旦目前面临许多挑战，其中叙利亚信任是最紧迫和最苛刻的挑战。越来越多的叙利亚难民进入约旦并融入其社会结构，对基础设施造成了巨大负担，并导致我们本已稀缺的自然资源被开采。此外，难民问题正在对国家可持续发展计划和方案产生负面影响，而这反过来又对经济和人民生计的表现产生负面影响。根据约旦对叙利亚危机的应对计划，我们几乎需要每年30亿美元来应对这场危机带来的日益增长的需求。 尽管如此，约旦仍被认为是在国家，区域和国际各级促进可持续发展的先驱发展中国家之一。约旦采用了为实现可持续性而创建的新工具和倡议，包括逐步向绿色经济过渡，发起生态城市倡议，支持实施可持续消费和生产模式的概念，以及许多其他增强绿色投资的工具，创造就业机会和消除贫困。 《将可持续消费和生产纳入主流的国家战略和行动计划》针对三个部门：农业/粮食生产，运输和废物管理部门，旨在支持在国家一级实施商定的SCP战略，业务目标和行动。 此外，该部与德国政府签署了一项协议，与全球绿色增长研究所（GGGI）密切合作，将绿色经济与可持续消费和生产部门整合在一起：（能源，特别是能源效率和可再生能源，水，农业，废物管理，运输和可持续旅游业）国家绿色增长战略和工作计划。总的来说，该工作计划将有潜力吸引可持续的绿色投资，达到13亿美元，并在未来10年内创造51万个新的就业机会。 环境部与联合国环境规划署环境署之间的战略伙伴关系是在各级解决可持续发展议程方面合作的典范。该部认为环境署是关键的战略伙伴，我们将永远是环境署的坚定支持者。 TaherR.Shakhashir博士MinisterofEnvironment ACKNOWLEDGMENTS 我谨代表环境部长TaherShakhashir博士阁下，借此机会向支持约旦制定可持续消费和生产国家战略和行动计划的每个人表示感谢。我们感谢他们分享丰富和帮助巩固这份文件的信息和知识。 这项国家战略和行动计划是在欧盟资助的SwitchMed计划下制定的，并由联合国环境规划署协调。我们真诚地感谢他们所有人的慷慨支持和辛勤工作，特别是我们的同事LucReuter先生和FareedBushehri博士，他们提供了极大地帮助编写了这份文件。 我还要感谢参与制定这一国家战略和行动计划的所有机构和个人。特别感谢专家团队：Eg。NidaaMaai,Eg.NoorEsoh,Eg.SaabZahra博士艾哈迈德·阿卜杜勒·法塔赫在推动国家战略和行动计划文件方面的巨大努力和奉献精神，并特别承认EEg.RaofDabbas部长高级顾问先生MohamadAfaa和Eg.该部的HebaZaabalawy负责确保文件的政治和技术质量。此外，我很高兴认识到该部和“国家可持续消费和生产委员会”的成员，他们在编写本文件时一直在努力工作，以最大限度地提高投入的质量。该部将在今后几年努力推进实施这一战略和行动计划。 我相信，我们走在正确的轨道上，我们的努力将带来实现可持续发展所需的预期产出和成果。 Eng.AhmadAl-Qatarneh 秘书长 监督与协调 LucReuter,SwitchMed协调员,UNEP-DTIE 支持 环境署还要感谢：阿拉伯霍巴拉首席可持续生活方式城市和工业处，UNEP-DTIE，ElisaTondaUNEP-DTIE负责产业和价值链股负责人CharlesArden-Clarke主管10YFP秘书处FareedBushehri环境署西亚区域办事处YuliaRublevaUNEP-DTIE 关于SwitchMed 欧盟资助的SwitchMed项目由项目国家（阿尔及利亚，埃及，以色列，约旦，黎巴嫩，摩洛哥，巴勒斯坦和突尼斯）以及机构伙伴UNEP，UNIDO和SCP-RAC共同实施。SwitchMed分为3个部分，涉及向可持续消费和生产（SCP）过渡过程的不同部分-SDG12： 主要目标： ●跨越社会包容性可持续消费和生产做法保护环境；●在地中海公司的核心业务中整合自然资本和环境●为SCP创造足够数量的公民； (i)围绕巴塞罗那公约（保护地中海和沿海地区）和SCP国家行动计划建立的政策组成部分； (ii)与政策部分和私营部门相关的示范活动； (iii)联网功能，允许交流、联合学习和进一步扩大规模； UNEP-DTIE正在协调国家政策组成部分-在地中海治理框架中加强循环经济并将SCP纳入国家政策的主流。在国家政策组成部分下，项目国家将制定可持续消费和生产国家行动计划（SCP-NAP）。 八个SCP-NAP的成功开发表明： (i)国内活动必须由国家所有，并由国家推动，才能取得成功； (ii)从规划过程开始，大量和多样化的国家利益攸关方群体的参与至关重要； SwitchMed国家政策组成部分下使用的执行方法已根据每个国家的具体需求和要求进行了调整。为了确保正在进行的国家工作和以前的国家工作之间的一致性，国家一级的活动建立在现有工作和项目(绿色经济、SCP评估、可持续发展评估和战略、SCP项目等)的基础上。在此过程中，环境署与项目国家的国家顾问合作，以允许知识的转让和国家能力的增强。SCP-NAP方法确保国家利益相关者的大量和多样化群体参与国家进程（政府、民间社会、私营部门、媒体、学术界、双边和多边伙伴、国家工作队等）。此外，在国家一级建立了与联合国机构和其他双边伙伴的合作。 (iii)必须与现有的项目和倡议建立联系和协同增效，并应鼓励和促进与其他伙伴的合作。 每个国家都选择走自己的道路来发展SCP-NAP，这一系列出版物清楚地表明了过程和产出的多样性。在一些国家，SCP-NAP基于SCP国家评估，而在其他国家，合作伙伴决定利用现有的国家SCP信息和知识。 CONTENTS 1.4 1.1COPE和焦点SUSTAINABLEC采购和PRODUCTION(SCP) NATIONALS贸易和ACTIONPLAN OFJ订单:推广的优先领域SCP41.2他TRANSVERSALISSUES15 2.16 2.1ISION2.2ISSION2.3传统目标 3.17 3.1GRICULTURE和FOODINDUSTRY173.2RANSPORTSECTOR203.3ASTEMANAGEMENTSECTOR24 4.26 4.1AJOR STAKEHOLDERS for the implementation of theACTIONPLAN264.2审计和资源274.3支持实施274.4EPORTING284.5IMEFRAME AND EVALUATION284.6通信和ADVOCATINGSCP: PUBLICAWARENESS, VISIBILITY ANDSTakeholders'INVOLVEMENT29 30 附件2：为利益相关者的参与和咨询建立技术工作组 75 1.一般规定 1.1约旦可持续消费和生产（SCP）国家战略和行动计划的范围和重点：促进SCP的优先领域 国家约旦哈希姆王国将可持续消费和生产纳入农业/粮食生产、运输和废物管理部门主流的战略和行动计划(2016 - 2025年)旨在支持在国家一级实施商定的SCP战略、业务目标和行动。本文件是根据地中海区域SCP行动计划，与SWITCH - Med计划1合作编写的，由欧洲联盟资助，以支持该区域的SCP共同目标。约旦的SCP战略和国家行动计划（NAP）解决了关键的人类活动，这些活动对约旦的环境，包括海洋和沿海地区以及相关的横向和交叉问题具有特别的影响。它确定了共同目标，并确定了指导在国家一级实施SCP的行动。 国家约旦哈希姆王国将可持续消费和生产纳入农业/粮食生产、运输和废物管理部门主流的战略和行动计划(2016 - 2025年)作为第一步，旨在实现在三个确定的消费和生产优先领域向可持续模式的转变。 i.约旦2025年国家愿景和战略(2015年启动)的规定与该SCP计划的行动和文书之间的协调；ii.它们在《巴塞罗那公约》及其议定书的主要框架中的相关性；iii.它们作为国家环境、海洋和沿海生态系统产生污染和环境压力的主流驱动因素做出的贡献；和iv.他们对地中海经济和社会福祉的贡献。 进一步的细节概述如下： 约旦2025年国家愿景和战略（2015年启动）的规定与SCP NAP的行动和工具之间的协调 约旦位于中东的心脏地带，是一个中等收入的小县，拥有稀缺的自然资源（特别是水和能源），服务业中的工业基地很小（后者占GDP的70％左右）主导经济2。这个国家的地理、历史、地缘政治和自然资源稀缺。政府将贫困和失业确定为该国面临的两个最重要的挑战，以及水和能源资源限制的挑战。人口的人口特征表明约旦的发展过程。 在向发展中国家提供基本需求方面面临若干挑战3。目前的人口概况表明，约旦的总人口约为640万。然而，在过去十年中，约旦取得了可观的经济和社会成就；人均国内生产总值从2004年的1, 512日元增加到20144年的3, 670日元。约旦还在为公民服务的基础设施上投入了大量资源，取得了令人瞩目的人类发展成就，保持稳定并吸引了国内外投资。这些成就伴随着一些仍未解决的挑战，主要是各省之间的发展差距，高失业率，特别是年轻人的高失业率以及某些竞争力指标的相对下降。然而，基础设施水平和机构发展帮助约旦跃跃欲试，开始应对和克服挑战5。阿卜杜拉二世国王陛下在给政府的信中，为未来十年制定愿景，强调了最突出的挑战、通向未来的道路以及王国应该向往的社会和经济模式。 为响应皇家的行动呼吁，并在2014 / 2015年启动了一项旨在制定约旦向绿色经济过渡的国家战略和行动计划（2016 - 2025年）的计划之后，该计划预计将于2016年启动，以作为该国所有可持续发展计划的框架，约旦2025年国家愿景与战略2015年中期。这一愿景描绘了未来的道路，并确定了综合的经济和社会框架，该框架将管理基于为所有人提供机会的经济和社会政策。其基本原则包括促进法治和平等机会，增加参与性决策，实现财政可持续性和加强机构。根据取得的进展和执行商定政策的承诺程度，《愿景》提供了两种方案。“基准”情景假设采用《愿景》中包含的一些而不是全部改革措施，而“目标”情景假设采取进一步措施实现高增长率。根据“目标”情景，《愿景》计划在2026年实现约7.5%的实际经济增长率，在《愿景》期内的增长率为5.7%，而“基线”情景的目标是实现4.8%的经济增长率。目标情景旨在将公共债务与GDP的比率降低至47％，而基准情景中约为60％。《愿景》寻求实现的最重要目标是改善公民的福利和向他们提供的基本服务，建