SwitchMed 在以色列

SCP国家行动计划 以色列的可持续消费和生产路线图 | SwitchMed计划由 欧洲联盟 SwitchMed计划由欧盟资助 SwitchMed计划由联合国工业发展组织（UNIDO）和联合国环境规划署（UNEP）通过地中海行动计划（MAP）及其可持续消费和生产区域活动中心（SCP/RAC）和技术，工业和经济司（DTIE）实施。 有关SwitchMed计划的详细信息，请联系 ©环境保护部2015 本出版物可以全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利目的，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。环境署希望收到使用该出版物作为来源的任何出版物的副本。未经环境保护部事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。 封面照片：以色列小径，埃拉特ft脉；由DafnaTal拍摄；WikiCommons。 一般免责声明 本文件中表达的观点是作者的观点，不一定反映环境保护部、联合国环境规划署和欧洲联盟的观点。 地理免责声明 本文件中使用的名称和材料的介绍并不意味着环境署和 欧洲联盟关于任何国家、领土或城市或其当局的法律地位，或关于其边界或边界的划定。 SwitchMed报告：以色列 前文 有人说，没有计划的目标只是一个愿望。我们可能知道如何很好地制定我们的目标-实现可持续的消费和生产；使我们的经济增长与环境退化脱钩；为所有人带来更具包容性的经济繁荣；实现2030年议程的可持续发展目标。但是，如果没有明确的路线图来实现这些目标，它们将只不过是一个愿望，并且将无法实现。 这就是为什么SwitchMed计划对于为以色列和地中海带来可持续消费和生产至关重要。作为SwitchMed计划的一部分，环境保护部与经济部进行了彻底的研究，以研究实现可持续消费和生产的最佳做法和政策工具。这些经过调整并汇编成五年路线图，这将有助于将我们的愿望转化为可实现的目标。本文件总结了这一过程及其结果。 我要感谢在SwitchMed计划和不同部委中管理这些努力的敬业团队。愿我们的工作成为通往可持续世界的漫长道路上的另一块基石。 AviGabai 环境保护部长 ACKNOWLEDGMENTS 本报告是在联合国环境规划署(环境署)的支持下，在欧洲联盟资助的SwitchMed方案框架内编写的。 Michal阿兰环境保护部DavidAsaf经济部 DoronAvrahami经济部 Ohad卡尼环境保护部GalitCohen环境保护部ShoshanaGabbay环境保护部YuvalLaster环境保护部BritPlotnik环境保护部LucReuterUNEP RotemShamay环境保护部AsafTzachor环境保护部 监督与协调 LucReuterSwitchMed协调员，UNEP-DTIE 支持 环境署还要感谢： 阿拉伯霍巴拉UNEP-DTIEElisa首席可持续生活方式城市和工业处TondaUNEP-DTIE负责产业和价值链股负责人CharlesArden-Clarke主管10YFP秘书处 关于SwitchMed 欧盟资助的SwitchMed项目由项目国家（阿尔及利亚，埃及，以色列 ，约旦，黎巴嫩，摩洛哥，巴勒斯坦和突尼斯）以及机构伙伴UNEP ，UNIDO和SCP-RAC共同实施。SwitchMed分为3个部分，涉及向可持续消费和生产（SCP）过渡过程的不同部分-SDG12： (i)围绕巴塞罗那公约（保护地中海和沿海地区）和SCP国家行动计划建立的政策组成部分； (ii)与政策部分和私营部门相关的示范活动； (iii)联网功能，允许交流、联合学习和进一步扩大规模； UNEP-DTIE正在协调国家政策组成部分-在地中海治理框架中加强循环经济并将SCP纳入国家政策的主流。在国家政策组成部分下，项目国家将制定可持续消费和生产国家行动计划（SCP-NAP）。 SwitchMed国家政策组成部分下使用的执行方法已根据每个国家的具体需求和要求进行了调整。为了确保正在进行的国家工作和以前的国家工作之间的一致性，国家一级的活动建立在现有工作和项目(绿色经济、SCP评估、可持续发展评估和战略、SCP项目等)的基础上。在此过程中，环境署与项目国家的国家顾问合作，以允许知识的转让和国家能力的增强。SCP-NAP方法确保国家利益相关者的大量和多样化群体参与国家进程（政府、民间社会、私营部门、媒体、学术界、双边和多边伙伴、国家工作队等）。此外 ，在国家一级建立了与联合国机构和其他双边伙伴的合作。 主要目标： ●跨越社会包容性可持续消费和生产做法保护环境； ●在地中海公司的核心业务中整合自然资本和环境 ●为SCP创造足够数量的公民； 八个SCP-NAP的成功开发表明： (i)国内活动必须由国家所有，并由国家推动，才能取得成功； (ii)从规划过程开始，大量和多样化的国家利益攸关方群体的参与至关重要 ； (iii)必须与现有的项目和倡议建立联系和协同增效，并应鼓励和促进与其他伙伴的合作。 每个国家都选择走自己的道路来发展SCP-NAP，这一系列出版物清楚地表明了过程和产出的多样性。在一些国家，SCP-NAP基于SCP国家评估，而在其他国家，合作伙伴决定利用现有的国家SCP信息和知识。 2015-2020年以色列可持续消费和生产路线图 内容表 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 3 1 执行摘要 近年来，在环境承载能力有限的情况下实现经济增长和发展的挑战日益明显。为了应对这一挑战，需要制定可持续消费和生产（SCP）战略。在这种情况下，SWITCH-Med可持续消费和生产计划旨在促进地中海经济向可持续消费和生产模式以及绿色经济的转变。 作为SWITCH-Med计划的一部分，以色列作为九个参与国之一，开始制定自己的国家SCP路线图。这是在以色列环境保护部和经济部的一个咨询小组的指导下完成的，基于为期一年的范围审查过程，包括来自所有部门的300多名参与者。 Theroadmapwasdividedintothreechapter,accordingtotheirrelativeconsumptionvsproductionemphasis.EachchapterincludesaseriesofSCPinitiativesthatareduetobelaunchedand implementedby2020(seeTable1:StructureoftheSCPRoadmap错误!未找到引用源。). 表1：SCP路线图的结构 可持续生产 可持续消费 政府企业的可持续发展战略推广中小企业的最佳做法支持社会环境业务 资源效率知识中心促进绿色投资 绿色公共采购： o采购服务与创新o住房中的绿色公共采购o交通运输中的绿色公共采购o地方政府的绿色公共采购 生活方式实验室行为经济学 连接点:在可持续生产和可持续消费之间 可持续材料管理战略循环经济：家庭食物浪费的案例可持续城市主义环境标准和标签防止绿水和促进可靠的环境主张 Introduction 随着人们日益认识到可持续消费和生产（SCP）是一个普遍关注的问题，在2005年《巴塞罗那公约》缔约方批准的《地中海可持续发展战略》（MSSD）中，21个地中海邻国首次正式承认需要转向SCP。随后启动了SWITCH-MedSCP计划，通过示范和传播提高资源和能源效率的方法，促进地中海经济向SCP模式和绿色经济的“转变”。 SWITCH-Med计划分为三个部分；每个部分都在处理向可持续消费和生产过渡过程的不同部分： 1.围绕巴塞罗那公约和国家可持续消费和生产（SCP）计划建立的政策组成部分； 2.与政策部分和私营部门相关的示范活动； 3.联网功能，允许交流、联合学习和进一步扩大规模。 政策组成部分致力于将可持续消费和生产进一步纳入区域和国家地中海政策和治理框架。 在示范部分下，将选择和实施一套区域或国家示范项目，促进采用更可持续的方式在地中海地区设计、生产、使用和回收产品。这些将有助于增加中小企业对环境友好技术和实践的使用，提高其整体资源效率并减少污染物的排放，并增加“绿色”和“公平”产品的生产和消费。同时，该项目将增强民间社会的能力，并积极促进绿色创业，作为可持续消费和生产的关键驱动力，并确保执行SCP国家行动计划确定的具体优先事项。 最后，联网机制确保示范活动与政策组成部分之间的联系，确定最佳做法、经验教训和复制潜力。 在SWITCH-Med的框架内，以色列作为九个参与国之一，于2013年底开始制定自己的国家SCP路线图。该路线图的纲要是根据环境署的准则“变革规划：国家可持续消费和生产方案准则”1制定的。该准则建议制定和实施国家SCP方案和行动计划的10个步骤。路线图的制定通过指南的第1-6阶段进行（见下图），并计划在12个月内完成。 1.建立咨询 group 2.进行范围审查 3.建立体制框架 4.选择优先领域 5.定义目标和设定目标 6.选择政策和举措 图1：创建国家SCP路线图 计划 开发 因此，作为为期一年的过程的一部分，召集了一个咨询小组，由环境保护部（MoEP）和 1联合国环境规划署，2008年 经济部，负责指导该项目并进行了广泛的范围审查。 为了建设能力，审查和讨论各种相关主题，2013年底至2015年初在以色列举办了八次专业讲习班，来自政府、民间社会、学术界和私营部门等所有部门的300多名与会者(见下表)。 表2:讲习班清单 日期 主题 目标群体 2013年12月16-17日 SCP国家战略 多方利益相关者 2013年12月18日 政府公司的SD 政府公司 2014年6月17-18日 循环经济的政策工具 政府 2014年6月19日 主流化生命周期思维 从业人员 2014年6月24日 迈向可持续基础设施 政府公司 2015年1月6日 环境资金管理 政府 2015年1月7日 环境RIA 政府 2015年1月8日 SCP路线图咨询会议 多方利益相关者 最后，咨询小组对该领域现有和未来的潜在举措进行了评估。这些过程一起被纳入以下国家 SCP路线图。 背景：以色列现有的SCP相关策略和举措 正如环境署所说，以色列的SCP倡议在关于这一主题的国际讨论的背景下得到了促进，其基础是认识到“可持续 2有关更多信息，请参阅SWITCH-Med出版物“以色列的SCP政策：研讨会摘要” 在资源有限的世界中，消费和生产模式是可持续发展的基本要求。“SCP的重要性反映在联合国2015年后发展议程和可持续发展目标以及世界领导人在里约+20会议上通过的可持续消费和生产模式十年计划框架（10YFP）中。 在国家层面上，以色列在过去十年中推广了许多促进SCP的战略。其中包括2003年的可持续发展计划，2009年的绿色政府计划，2010年的国家减少温室气体计划，2011年的绿色增长行动计划，2011年的“让我们思考绿色”运动，2013年的可持续性指标和弹性以及2014年的环境正义战略。以下是一些亮点： 绿色增长行动计划2011年10月，以色列政府决定批准环境保护部部长和经济部长的提议，为2012-2020年制定国家绿色增长战略。政府决定的要点包括消除绿色增长的障碍，促进清洁技术行业，促进绿色就业，向可持续消费过渡，向可持续工业过渡以及向更环保的商业部门过渡 。作为这一进程的一部分，一个三部门圆桌会议研究了对可持续发展至关重要的三个要素:可持续生产、可持续消费和生态创新。在此过程中确定了一些变革杠杆，包括：集成的环境许可系统，绿色增长知识中心，绿色标签，生命周期分析，绿色采购，绿色税收，防绿，当地批准的最佳可用技术（BAT），绿色就业培训计划以及建立专注于材料和废物管理研究的研究中心。然而，到目前为止，其中许多举措仅部分实施，主要是由于立法过程漫长或缺乏资源 。 幸福感、可持续性和弹性指标：2012年12月，以色列政府决心制定关于福祉、可持续性和复原力的指标，并任命一个部际小组来制