低收入多户住房的流动性需求

低收入多户住房的流动性需求 如何开发反映社区优先事项的电动汽车和充电解决方案 报告/2024年5月 作者和致谢 Authors AradhanaGahlautEllenKennedyHannahLindsellMarieMcNamaraKritiSinghAnnaZetkulic 作者按字母顺序列出。除非另有说明，否则所有来自RMI的作者。 联系人 艾伦·肯尼迪, 玛丽·麦克纳马拉, 版权和引文 AradhanaGahlaut等人，“低收入多户住房的流动性需求：如何开发反映社区优先事项的电动交通和充电解决方案”， RMI，2024年，https://rmi.org/insight/plug-into-charging-mobility-needs-at-lower-income-multifle-housing. RMI重视协作，旨在通过分享知识和见解来加速能源转型。因此，我们允许感兴趣的各方通过CreativeCommonsCCBY-SA4.0许可证来参考、分享和引用我们的工作。https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/. 除非另有说明，否则所有使用的图像均来自iStock.com。 Acknowledgments 作者要感谢以下个人和组织在整个项目期间的宝贵贡献和伙伴关系： •RyanWarsing和NoconaSanders在利益相关者外展中的支持 •亚特兰大交通部，亚特兰大住房管理局，亚特兰大市长可持续发展和韧性办公室，亚特兰大地区委员会，鸟类 ，充电器帮助，清洁城市佐治亚州，哥伦比亚住宅，EVNoire，佐治亚州电力，赫兹，影响能源，The IntegralGroup，SWTCH，特斯拉，ZipCar •亚利桑那州公共服务，凤凰城住房部，凤凰城可持续发展办公室，凤凰城街道运输部，Dunlap＆Magee 物业管理，盐河项目，无限潜力，太阳电动汽车协会之谷，WattLogic •中央城市关注，波特兰市规划和可持续发展局，波特兰市交通运输局，福斯，Lyft/BIKETOWN，大都会家庭服务，美国原住民青年和家庭中心，OpConnect，太平洋电力，普拉特汽车集团，波特兰清洁能源基金，波特兰通用电气，和平垃圾 RMI感谢通用汽车对该项目的慈善支持，以及RMI为支持所有人的电动出行而采取的无碳运输举措。 目录 关于扩大以人为本、公平收费的建议和移动解决方案32 关于RMI RMI是一家独立的非营利组织，成立于1982年，名为落基山研究所，通过市场驱动的解决方案改造全球能源系 统，以适应1.5°C的未来，并为所有人确保清洁，繁荣，零碳的未来。我们在世界上最关键的地区工作，并与企业，政策制定者，社区和非政府组织合作，以确定和扩大能源系统干预措施，到2030年将减少至少50％的温室气体排放。RMI在科罗拉多州的玄武岩和博尔德设有办事处；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区C.尼日利亚阿布贾和北京。 执行摘要 《基础设施投资和就业法案》和《降低通胀法案》引发了一波资金浪潮，用于在美国部署电动汽车（EV）充电基础设施。与此同时，州和地方政府已经开始改革建筑规范、停车条例和其他相关政策，以激励或要求公共和私人电动汽车充电。尽管这些行动有助于增加充电接入，但这种接入在很大程度上仍然集中在电动汽车拥有率已经很高的地方，这些地方绝大多数是收入较高的单户住宅人口普查区。与此同时，多户房产的低收入居民面临着巨大的电动汽车充电接入差距 。无法在低收入多户住房附近找到充电器和电动汽车（e-mobile）选项，会使交通不平等现象长期存在。为了让电动乘客、共享和电子微移动选项获得广泛接受和采用，充电基础设施和电子移动必须在人们生活、工作和重建的地方开放 。 认识到居住在美国100个最大城市中的40％以上的人居住在多户住房中，1由于多户房产的低收入居民在获得充电基础设施方面面临着不成比例的挑战，RMI与亚特兰大，凤凰城和波特兰（俄勒冈州）合作启动了这个多户充电加速器项目。该试点旨在确定符合每个城市低收入多户住房居民交通需求的收费解决方案。作为该项目的一部分，RMI与城市合作伙伴和社区团体建立了合作程序，以使居民参与现场评估和能力建设讨论。根据建筑物管理部门的意见和居民对其出行优先事项的见解，RMI团队为每个多户住房社区生成了特定地点的收费建议。 本报告描述了社区参与过程，团队开发的量身定制的解决方案，以及降低新基础设施成本的努力，以避免将其转嫁给低收入居民或 建筑管理。因此，本报告包含可扩展的、可复制的解决方案；经验教训；以及为政策制定者、公用事业公司和其他利益相关者提供的建议，以优先考虑电动汽车转型中的公平性，包括: •优先考虑社区需求和参与：居民的用户体验需要成为收费解决方案的核心。社区参与与知识共享相结合对于满足居民的需求至关重要。 •Fosteraffordability:电动汽车供电设备（EVSE），面板升级，充电器准备计划和安装的激励措施对于低收入社区的交通电气化成功至关重要。与住房当局和多户住房提供商合作开发的激励框架有助于确保资金可以用于充电改进。 •规划和实施互补的移动解决方案：应同时引入低收入社区的电子流动选择和收费解决方案。在低收入家庭中，电动汽车的采用仍处于起步阶段，电子微出行和共享的电动汽车选择，如电动自行车(e-bies)和电动汽车共享，刺激 了人们的兴趣和充电需求。此外，这种模式有助于将社区与社区以外的其他多式联运和公共交通选择联系起来。 •建立有意义和包容性的地方伙伴关系：城市官员，公用事业，住房当局，收费提供商，多户建筑管理和地方社区组织之间的合作是规划和实施可行的收费解决方案的关键;这种参与有助于确保项目的长期可行性，并最好地 满足社区需求。 •针对当地情况进行设计，强调可负担性和可靠性：在选择特定的充电解决方案之前，请考虑充电安装位置和相应的面板容量。必须考虑充电解决方案的运营成本和维护，以确保充电设备长期可靠。 •确保低收入家庭负担得起的收费：与当地公用事业和充电提供商合作，确保充电定价模型考虑收入水平，并为社区提供可持续的充电成本。 •制定增量变更方法：在为充电基础设施接入制定系统性政策和资金预付款的同时，寻求通过赠款和伙伴关系实施中短期行动。这可以包括确定运输连通性需求，绘制电网容量，确定充电需求以及进行居民参与，以便当资金到位 时，可以更无缝地推进解决方案。 电动汽车充电的项目背景和基础低收入多户住房 RMI的多户住房充电加速器项目旨在确定交通需求并为低收入多户住房的居民量身定制充电解决方案。RMI认识到充电基础设施在实现平稳的电动汽车方面的关键作用，该项目的重点是强调和解决充电接入方面的差距，特别是在经常缺乏充电选择的低收入多户住宅建筑中。未能弥合这一差距可能会加剧运输不平等。 为了确保电动汽车的广泛接受，每个社区都必须提供充电基础设施。通过该项目，RMI与三个城市合作，与建筑经理和居民合作，简化了电动自行车或电动汽车充电器的部署，以提供满足每个社区需求的量身定制的充电解决方案。 低收入多户住房中的充电接入缺口 为了使电动汽车无处不在和方便，必须在人们生活，工作和驾驶的地方提供充电。如今，大约80％的电动汽车充电发生在家中；2However,thisstatisticsprimarilyrepresentsuserswhoresidedinsingle-familyhomes.Over40%ofpeopleresidinginAmerica’s100largestcitiesliveinmultiplecousing.3但是，多户住房的居民通常没有能力在其建筑物或社区内充电，因为充电器有限或有时没有。缺乏充电器是由于有限的停车位，复杂的审批过程以及安装所需的昂贵的电气升级。与在单户住宅安装充电器相比，在多户住宅或附近安装用于电动交通方式的充电基础设施可能特别具有挑战性： 单户房主可以简单地选择对其房屋进行电力升级，而多户住房的所有者可能需要特别批准才能完成升级。 多户住房的租户和业主可能不会平均分享电动汽车基础设施和电力升级的好处。房东倾向于承担安装和维护成本，但不会直接从增加的基础设施中受益，导致其价值被低估。 停车限制也会限制充电器可以去的地方。EV充电器通常占用专用停车位，这可能导致居民与建筑物管理之间在空间分配上的冲突。 改造建筑物以增加电动汽车充电比将电动汽车准备就绪投入新的开发项目更具挑战性和成本，特别是如果改造需要增加电力容量和变压器，面板改进或在停车场挖沟。除了触发昂贵的建筑物升级外，增加收费作为改造可能会使收费成本与建筑物的整体公用事业账单分开。 从一开始，RMI的多户住房充电加速器项目就致力于通过识别和解决在此类物业中改造和安装充电基础设施的复杂性来解决低收入多户住房的充电准入差距。 发展公平充电接入的关键考虑因素 Chargersareoftenplacedwherechargingservicescangeneratethemostprofitratherthanwheretheyaremostneededtoreducepollutionoraddresspublictransport.Proactiveplanningisnecessary 确保充电器在低收入地区公平分配，确保充电基础设施发展和电气化的好处更平均地分享。 Atthebeginoftheproject,RMIidentifiedkeyconsiderationsthatwouldenablethisprojecttoprioritizeequallyaccesswhendesigningandidentifychargingsolutionsforlower-incomemultiplehousing.Theseconsiderationsincluded: •社区驱动的解决方案：RMI与城市工作人员，公用事业，充电服务提供商以及多户住宅的经理和居民合作 ，讨论潜在的充电解决方案和实施途径。 •成本负担:低收入多户住房的一个重要方面是负担能力，因此本项目必须考虑： o安装和必要升级的成本如何在利益相关者之间分配 o安装EV充电器后，可以使用哪些杠杆来保持可负担性并防止租金上涨 •电容量:提供低收入多户住房的较旧建筑物往往具有有限的面板尺寸和变压器容量，需要升级以适应EV充电器的安装。这些升级也可能很长。因此，RMI试图从该项目的启动开始与公用事业公司合作。 •环境正义和收入水平：家庭收入、空气质量和当地健康数据是衡量社区需求和确定不成比例影响的重要指标。例如 ，空气污染通常与高速公路或繁忙的道路交通有关，通常会影响低收入社区和有色人种社区。与家庭收入相比，这 些社区的运输成本往往也高得不成比例。通过该项目，RMI利用这些考虑因素来确定哪些社区将从较低的运输成本和较少的环境排气管污染中受益最大。 •当地运输差距和特点：Acommunity’stransportationneedsdependsonfactorssuchascommutedistance,accesstoreliabletransport,anddistancefromtransport,thereonlyafew.Additionally,thearea’spreventtransportmodes,suchaspersonalcarsvs. Cycles,dictatethekindofchargingsolutionsrequired.Thisprojectsoughttotailorchargersitingandtypetosupportcommunityneeds,localtravelpatterns,andtransitconnectivity. •EV充电接入：区域中充电站点的密度提供了对EV充电访问的直接衡量标准，该项目旨在补充现有的城市充电部